2007年考研形势与政策全集暨相关分析题预测

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2007年考研形势与政策全集暨相关分析题预测

第一部分 形势篇
•2007年考研形势与政策——国内重大时事
•2007年考研形势与政策——国际重要时事

第二部分 政策篇
•2007年考研形势与政策——政策篇之一
•2007年考研形势与政策——政策篇之二
•2007年考研形势与政策——政策篇之三

第三部分 专题篇
•2007年考研形势与政策——专题之国内部分
•2007年考研形势与政策——专题之国际部分

第四部分 测试篇
•2007年考研形势与政策——测试篇之国内部分单项选择题
•2007年考研形势与政策——测试篇之国际部分单项选择题
•2007年考研形势与政策——测试篇之国内部分不定项选择题
•2007年考研形势与政策——测试篇之国际部分不定项选择题
•2007年考研形势与政策——测试篇之精选分析题

第五部分 真题篇

“形势与政策”所要考察的内容包括三个部分：(一)中国共产党和中国政府在现阶段的重大方针政策；(二)年度间05年11—06年10月国际国内的重大时事；(三)上述二项与马克思主义理论课相关知识点的适当结合。
“形势与政策”部分的正常分值是10分，题型为单项选择题（每题1分）和多项选择题（每题2分），因此，题型分值结构一般为“两道单选4道多选”或者“4道单选3道多选”。一般国内部分是6分，国际部分是4分。但是，从2006年开始的“形势与政策”的考试中，10分的分值具有了非常大的弹性：一方面，有可能就在10分正常分值内，“形势与政策”的知识点与马克思主义哲学原理、马克思主义政治经济学原理、毛泽东思想概论、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论的相关知识点结合，出综合性的客观题（单项选择题、多项选择题）；另一方面，有可能突破10分正常分值，以“时政性”的“形势与政策”的知识点为新闻性契机和切入点，与马克思主义哲学原理、马克思主义政治经济学原理、毛泽东思想概论、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论的相关知识点结合，出主观题（10分的分析题）。

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专题一 十六届六中全会
    中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议公报 （2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过）(部分内容摘录)
    ◆中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，于2006年10月8日至11日在北京举行。
    ◆全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
    全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。吴邦国就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
    全会充分肯定党的十六届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，推动经济平稳较快发展，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就，党的执政能力建设和先进性建设取得新的进步，中国特色社会主义事业取得新的进展。
    全会一致认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
    全会指出，社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。经过长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。
    全会提出，新世纪新阶段，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。
    全会认为，目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。
    全会强调，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
    全会提出，到二○二○ 年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
    全会强调，构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。
    全会指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。
    全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署。要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国防建设。要激发社会活力、增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大业，坚持走和平发展道路。
    全会强调，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。要加强基层基础工作，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。要建设宏大的社会工作人才队伍。要坚持党要管党、从严治党，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
    全会审议并通过了《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》，决定党的十七大于2007年下半年在北京召开。
    背景资料
    ◆中共中央政治局7月24日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十六届中央委员会第六次会议。
    会议认为，构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。在新世纪新阶段，我们党要团结带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，把构建社会主义和谐社会摆到更加突出的地位。
    会议指出，目前，我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。全党同志要保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响我国社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
    会议认为，今年以来，全党全国按照十六届五中全会精神和“十一五”规划纲要提出的任务和要求，积极推动经济社会发展，国民经济总体形势是好的，保持了发展速度较快、物价水平较低、经济效益较好的势头，各方面工作都取得新的成绩。各地区各部门贯彻落实科学发展观在认识上有了新的提高，实践上有了新的进展。当前经济发展的基本面是好的，但投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过多、环境压力增大等突出矛盾还没有得到有效解决。
    会议提出，做好下半年经济工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把思想认识和工作重点统一到中央的决策和部署上来，更加重视调整经济结构和转变经济增长方式，更加重视节约资源和保护环境，更加重视社会发展和民生问题。各地区各部门要认真贯彻落实中央的各项方针政策和工作部署，加强和改善对经济工作的领导，坚持讲全局、谋长远，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题，继续推动国民经济平稳较快协调发展，确保“十一五”时期发展的良好开局。
    相关知识点链接
    1．《哲学》第3章：科学发展观与唯物辩证法；第5章：社会物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的协调发展。
    2．《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》第6章：科学发展观和社会主义建设的发展战略。

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专题二 保持共产党员先进性教育
    胡锦涛在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话
    2006年6月30日，庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会在北京隆重举行。
    胡锦涛在大会上发表重要讲话。他强调，先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。我们党只有不断保持和发展自身的先进性，始终走在时代前列，才能巩固党的执政地位、提高党的执政能力、完成党的执政使命。必须清醒认识新的历史条件下加强党的自身建设的必要性、紧迫性、艰巨性、复杂性，全面把握党所肩负的历史使命和党员队伍的总体状况，扎扎实实加强党的先进性建设。
    （1）建党85周年来的三件大事：在新民主主义革命时期，我们经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家做主的新中国。在社会主义革命和建设时期，我们确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方。在改革开放和社会主义现代化建设时期，我们开创了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，初步建立起社会主义市场经济体制，大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。
    （2）为加强党的先进性建设提供了宝贵经验。
    85年来我们党保持和发展先进性的创造性实践，为我们加强党的先进性建设提供了宝贵经验。 ①加强党的先进性建设，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐；②必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运；③必须使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律；④必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步； ⑤必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。这些宝贵经验来之不易，对于我们进一步推进党的先进性建设，具有长期指导作用，必须十分珍视并持之以恒地坚持下去。
    （3）加强党的先进性建设的意义所在。
    胡锦涛指出，提出加强党的先进性建设的重大战略思想，就是要更加鲜明地强调党的先进性建设这一重大课题，更加深入地认识共产党执政规律和党自身建设规律，更加全面地认识党的先进性建设的科学内涵和目标要求，更加突出地把党的先进性建设作为党的各方面建设的主线，从而使党的建设的努力方向和检验标准更加鲜明，使我们能够更好、更全面、更有成效地推进党的建设新的伟大工程。
    （4）先进性教育活动的鲜明特点。
    一是坚持以实践“三个代表”重要思想为主线，全面落实科学发展观，以学习贯彻党章为重点，坚持用发展着的马克思主义武装党员。二是着眼于取得实效和群众满意，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上狠下工夫。三是坚持正面教育、自我教育为主，实行开门搞教育，广泛发扬民主，走群众路线。四是实行试点先行、分批推进、分类指导，既有统一要求，又鼓励从各自实际出发进行创新，形式灵活多样。五是紧紧围绕改革发展稳定大局，做到先进性教育活动和生产、工作“两不误、两促进”。六是强调领导机关、领导干部带头，在各个阶段、各个环节为基层和党员作出表率。七是注重宣传引导，加强先进典型报道，积极营造良好的社会舆论氛围，形成正确导向。八是把解决问题、总结经验、探索规律结合起来，坚持实践成果、制度成果、理论成果一起抓，实现整体推动、相互促进。
    （5）先进性教育活动的成效：一是广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育，进一步坚定了理想信念，提高了素质能力，增强了实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性，党员队伍中存在的一些突出问题得到初步解决，党员、干部的先锋模范作用进一步发挥。二是基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，一些软弱涣散和不够健全的基层党组织得到整顿和加强，党的工作覆盖面明显扩大，党执政的组织基础更加巩固。三是党组织和党员服务群众的行动更加自觉，党员干部的作风进一步改进，人民群众关心的一些重点问题得到初步解决，党群干群关系进一步密切。四是各地区各部门按照科学发展观的要求，进一步理清了发展思路，努力解决影响改革发展稳定的一些主要问题，积极促进经济社会又快又好发展。五是各级党组织在加强党员经常性教育管理、做好党员联系和服务群众工作、加强和改进流动党员管理工作、建立健全抓基层党的建设工作责任制等方面形成了一些务实管用的新制度，推动了保持共产党员先进性长效机制建设。六是各级党组织认真总结先进性教育活动的成功实践和党的先进性建设的历史经验，深入研究党的先进性建设规律，丰富了党的先进性建设理论。
    （6）保持党的先进性的基础是党员队伍的先进性。
    党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党同志共同努力。
    第一，保持党员队伍的先进性，根本在于增强广大党员的先进性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力。
    第二，保持党员队伍的先进性，重点在于解决党员队伍中存在的突出问题，不断增强党员队伍整体的先进性。
    第三，保持党员队伍的先进性，关键在于完善制度和机制，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。
    （7）必须围绕党的历史使命和中心任务加强党的先进性建设。
    加强党的先进性建设是一项长期的历史任务，我们必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务，进一步推进党的先进性建设。
    第一，要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践加强党的先进性建设。
    第二，要紧密结合构建社会主义和谐社会的实践加强党的先进性建设。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业四位一体的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务。
    第三，要紧密结合加强党的执政能力建设的实践加强党的先进性建设。
    第四，要紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践加强党的先进性建设。
    （8）七一讲话的重大意义。
    胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上的重要讲话，进一步科学回答了在新的历史条件下，为什么要加强党的先进性建设、怎样加强党的先进性建设等一系列重大问题，形成了我们党关于先进性建设的系统理论。
    胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上的讲话，着眼于新的实践和新的发展，第一次深刻论述了党的先进性建设与时代要求、人民利益、理论创新、社会进步、政党发展之间的关系，第一次全面论述了先进性建设的历史继承与时代发展的关系，第一次系统论述了党的先进性建设同贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、保持党和人民血肉联系的关系。紧紧围绕先进性建设的主题，从不同方面、不同领域展开，深刻阐明了党的先进性建设的本质特征、目标任务、原则要求和检验标准等一系列重大理论问题。这些重要论述，集中体现了保持共产党员先进性教育活动取得的理论成果，凝结着全党的智慧，既同马克思主义创始人和我们党三代领导集体关于党的先进性建设重要思想一脉相承、有机统一，同时又以新的思想观点和时代内容丰富了马克思主义关于党的先进性建设的理论。
    背景资料
    一、党的十六大提出要在全党开展保持共产党员先进性教育活动
    党的十六大报告明确指出：“共产党员必须发挥先锋模范作用，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。在全党开展以实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。”
    二、国际知识产权保护和我国知识产权保护的法律和制度建设
    (1)开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：提高党员素质；加强基层组织；服务人民群众；促进各项工作。
    (2)开展先进性教育活动的指导原则：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。
    三、胡锦涛强调加强党的先进性建设
    2005年1月，中央政治局进行集体学习，就新时期保持共产党员先进性进行研究。胡锦涛发表了重要讲话，主要内容有：
    (1)加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。
    (2)党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。我们党要始终保持先进性，就必须顺应时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进先进性建设，努力使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，使我们党始终与时代发展同步伐、与人民群众共命运。
    (3)加强党的先进性建设，根本目的就是要使我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，不断提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命。
    相关知识点链接
    《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》第12章：中国特色社会事业的领导核心；按照“三个代表”重要思想的要求，加强和改进党的建设。专题一 十六届六中全会
    中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议公报 （2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过）(部分内容摘录)
    ◆中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，于2006年10月8日至11日在北京举行。
    ◆全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
    全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。吴邦国就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
    全会充分肯定党的十六届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，推动经济平稳较快发展，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就，党的执政能力建设和先进性建设取得新的进步，中国特色社会主义事业取得新的进展。
    全会一致认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
    全会指出，社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。经过长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。
    全会提出，新世纪新阶段，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。
    全会认为，目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。
    全会强调，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
    全会提出，到二○二○ 年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
    全会强调，构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。
    全会指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。
    全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署。要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国防建设。要激发社会活力、增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大业，坚持走和平发展道路。
    全会强调，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。要加强基层基础工作，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。要建设宏大的社会工作人才队伍。要坚持党要管党、从严治党，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
    全会审议并通过了《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》，决定党的十七大于2007年下半年在北京召开。
    背景资料
    ◆中共中央政治局7月24日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十六届中央委员会第六次会议。
    会议认为，构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。在新世纪新阶段，我们党要团结带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，把构建社会主义和谐社会摆到更加突出的地位。
    会议指出，目前，我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。全党同志要保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响我国社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
    会议认为，今年以来，全党全国按照十六届五中全会精神和“十一五”规划纲要提出的任务和要求，积极推动经济社会发展，国民经济总体形势是好的，保持了发展速度较快、物价水平较低、经济效益较好的势头，各方面工作都取得新的成绩。各地区各部门贯彻落实科学发展观在认识上有了新的提高，实践上有了新的进展。当前经济发展的基本面是好的，但投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过多、环境压力增大等突出矛盾还没有得到有效解决。
    会议提出，做好下半年经济工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把思想认识和工作重点统一到中央的决策和部署上来，更加重视调整经济结构和转变经济增长方式，更加重视节约资源和保护环境，更加重视社会发展和民生问题。各地区各部门要认真贯彻落实中央的各项方针政策和工作部署，加强和改善对经济工作的领导，坚持讲全局、谋长远，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题，继续推动国民经济平稳较快协调发展，确保“十一五”时期发展的良好开局。
    相关知识点链接
    1．《哲学》第3章：科学发展观与唯物辩证法；第5章：社会物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的协调发展。
    2．《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》第6章：科学发展观和社会主义建设的发展战略。

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专题三 社会主义新农村建设
    农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重。
    十一届三中全会以来，我们党深刻总结历史经验，从加强农业、搞活农村、致富农民入手，率先推行农村改革，开创了改革开放的新局面。当前，我国人均GDP已超过1000美元，工业化、城市化呈现良好的发展趋势。这既是一个有利于“三农”问题得到根本解决的战略机遇期， 也是一个容易忽略“三农”问题、导致社会各类矛盾凸显的社会敏感期。胡锦涛同志在党的十六届四中全会上审时度势地提出“两个趋势”的重要论断，指出“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个普遍趋向。”这是对邓小平“两个大局”思想的继承与发展。在这样的背景之下，党的十六届五中全会又提出“建设社会主义新农村”，这是党中央审时度势，在新形势下解决“三农”问题的根本指针。
    一、国务院在北京召开全国农村综合改革工作会议
    ◆2006年9月1日至2日国务院在北京召开全国农村综合改革工作会议。
    中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调，农业税的取消，标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设。
    他说，我国近30年的农村改革取得了巨大成功。改革贯穿一条红线，就是保障农民的物质利益，维护农民的民主权利，解放和发展生产力。农村改革的第一步，以家庭承包经营为核心，建立农村基本经济制度和市场机制，保障农民生产经营自主权。第二步，以农村税费改革为核心，统筹城乡发展，调整国民收入分配关系。第三步，以促进农村上层建筑变革为核心，实行农村综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。
    二、中共中央政治局第二十八次集体学习
    2006年1月25日，中共中央政治局举行第二十八次集体学习。这次集体学习安排的内容是关于建设社会主义新农村。
    胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他强调，要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。
    胡锦涛就抓好建设社会主义新农村的工作落实提出五点要求。一是要深入实际、调查研究。二是要因地制宜、搞好规划。三是要抓住重点、积极推进。四是要完善机制、形成合力。五是要总结经验、分类指导。
    三、省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班
    2月14日，省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开幕。胡锦涛作了重要讲话。他指出，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。全党同志都要从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。建设社会主义新农村，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。
    胡锦涛强调，当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要注意抓好以下工作。一是要全面加强农村生产力建设。二是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务。三是要扩大农村基层民主。四是要加强精神文明建设。五是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设。六是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革。
    胡锦涛指出，党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。
    2月20日，省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班结业。温家宝在结业式上作了重要讲话。
    温家宝在讲话中指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步；必须落实好党的农村政策，深化农村改革；必须实行城乡统筹，加大对农业和农村发展的支持力度；必须坚持尊重实际、尊重群众，让农民得到实实在在的利益；必须立足当前、着眼长远，注重解决农民最关心、最迫切的问题。
    四、温家宝总理在中央农村工作会议上的讲话摘要（2005年12月29日）
    1．关于农村基础设施建设问题
    首先，财政性建设资金要向农村倾斜。
    其次，要重视发挥城市对农村的带动作用。
    再次，要充分发挥农民和社会各方面的作用。
    2．关于农村综合改革问题
    2006年全面取消农业税，农村税费改革走到今天这一步很不容易，但巩固成果的任务更为艰巨。
    乡镇机构改革要按照“统一思想、明确方向，坚定不移、有序推进，积极稳妥、试点先行”的总体要求，做到机构编制只减不增和确保社会稳定。
    各级党委和政府必须高度重视农村综合改革工作。
    3．关于粮食问题
    促进粮食生产的稳定和发展，关键有两条：一要认真落实最严格的耕地保护制度；二要认真落实扶持粮食生产的各项政策措施。
    4．关于土地问题
    要坚持土地基本经营制度不动摇。
    要严格控制建设占地。
    要依法加强土地管理。
    5．关于农民工问题
    解决农民工问题要坚持五条原则：一是公平对待，一视同仁；二是强化管理，完善服务；三是统筹规划，合理引导；四是因地制宜，分类指导；五是立足当前，着眼长远。
    当前要重点抓好以下几项工作：
    第一，抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。
    第二，依法规范农民工劳动管理。
    第三，搞好农民工就业服务和培训。
    第四，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。
    第五，切实为农民工提供公共服务和社会管理。
    第六，健全维护农民工权益的保障机制。
    第七，促进农村劳动力就地就近转移就业。
    6．关于农村社会事业发展问题
    要从多方面加强农村公共服务，增加对农村教育、卫生等社会事业的投入。
    五、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于社会主义新农村建设的论述
    坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。
    发展现代农业
    坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增殖能力，巩固和加强农业基础地位。
    增加农民收入
    改善农村面貌
    统筹规划、分步实施，政府引导、群众自愿，因地制宜、注重实效，改善农民生产生活条件。
    培养新型农民
    加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
    增加农业和农村投入
    坚持“多予少取放活”的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。
    深化农村改革
    稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，搞好土地承包流转中的仲裁服务。
    六、党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务
    党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。
    1．统筹城乡经济社会发展,扎实推进社会主义新农村建设
    （1）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
    （2）围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。
    （3）扎实稳步推进社会主义新农村建设。
    （4）加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。
    2．推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑
    （1）大力提高农业科技创新和转化能力。
    （2）加强农村现代流通体系建设。
    （3）稳定发展粮食生产。
    （4）积极推进农业结构调整。
    （5）发展农业产业化经营。
    （6）加快发展循环农业。
    3．促进农民持续增收,夯实社会主义新农村建设的经济基础
    （1）拓宽农民增收渠道。
    （2）保障务工农民的合法权益。
    （3）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。
    （4）加强扶贫开发工作。
    4．加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
    （1）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。
    （2）加快乡村基础设施建设。
    （3）加强村庄规划和人居环境治理。
    5．加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民
    （1）加快发展农村义务教育。
    （2）大规模开展农村劳动力技能培训。
    （3）积极发展农村卫生事业。
    （4）繁荣农村文化事业。
    （5）逐步建立农村社会保障制度。
    （6）倡导健康文明新风尚。
    6．全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障
    （1）进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。
    （2）加快推进农村金融改革。
    （3）统筹推进农村其他改革。
    7．加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制
    （1）不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。
    （2）切实维护农民的民主权利。
    （3）培育农村新型社会化服务组织。
    8．切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设
    （1）加强对社会主义新农村建设工作的领导。
    （2）科学制定社会主义新农村建设规划。
    （3）动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。
    （4）健全环境保护协调机制。
    背景资料
    一、国务院关于解决农民工问题的若干意见（2006年3月）
    农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，已成为产业工人的重要组成部分。
    1．充分认识解决好农民工问题的重大意义
    2．做好农民工工作的指导思想和基本原则
    指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持从我国国情出发，统筹城乡发展；坚持以人为本，认真解决涉及农民工利益的问题。着力完善政策和管理，推进体制改革和制度创新，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，建立惠及农民工的城乡公共服务体制和制度，拓宽农村劳动力转移就业渠道，保护和调动农民工的积极性，促进城乡经济繁荣和社会全面进步，推动社会主义新农村建设和中国特色的工业化、城镇化、现代化健康发展。
    基本原则：公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。
    3．抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题
    4．依法规范农民工劳动管理
    5．搞好农民工就业服务和培训
    6．积极稳妥地解决农民工社会保障问题
    7．切实为农民工提供相关公共服务
    8．健全维护农民工权益的保障机制
    9．促进农村劳动力就地就近转移就业
    10．加强和改进对农民工工作的领导
    二、国际知识产权保护和我国知识产权保护的法律和制度建设
    1．充分认识加强农村文化建设的重要性和紧迫性
    2．农村文化建设的指导思想和目标任务
    （1）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，始终把握社会主义先进文化的前进方向，努力满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求。要坚持“多予少取放活”，加大政府投入，调整资源配置，深化体制改革，加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益。发挥市场机制作用，加强政策调控，积极发展文化产业，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和服务。大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
    （2）目标任务：按照建设社会主义新农村的要求,经过5年的努力,基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。县、乡、村文化基础设施相对完备,公共文化服务切实加强。农村文化工作体制机制逐步理顺,现有文化资源得到有效利用。文化队伍不断壮大,农民自办文化更加活跃。文化产业较快发展,看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题基本解决。农村文明程度和农民整体素质有所提高,文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。
    3．加强农村公共文化建设
    4．丰富农民群众精神文化生活
    5．创新农村文化建设的体制和机制
    6．动员社会力量支持农村文化建设
    7．加强对农村文化建设的组织领导
    相关知识点链接
    1．《政治经济学》第5章：社会主义生产关系的实质。
    2．《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》第6章：农业是国民经济的基础，建设社会主义新农村。

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专题四 建设创新型国家
    一、《坚持走中国特色自主创新道路　为建设创新型国家而努力奋斗》
    ——胡锦涛在全国科学技术大会上的讲话 （2006年1月9日）
    胡锦涛在讲话中指出，科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。
    面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。
    建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
    2020年我国科技发展的“总体目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。”
    胡锦涛强调，我们已经具备了建设创新型国家的重要基础和良好条件。他指出，中央提出这项重大战略任务，是建立在科学分析我国基本国情和全面判断我国战略需求的基础之上的，也是建立在充分发挥我国社会主义制度的政治优势和充分发挥我国已经拥有的经济科技实力的基础之上的。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国社会主义市场经济体制初步建立，经济社会持续快速发展，科技人力资源总量和研发人员总数位居世界前列，建立了比较完整的学科体系，部分重要领域的研究开发能力已跻身世界先进行列。
    为了实现进入创新型国家行列的奋斗目标，我们要突出抓好以下几个方面的工作：
    （一）实施正确的指导方针，努力走中国特色自主创新道路。走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引导未来的指导方针。
    自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。
    （二）坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力。
    自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争力。
    （三）深化体制改革，加快推进国家创新体系建设。
    加强国家创新体系建设，要重点加强以下工作。一是要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。二是要建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，高效利用科研机构和高等院校的科技资源，稳定支持从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究的科研机构，集中力量形成若干优势学科领域、研究基地和人才队伍。三是要建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，加强军民科技资源的集成，实现从基础研究、应用研究开发、产品设计制造到技术和产品采购的有机结合，形成军民高技术的共享和相互转移的良好格局。四是要建设各具特色和优势的区域创新体系，促进中央与地方的科技力量有机结合，发挥高等院校、科研机构和国家高新技术产业开发区的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。五是要建设社会化、网络化的科技中介服务体系，大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。
    （四）创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍。
    科技创新，关键在人才。杰出科学家和科学技术人才群体，是国家科技事业发展的决定性因素。当前，人才竞争正成为国际竞争的一个焦点。无论是发达国家还是发展中大国，都把科技人力资源视为战略资源和提升国家竞争力的核心因素，大力加强科技人力资源能力建设。源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的科技人才，直接关系到我国科技事业的前途，直接关系到国家和民族的未来。
    胡锦涛指出，“用15年的时间使我国进入创新型国家行列，是一项极其繁重而艰巨的任务，也是一项极其广泛而深刻的社会变革。全党同志特别是各级领导干部务必深刻认识完成这项任务的极端重要性和紧迫性，加强领导、狠抓落实。第一，加强组织领导，切实把提高自主创新能力作为关系全局的大事抓紧抓好。第二，加强协调配合，加大对自主创新的支持力度。　第三，坚持以人为本，让科技发展成果惠及全体人民。这是我国科技事业发展的根本出发点和落脚点。建设创新型国家是惠及广大人民群众的伟大事业，同时也需要广大人民群众积极参与。要坚持科技为经济社会发展服务、为人民群众服务的方向，把科技创新与提高人民生活水平和质量紧密结合起来，与提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来，使科技创新的成果惠及广大人民群众。”
    背景资料
    一、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》（2006年1月）
    1．实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年－2020年）》，努力建设创新型国家
    中央确定，全面实施《规划纲要》，经过15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
    实施《规划纲要》，建设创新型国家，是全面落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。
    2．坚持自主创新，全面提升国家竞争力
    新时期我国科学技术发展的指导方针是：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。
    “十一五”期间，必须把增强自主创新能力放在更加突出的位置。一要把解决经济社会发展的瓶颈制约放在优先位置。二要积极发展对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和关键技术。三要加强基础研究和前沿技术研究。四要加强重大科技基础设施和条件平台建设。五要集中优势力量，启动一批重大专项，力争取得重要突破，提高国家核心竞争力。
    3．创新体制机制，走中国特色自主创新道路
    4．制定配套政策，激励自主创新
    （1）加大财政科技投入力度。（2）推进增值税转型改革。（3）改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境。（4）实施扶持自主创新的政府采购政策。（5）在继续引进先进技术的同时，高度重视和切实加强对引进技术的消化、吸收与再创新。（6）建设严格保护知识产权的法治环境。（7）健全人才激励机制。（8）深化教育改革。（9）加强科技创新基地与平台建设，建立科技资源的共享机制。（10）在更宽领域、更深层次上开展国际科技合作与交流，在高起点上推进自主创新。
    5．动员全党全社会力量，为建设创新型国家而奋斗
    二、认真实施科技发展规划纲要　开创我国科技发展的新局面
    ——在全国科学技术大会上的讲话温家宝 （2006年1月9日）
    1．深刻认识制定《规划纲要》的重大意义
    （1）是实现我国新阶段发展目标的需要。
    （2）是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。
    （3）是加快我国科技发展的需要。
    2．准确把握科技发展的指导方针和目标
    指导方针：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。
    目标：建设创新型国家。
    3．明确我国中长期科技发展的重点任务
    （1）把发展能源资源和环境保护技术放在优先位置。
    （2）把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权，作为提高我国产业竞争力的突破口。
    （3）把生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点。
    （4）加快发展天空和海洋技术。
    （5）加强基础科学和前沿技术研究。
    4．落实推进科技发展的政策措施
    （1）大力推进科技体制改革。
    （2）制定和实施鼓励自主创新的政策措施。
    （3）进一步加大科技投入。
    （4）加强科技人才队伍建设。
    5．实施《规划纲要》需要把握的几个重大关系
    一是经济与科技的关系。
    二是政府与市场的关系。
    三是自主创新与引进技术的关系。
    四是基础研究与应用开发的关系。
    五是统筹兼顾与保证重点的关系。
    六是近期与长远的关系。
    相关知识点链接
    1．《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》第6章：加快科学技术创新与跨越，提高自主创新能力，建设创新型国家。
    2．《当代世界经济与政治》第2章：以科技为先导、以经济为中心的综合国力竞争。
    3．《哲学》第6章：科学技术的社会功能和科学技术革命在社会发展中的作用。

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专题五 江泽民文选
    一、《中共中央关于学习〈江泽民文选〉的决定》
    中共中央文献编辑委员会编辑的《江泽民文选》第一卷、第二卷、第三卷已由人民出版社出版，10日起在全国发行。
    江泽民同志是党的第三代中央领导集体的核心，是“三个代表”重要思想的主要创立者。党的十六大提出，“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。党的十六大后，党中央部署在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。《江泽民文选》的出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事，也是马克思主义中国化发展进程中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
    二、《中共中央关于学习〈江泽民文选〉的决定》及胡锦涛讲话
    8月15日，中共中央在北京中南海怀仁堂举行学习《江泽民文选》报告会。李长春宣读了《中共中央关于学习〈江泽民文选〉的决定》。胡锦涛发表重要讲话。
    中共中央决定指出，《江泽民文选》已经出版发行，这是党和国家政治生活中的一件大事。全党同志都要充分认识学习《江泽民文选》的重要性和必要性，潜心研读原著，把握精神实质，真正学通弄懂。全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，扎实工作，开拓进取，在全面建设小康社会的伟大进程中不断开创中国特色社会主义事业新局面。
    胡锦涛在讲话中指出，《江泽民文选》生动记录了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程，科学总结了我们党领导人民战胜各种艰难险阻、全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验，集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合,创造性地提出的新的重大理论成果。学习《江泽民文选》，重温这一历史时期我国非同凡响的发展历程，深刻领会并长期坚持这些宝贵经验，始终高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，对于坚定广大党员、干部和人民群众走中国特色社会主义道路的决心和信心，对于我们提高应对国际国内复杂局面、领导建设中国特色社会主义事业的能力和水平，加强党的执政能力建设和先进性建设，对于我们始终走在时代前列，在建设中国特色社会主义的伟大实践中不断推进马克思主义的中国化，更好地发挥马克思主义对实践的指导作用，具有十分重大的意义。
    胡锦涛指出，“三个代表”重要思想最鲜明的特点和最突出的贡献，在于用一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题，深化了我们对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业和加强党的建设的规律的认识。我们学习《江泽民文选》，必须牢牢把握建设中国特色社会主义这个主题，进一步深刻认识和科学回答什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，更好地把中国特色社会主义伟大事业推向前进；必须紧紧抓住党的建设这个关键，进一步深刻认识和科学回答在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党这个重大问题，更好地把党的建设新的伟大工程推向前进。
    胡锦涛强调，解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。这个活的灵魂，在“三个代表”重要思想的全部理论中得到了充分体现。“三个代表”重要思想坚定不移地坚持马克思主义基本原理，同时又根据我国实际和时代变化积极丰富和发展马克思主义。学习《江泽民文选》，要牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个活的灵魂，坚定不移地贯彻执行党的思想路线，努力提高运用马克思主义世界观和方法论研究新情况、解决新问题的能力。
    胡锦涛指出，一切为了人民，一切依靠人民，是马克思主义政党最鲜明的政治立场。实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。尊重人民实践、从人民的伟大创造中汲取思想营养并上升为理论，是我们党进行理论创新的不竭源泉。学习《江泽民文选》，要牢牢把握和坚持始终代表中国最广大人民根本利益的马克思主义立场，使我们的一切工作和方针政策充分体现最广大人民的根本利益，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实把他们的积极性引导好、保护好、发挥好，为中国特色社会主义伟大事业奠定坚实群众基础、提供强大奋进力量。
    胡锦涛指出，加强思想理论建设，用马克思主义武装全党，是我们党永葆先进性的根本保证。党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步。学习《江泽民文选》，要把一至三卷作为一个整体来把握，花大力气研读原著，做到真学、常学、深学，勤于思考，善于运用，真正学通弄懂，把“三个代表”重要思想转化为为党和人民的事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决问题的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则，努力做到认识上有新提高、运用上有新收获。
    胡锦涛强调，世界在变化，中国在前进。客观实践的发展变化，对加强马克思主义理论武装和推进理论创新提出了新的更高的要求。学好用好“三个代表”重要思想，在实践中继续坚持和发展马克思主义，是时代赋予我们的光荣而神圣的使命。党的十六大以来，党中央紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化，提出以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想和重大战略任务，就是我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下取得的重要成果。今后，我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在新的历史条件下把马克思主义的中国化继续推向前进，在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造，使马克思主义在中国放射出更加耀眼的真理光芒。
    胡锦涛强调，马克思主义理论的巨大生命力，在于能够给实践提供科学指导，使人们在认识规律、把握规律、运用规律的基础上更好地改造客观世界和主观世界。我们要继续坚定不移地加强用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的工作，继续坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，继续坚定不移地转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，继续坚定不移地坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，继续坚定不移地发展社会主义先进文化，继续坚定不移地做好构建社会主义和谐社会的各项工作，继续坚定不移地坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，继续坚定不移地坚持立党为公、执政为民，始终不渝地保持和发展党的先进性。
    背景资料
    一、《江泽民文选》主要内容简介
    《江泽民文选》收入了江泽民同志在1980年8月至2004年9月这段时间内具有代表性和独创性的重要著作，共有报告、讲话、谈话、文章、信件、批示、命令、题词等203篇，很大一部分是第一次公开发表。《江泽民文选》生动记录了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程，科学总结了我们党领导人民战胜各种艰难险阻、全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验，集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合创造性地提出的新的重大理论成果，深刻反映了“三个代表”重要思想孕育、形成、发展的历史过程和重大成果。
    《江泽民文选》第一卷以1980年8月21日江泽民同志在五届全国人大常委会第十五次会议上所作的关于在广东、福建两省设置经济特区和广东省经济特区条例的说明《设置经济特区，加快经济发展》为开卷篇，以1977年8月5日江泽民同志的批示《再造一个山川秀美的西北地区》为结束篇，收入江泽民同志的著作81篇。
    《江泽民文选》第二卷以1977年9月12日江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上所作的报告《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》为开卷篇，以2000年2月1日江泽民同志在中央政治局常委会会议上的讲话《正确引导青少年健康成长》为结束篇，收入江泽民同志的著作59篇。
    《江泽民文选》第三卷以2000年2月25日江泽民同志在广东省考察工作时的讲话《在新的历史条件下更好地做到“三个代表”》为开卷篇，以2004年9月20日江泽民同志辞去中共中央军委主席的职务后、在经过调整充实的中央军委举行的第一次扩大会议上的讲话《我的心永远同人民军队在一起》为结束篇，收入江泽民同志的著作63篇。
    《江泽民文选》内容丰富，具有很强的现实针对性和鲜明的时代特征，集中展现了马克思主义中国化的新发展及其重大成果，系统阐述了“三个代表”重要思想的科学体系，充分体现了江泽民同志在经济、政治、文化、社会等各个领域和改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面做出的杰出理论贡献。《江泽民文选》收入的著作包括：全面论述新的历史时期党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的党的十四大报告、十五大报告、十六大报告，通报中央政治局常委“三讲”情况的讲话、在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话等重要著作；着重论述改革开放和社会主义现代化建设、社会主义市场经济体制、我国社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度、农业和农村经济、国有企业改革和发展、科技创新、西部大开发、可持续发展、实现共同富裕等的重要著作；着重论述社会主义民主政治、政治体制改革、依法治国、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、行政管理体制和政府机构改革、统一战线、民族、宗教、人权和工会、青少年、妇女工作等的重要著作；着重论述社会主义精神文明建设、社会主义先进文化、思想道德建设、科教兴国、哲学社会科学、宣传思想工作和文艺、卫生、体育等的重要著作；着重论述就业再就业、社会保障、关心困难群众生活、扶贫开发、计划生育、残疾人事业和正确处理新时期人民内部矛盾、社会治安等的重要著作；着重论述坚持党对军队的绝对领导、国防和军队现代化建设、新时期军事战略方针、中国特色军事变革、国家战略能力等的重要著作；着重论述“一国两制”方针、港澳工作、对台工作的重要著作；着重论述国际形势、世界多极化和经济全球化趋势、独立自主的和平外交政策和中美关系、中俄关系、中欧关系、中日关系、中非关系、周边外交、联合国、亚太经济合作组织、上海合作组织等的重要著作；着重论述党的建设新的伟大工程特别是党的思想理论建设、组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设和制度建设等的重要著作。
    《江泽民文选》中的重要著作和重大思想观点，充分展现了江泽民同志为党和人民的事业不懈奋斗的鲜明革命品格，充分反映了江泽民同志作为马克思主义政治家的雄才大略和高超政治领导艺术，充分体现了江泽民同志作为一位真正马克思主义者的巨大政治勇气和理论勇气。我们要学习江泽民同志的理论观点和战略思想，学习他科学运用马克思主义的立场、观点、方法研究和解决实际问题的求实态度和创新精神，继续推动改革发展稳定的各项工作取得新成就、开创新局面。
    二、《江泽民文选》出版的重大意义
    1．《江泽民文选》汇集了江泽民同志具有代表性和独创性的重要著作，是学习贯彻“三个代表”重要思想最好的教材，是武装全党、教育人民最有力的思想武器。
    2．全面开创中国特色社会主义事业新局面，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体肩负的庄严历史使命。《江泽民文选》生动记录了党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程。
    3．“三个代表”重要思想紧紧围绕建设中国特色社会主义的主题，以13年的艰辛探索和理论创新，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题。
    4．国际国内环境的深刻变化，突出地把在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题摆在了中国共产党人面前。能否做出正确回答，关系党和国家的前途命运。
    5．在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义发展做出的历史性贡献。
    6．坚持独立自主的和平外交政策，积极推进世界多极化，维护世界和平、促进共同发展，为我国社会主义现代化建设争取良好的外部环境。
    7．解放思想、实事求是、与时俱进，是贯穿《江泽民文选》的灵魂，是“三个代表”重要思想的精髓。
    8．《江泽民文选》集中反映了“三个代表”重要思想孕育、形成、发展的历史过程，集中反映了“三个代表”重要思想的丰富内容、深刻内涵、理论品格。
    9．实践没有止境，创新也没有止境，在全面建设小康社会的历史进程中，我们要继续推进马克思主义的中国化，使马克思主义在中国放射出更加耀眼的光芒。
    相关知识点链接
    《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》第2章：“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新理论成果。

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专题六 建设环境友好型社会
    全面落实科学发展观，加快建设环境友好型社会
    第六次全国环境保护大会4月17日至18日在北京召开。
    温家宝出席会议并发表重要讲话：
    1．必须把环境保护摆在更加重要的战略位置
    “十五”时期，我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的指标没有完成，主要有三个原因：
    一是对环境保护重视不够。
    二是产业结构不合理，经济增长方式粗放。
    三是环境保护执法不严，监管不力。
    2．今后五年环境保护的目标和主要任务
    “十一五”经济社会发展规划明确提出了今后五年环境保护的主要目标：到2010年，在保持国民经济平稳较快增长的同时，使重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放总量减少10%；森林覆盖率由18.2%提高到20%。
    环保工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持保护环境的基本国策,深入实施可持续发展战略；坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；坚持创新体制机制,依靠科技进步，强化环境法治,发挥社会各方面的积极性。经过长期不懈的努力,使生态环境得到改善，资源利用效率显著提高,可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处,建设环境友好型社会。
    做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变：
    一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。
    二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。
    三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。
    当前和今后一个时期，需要着力做好以下几方面工作：
    （1）加大污染治理力度,切实解决突出的环境问题。
    （2）加强自然生态保护，努力扭转生态恶化趋势。
    （3）加快经济结构调整，从源头上减少对环境的破坏。
    （4）大力发展环境科技和环保产业，提高环境保护的水平。
    背景资料
    一、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005年12月3日）
    1．充分认识做好环境保护工作的重要意义
    2．用科学发展观统领环境保护工作
    指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，建设资源节约型和环境友好型社会，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。 基本原则：协调发展，互惠共赢；强化法治，综合治理；不欠新账，多还旧账；依靠科技，创新机制；分类指导，突出重点。
    环境目标：到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。主要污染物的排放总量得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显下降，重点城市空气质量、城市集中饮用水水源和农村饮水水质、全国地表水水质和近岸海域海水水质有所好转，草原退化趋势有所控制，水土流失治理和生态修复面积有所增加，矿山环境明显改善，地下水超采及污染趋势减缓，重点生态功能保护区、自然保护区等的生态功能基本稳定，村镇环境质量有所改善，确保核与辐射环境安全，到2020年，环境质量和生态状况明显改善。
    3．经济社会发展必须与环境保护相协调
    4．切实解决突出的环境问题
    5．建立和完善环境保护的长效机制
    6．加强对环境保护工作的领导
    二、政府工作报告关于建设环境友好型社会的论述
    3月5日，温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时，提出资源节约工作要抓好六项措施，加快建设环境友好型社会。
    温家宝说，抓好资源节约工作，一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。五要全面加强管理，把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，建立信息发布制度。从今年开始，每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。六要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。
    温家宝说，要加快建设环境友好型社会。加强对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。重点搞好“三河三湖”（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、南水北调水源及沿线、三峡库区、松花江等流域污染防治。大力推行清洁生产，加强工业废水治理工程建设。抓好大气污染防治和重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理。综合防治农业面源污染和畜禽养殖污染。继续实施自然生态保护工程。强化环境和生态保护执法检查，健全环境保护的监测体系、评价考核和责任追究制度。
    三、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于建设环境友好型社会的论述
    1．建设资源节约型、环境友好型社会
    落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。
    2．发展循环经济
    坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。
    3．保护修复自然生态
    生态保护和建设的重点要从事后治理向事前保护转变，从人工建设为主向自然恢复为主转变，从源头上扭转生态恶化趋势。
    4．加大环境保护力度
    坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。以解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题为重点，有效控制污染物排放，尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量。
    5．强化资源管理
    实行有限开发、有序开发、有偿开发，加强对各种自然资源的保护和管理。
    6．合理利用海洋和气候资源
    相关知识点链接
    1．《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》第6章：走新型工业化发展的道路；实现经济增长方式的根本转变；可持续发展的内涵以及实施这一战略的意义；建设资源节约型、环境友好型社会。
    2．《哲学》第5章：人类社会与自然界的和谐发展。
    3．《当代世界经济与政治》第2章：人口、粮食、能源、水资源、生态环境等全球性问题。

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专题七 国民经济的宏观调控
    一、中央经济工作会议提出经济工作的主要任务：稳定宏观经济政策
    2005年11月29日至12月1日，中央经济工作会议在北京召开。
    会议指出， 2006年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。这个总体要求的精神实质，就是要推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。这是我国社会主义现代化建设面临的重大而紧迫的任务，2006年务必迈出实质性步伐。
    会议提出了2006年经济工作的主要任务：
    一、稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头。
    二、扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作。
    三、全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。
    四、大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
    五、继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展。
    六、加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。
    七、积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。
    八、着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。
    会议提出，做好2006年经济工作必须全面落实科学发展观，坚持以改革开放为动力，继续搞好宏观调控，在总体部署中做到稳定政策、适度微调，把握大局、突出重点，统筹兼顾、关注民生，积极稳妥、留有余地。具体抓好以下工作：
    (一) 继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。
    (二) 着力扩大消费需求和加强固定资产投资调控，努力增加城乡居民收入，大力开拓农村消费市场；保持合理投资规模，优化投资结构，坚持控制新开工顶目。
    (三) 加大投入和改革力度，切实加强农业和农村基础设施建设，全面深化农村改革，推进社会主义新农村建设。
    (四) 加快产业结构调整和推动区域经济协调发展，提高产业层次和技术水平，推动部分产能过剩行业调整。
    (五) 加大资源节约和环境保护力度。
    (六) 深化经济体制改革和提高对外开放水平。
    (七) 加快科技教育卫生文化等社会事业发展。
    (八) 着力解决关系人民群众切身利益的问题。
    二、温家宝在政府工作报告中对国家宏观调控政策的论述
    ◆2006年3月5日，温家宝在政府工作报告中对国家宏观调控政策的论述。
    继续搞好宏观调控，坚持区别对待、有保有压的原则，综合运用财税、货币、土地等手段，控制固定资产投资过快增长，遏制房地产投资过快增长和房价过快上涨的势头。进一步增加农业、能源、交通、社会事业等薄弱环节投入，促进协调发展，增强发展后劲。加强经济运行调节，继续缓解煤电油运紧张状况，保障了经济平稳较快增长。
    通观全局，做好今年政府工作必须把握好以下原则：一是稳定政策，适度微调。继续搞好宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，正确把握宏观调控的方向和力度，注重区别对待、分类指导，有针对性地解决经济发展中的突出矛盾。二是把握大局，抓好重点。正确处理改革发展稳定的关系，以改革开放为动力推动各项工作，着力解决事关全局的重大问题，促进经济社会全面发展。三是统筹兼顾，关注民生。坚持以人为本，搞好“五个统筹”，更加注重城乡、区域协调发展，更加注重社会事业建设，更加注重社会公平和社会稳定，让全体人民共享改革发展成果。四是立足当前，着眼长远。把做好今年工作和实现“十一五”规划目标结合起来，积极进取，量力而行，注重实效。
    三、要按照中央提出的“五个坚持”的要求，切实加强和改善宏观调控
    ◆中央提出“五个坚持”：
    要坚持稳定基本政策，继续实施稳健的财政政策和货币政策，增强宏观调控的预见性、针对性、综合性；坚持控制总量、优化结构，综合运用经济、法律和必要的行政手段，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题；坚持突出重点、区别对待、有保有压，根据不同地区、不同行业的具体情况，实行分类指导；坚持以改革为动力推进各项工作，从体制和机制上消除经济发展中的不稳定不健康因素；坚持重在落实，保证政令畅通，把各项工作任务和政策措施真正落到实处。
    背景资料
    一、《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》
    5月29日讯，国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。
    1．切实调整住房供应结构
    （1）制定和实施住房建设规划。
    （2）明确新建住房结构比例。
    2．进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用
    （1）调整住房转让环节营业税。
    （2）严格房地产开发信贷条件。
    （3）有区别地适度调整住房消费信贷政策。
    （4）保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。
    （5）加大对闲置土地的处置力度。
    3．合理控制城市房屋拆迁规模和进度：严格控制被动性住房需求
    4．进一步整顿和规范房地产市场秩序
    （1）加强房地产开发建设全过程监管。
    （2）切实整治房地产交易环节违法违规行为。
    5．有步骤地解决低收入家庭的住房困难
    （1）加快城镇廉租住房制度建设。
    （2）规范发展经济适用住房。
    （3）积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。
    6．完善房地产统计和信息披露制度
    （1）建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。
    （2）坚持正确的舆论导向。
    二、国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定
    ◆《促进产业结构调整暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已经2005年11月9日国务院第112次常务会议审议通过。
    各省、自治区、直辖市人民政府要将推进产业结构调整作为当前和今后一段时期改革发展的重要任务，建立责任制，狠抓落实，按照《暂行规定》的要求，结合本地区产业发展实际，制定具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。各有关部门要加快制定和修订财税、信贷、土地、进出口等相关政策，切实加强与产业政策的协调配合，进一步完善促进产业结构调整的政策体系。各省、自治区、直辖市人民政府和国家发展改革、财政、税务、国土资源、环保、工商、质检、银监、电监、安全监管以及行业主管等有关部门，要建立健全产业结构调整工作的组织协调和监督检查机制，各司其职，密切配合，形成合力，切实增强产业政策的执行效力。在贯彻实施《暂行规定》时，要正确处理政府引导与市场调节之间的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用，正确处理发展与稳定、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，保持经济平稳较快发展。
    三、国务院就房地产市场提出6条措施
    ◆5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施等。
    会议指出进一步采取有针对性的六条措施，即“国六条”。5月29日，新华社报道，国务院办公厅转发了建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。 “国六条”即：第一，切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。第二，进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。第三，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。第四，进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。第五，加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。第六，完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。
    相关知识点链接
    1．《政治经济学》第6章：社会主义市场经济的调控体系。
    2．《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》第7章：社会主义市场经济的基本特征和框架。

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专题八 社会主义荣辱观
    一、“八荣八耻”的提出
    ——胡锦涛同志在参加全国政协十届四次会议民盟、民进界委员联组讨论时的讲话(2006年3月4日)
    全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，要求我们必须把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，着眼于提高人的素质、促进人的全面发展，加强思想道德建设，发展教育科学文化，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
    一是要提高全民族素质。
    二是要培养大批优秀人才。
    三是要树立良好的社会风气。社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，扶正祛邪，扬善惩恶，促进良好社会风气的形成和发展。要教育广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
    二、“八荣八耻”的内在关系
    “八荣八耻”是一个统一的整体。它的每个部分都有特殊的要求，具有直接的针对性。但每个部分之间又有内在和紧密的联系。祖国，是每个中华儿女立足成长的基点，热爱祖国就应该是最基本的感情和规范，也是最重要的传统美德。人民，是创造历史的主体，共产党人以全心全意为人民服务为宗旨，所以，社会的一切都应该以服务人民为依归。科学是第一生产力，祖国要前进，人民要发展，都要充分依靠科技的力量，因此必须崇尚科学，尊重科学。劳动，是创造一切物质财富和精神财富的最基本源泉，尊重劳动，反映了社会主义价值观的根本变革。团结，是中华民族之所以有力量的根本，也是社会主义处理人际关系的基本准则。团结互助，才能建设社会主义和谐社会。义利，是社会主义市场经济中的一对基本矛盾。正确处理义利关系，倡导诚实守信，社会主义市场经济才能健康有序地发展。法律和其他纪律，是调节社会关系、维护社会秩序的基本手段和规范，现代社会的每一个人，都需要有严格的法纪观念，自觉地遵纪守法。艰苦奋斗，是中华民族生生不息的精神动力，也是中国共产党夺取革命和建设胜利的重要保证，在当代中国，依然需要有艰苦奋斗的精神。“八荣八耻”，把这些丰富的内容结合在了一起，贯穿着历史演进的脉络，蕴涵着内在逻辑的力量，透射着与时俱进的精神。它们归总起来，构成了在新的历史条件下思想道德建设的总体框架，构成了中国特色社会主义的规范体系。
    三、“八荣八耻”的价值取向
    “八荣八耻”的价值取向，坚持了马克思主义的立场观点方法，体现了从毛泽东思想、邓小平理论到“三个代表”重要思想的科学精神，充分反映了以胡锦涛同志为总书记的党中央对当代中国发展方向和紧迫课题的战略思考。“八荣八耻”，构建了当代中国共产党和中国人民最基本的价值取向和价值标准。坚持这样的规范和标准，无论社会和个人，都能够进一步做到学有所范，行有所依，导有所向，衡有所度。坚持这样的标准，我们就能把全体人民思想道德建设的方向，把整个社会法制建设和教育的方向，引导到“八荣八耻”上来，推动中华民族的精神道德水平进一步提高。
    四、树立和实践社会主义荣辱观的重大意义
    以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是继科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村之后，我们党从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的高度，把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，为提高人的素质、促进人的全面发展，加强思想道德建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民而提出的重要指导思想。社会主义荣辱观与科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设紧密相连、有机统一，是对马克思主义道德观的精辟概括，是对社会主义道德的系统总结，是社会主义市场经济条件下加强思想道德建设的强大思想武器和重要指导方针。
    树立社会主义荣辱观是促进社会主义市场经济健康发展的重要保障。社会主义市场经济的发展，使全社会的思想观念和道德意识发生了深刻变化。热爱祖国，开拓创新，锐意进取，科学文明，团结互助已成为我国社会精神风貌的主流。但社会上存在的一些不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑的现象，败坏社会风气，影响经济社会健康发展。在社会主义市场经济条件下，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提升道德情操，构筑抵御不良风气的思想道德防线，提高全民族的思想道德素质，是我们面临的紧迫课题。胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观，明确了是非、善恶、美丑的界限，明确了坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，为各民族、各阶层和不同利益群体的人们在社会主义市场经济条件下判断行为得失，确定价值取向，做出道德选择，提供了基本规范，为构建与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的思想道德体系指明了方向。教育引导广大干部群众牢固树立和实践社会主义荣辱观，是社会主义市场经济条件下加强思想道德建设，形成良好社会风尚，提高公民文明素质和社会现代文明程度的重大举措，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
    五、把握社会主义荣辱观学习实践活动的基本要求
    开展社会主义荣辱观学习实践活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“三贴近”的要求，以践行社会主义荣辱观、加强思想道德建设为主题，以促进社会风气不断改善为目标，形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚。要把社会主义荣辱观学习实践活动与加强爱国主义教育结合起来，与贯彻公民道德建设实施纲要结合起来，与未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育结合起来，与群众性精神文明创建活动结合起来，与学习宣传先进典型结合起来，在深入人心上下工夫，在联系实际上下工夫，在弘扬正气上下工夫，推动社会主义荣辱观学习实践活动深入持久地开展下去，取得实实在在的效果。
    树立社会主义荣辱观，重在深入人心，重在联系实际，重在弘扬正气。
    相关知识点链接
    1．《哲学》第4章：认识对实践的指导作用；第5章：社会的文化结构。
    2．《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》第9章：中国特色社会主义文化。

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专题九 知识产权问题
    《保护知识产权行动纲要(2006年—2007年）》（2006年4月）
    1?指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的方针，建立健全相关法律法规，夯实基础工作，加强综合协调，抓住重点领域和突出问题，落实责任，加大行政和司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，为鼓励自主创新、维护权利人合法权益提供有力保障。
    2．工作目标
    要通过扎实有效的工作，使保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加紧密，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，企业、科研院所、高等院校创造、管理、运用、维护知识产权的意识和能力得到增强，社会公众知识产权保护意识明显提高，保护知识产权的长效机制建设取得新进展。
    3．工作要求
    （1）总的要求是：加强统筹协调，形成条块结合、上下联动的工作机制，打破地方保护；日常监管与专项整治相结合，集中力量严查情节严重、影响恶劣的侵权案件，严厉打击侵权犯罪团伙；及时向司法机关移交行政执法中发现的涉嫌犯罪案件，加大刑事打击力度。
    （2）要把保护知识产权工作列入地方各级人民政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，加强组织领导，落实责任制和责任追究制。
    （3）建立健全统一领导、部门分工负责的保护知识产权工作机制。
    （4）要密切关注当前国际知识产权制度的变革与发展方向，把握国内外知识产权纠纷发展的特点和规律，提出有针对性的应对措施。
    （5）要充实商标、文化、版权、专利、公安等部门及司法机关的基层力量，做到执法能力与承担任务相适应。同时，大力推进执法责任制，规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
    4．工作重点及主要措施
    （1）严厉打击盗版行为。
    （2）继续打击商品交易市场的商标侵权行为。
    （3）加大对侵犯专利权重点问题的整治力度。
    （4）加强进出口环节知识产权保护。
    （5）加强展会知识产权管理。
    （6）建立全国举报投诉服务系统。
    5．建立长效机制
    （1）完善法律法规体系。
    （2）建立高效的执法协调机制。
    （3）提高企业知识产权保护能力和水平。
    （4）充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。
    （5）加强宣传和培训。
    背景资料
    一、实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年━2020年）》的若干配套政策（2006年2月）
    ◆创造和保护知识产权
    1．掌握关键技术和重要产品的自主知识产权
    国家科技部门、综合经济部门会同有关部门按照行业和领域特点共同编制并定期发布应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录，国家科技计划和建设投资应当对列入目录的技术和产品的研制予以重点支持。对开发目录中技术和产品的企业在专利申请、标准制定、国际贸易和合作等方面予以支持，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强国际竞争力的优势企业。
    国家科技部门会同知识产权管理部门建立知识产权信息服务平台，支持开展知识产权信息加工和战略分析，为自主知识产权的创造和市场开拓提供知识产权信息服务。
    2．积极参与制定国际标准，推动以我为主形成技术标准
    国家科技计划支持重要技术标准的研究，引导产学研联合研制技术标准，促使标准与科研、开发、设计、制造相结合。政府主管部门加强对行业协会等制定重要技术标准的指导协调，支持企业、社团自主制定和参与制定国际技术标准，鼓励和推动我国技术标准成为国际标准。国家建立标准服务平台，支持加快国外先进标准向国内标准的转化，重点支持企业通过再创新推动以我为主形成技术标准。
    3．切实保护知识产权
    建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，营造尊重和保护知识产权的法治环境。科研机构、高等学校和政府有关部门要加强从事知识产权保护和管理工作的力量。国家科技计划和各类创新基金对所支持项目在国外取得自主知识产权的相关费用，按规定经批准后给予适当补助。切实保障科技人员的知识产权权益，职务技术成果。完成单位应对职务技术成果完成人和在科技成果转化中作出突出贡献人员依法给予报酬。依法保护非职务发明成果完成人的合法权益。
    建立重大经济活动的知识产权特别审查机制。有关部门组织建立专门委员会，对涉及国家利益并具有重要自主知识产权的企业并购、技术出口等活动进行监督或调查，避免自主知识产权流失和危害国家安全。同时，也要注意防止滥用知识产权制约创新。
    二、国际知识产权保护和我国知识产权保护的法律和制度建设
    ◆2006年5月26日，胡锦涛在学习会上的讲话：
    加强我国知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。要充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面的重要作用，为我国进入创新型国家行列提供强有力的支撑。
    当今世界，国家核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力。面对世界经济科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们要抓住机遇、迎接挑战，实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，必须贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略，大力增强自主创新能力，不断提高我国的国际竞争力和抗风险能力，推动我国经济社会又快又好发展。
    知识产权工作在建设创新型国家中具有重要地位和作用。知识产权工作要以科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会和建设创新型国家的重大战略任务，正确处理激励科技创新和鼓励科技运用的关系、自主创新和引进吸收国外先进技术的关系、保护知识产权和维护公众利益的关系、适应现阶段生产力发展水平和满足国家长远发展需要的关系，加强知识产权工作，完善知识产权制度，健全知识产权保护体系。
    当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作。一是抓紧制定并实施国家知识产权战略，从知识产权的创造、管理、保护、运用等各个方面采取措施，支持形成一批对经济社会发展具有重大带动作用的核心技术和关键技术装备的自主知识产权，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势产业。二是要按照履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护的方针，适应我国经济社会发展的需要，适应国际知识产权保护的发展趋势，完善知识产权法律法规体系，从行政、司法等方面落实知识产权法律法规，为鼓励自主创新和维护权利人合法权益提供有力的法制保障。三是要完善自主知识产权保护和运用的政策措施，提高知识产权宏观管理水平，加强知识产权信息服务系统建设，加快建立健全社会化、网络化的知识产权中介服务体系，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。要加大执法力度，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为。四是要在全社会提高知识产权意识特别是知识产权保护意识，提高企事业单位运用知识产权制度的能力和水平，形成有利于推动自主创新和拥有自主知识产权的创新文化，让保护知识产权成为全社会的共同行动。五是要积极参与国际知识产权领域的交流合作，为我国实施互利共赢的对外开放战略、扩大国际经济技术合作创造良好条件。
    相关知识点链接
    1．《政治经济学》第6章：完善市场体系；规范市场秩序。
    2．《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》第6章：实施科教兴国战略和可持续发展战略。
    3．《当代世界经济与政治》第2章：以科技为先导、以经济为中心的综合国力竞争。

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专题十 台湾问题
    一、终统事件
    2006年2月27日下午，台湾当局召开所谓“国安高层会议”，陈水扁在会议结束后宣布，终止“国家统一委员会”运作，终止“国家统一纲领”适用。
    “国统会”与“国统纲领”是国民党在台湾执政时期，依据一个中国的原则建立的。作为维护台海稳定现状的无形象征之一，陈水扁碍于形势，一直不敢将其废除。并且，在2000年和2004年的就职演说中，陈水扁都曾公开宣示“四不一没有”，即保证任期内不会宣布独立，不会更改（“中华民国”）“国号”，不会推动“两国论入宪”，不会推动“统独公投”，也没有废除“国统纲领”与“国统会”的问题。
    1．大陆强烈谴责陈水扁的行为
    2月28日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室受权就陈水扁决定终止“国统会”运作和“国统纲领”适用发表声明。声明表示：陈水扁的骗术早已被世人识破，他上演的这出闹剧，只能是搬起石头砸自己的脚。当前陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”活动的冒险性、危险性继续上升，一旦得逞，势必造成两岸关系高度紧张，严重威胁台海地区乃至亚太地区的和平与稳定。坚决反对和制止陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”活动，是当前我们最重要、最紧迫的任务。
    我们与陈水扁为代表的“台独”分裂势力的斗争,是捍卫还是破坏台海和平的激烈较量,是发展还是毁灭两岸关系前途的激烈较量,是维护还是损害两岸同胞根本利益的激烈较量。陈水扁执意推行激进“台独”路线,在台湾内部和两岸之间全面挑起对抗冲突,只能进一步给台湾社会带来灾难。“台独”违背中国历史的主流和当代发展的趋势,违背13亿中华儿女的意志和愿望,是注定要失败的。
    实现两岸和平统一，促进中华民族伟大复兴，是包括台湾同胞在内的海内外中华儿女的共同责任，是我们坚定不移的奋斗目标。台湾同胞是我们的骨肉兄弟，无论在什么情况下，我们都会设身处地地为台湾同胞着想，千方百计照顾和维护台湾同胞的正当权益。我们将进一步促进两岸人员往来和经济、文化交流，促进两岸直接“三通”的进程。我们将继续以最大诚意、尽最大努力，和广大台湾同胞一道，维护和促进两岸关系和平稳定发展，争取和平统一前景。但是，我们坚决反对“台独”，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从祖国分割出去。 2月28日，胡锦涛在人民大会堂会见瑞士国防部长施密德。在谈到台湾问题时，胡锦涛说，台湾当局不顾岛内外的强烈反对，一意孤行，决定终止“国统会”、“国统纲领”，这是对国际社会普遍坚持的一个中国原则和台海和平稳定的严重挑衅，是在走向“台独”的道路上迈出的危险一步。他重申，反对“台独”分裂势力及其活动，维护台海和平稳定，是我们坚定不移的意志和决心。我们将继续努力争取和平统一的前景，但绝不允许把台湾从祖国分裂出去。
    2．美国政府重申不支持“台湾独立”
    在陈水扁宣布终止“国统会”运作，终止“国统纲领”适用后，美国国务院发言人强调，美国反对任何一方单方面改变现状，不支持“台湾独立”。美国将继续要求陈水扁遵守不改变现状的承诺。他同时强调海峡两岸进行对话的重要性。美台海政策没有变化，“我们一个中国政策的基础是三个联合公报和《与台湾关系法》”。
    美国国务院3月2日发表声明，要求台湾当局公开更正有关“国统会”的 “终止运作”与“废除”没有区别的言论，并明确表明2月27日的“终止”行动没有废除“国统会”，没有改变现状，所作的承诺依然有效。
    3．台湾各界强烈反对水扁“终止国统”
    中国国民党随后召开党内高层扩大会议因应。国民党发言人郑丽文会后介绍说，国民党主席马英九认为，陈水扁不但订定了“急独时间表”，并且采取具体行动，严重破坏现状。国民党决定对陈水扁发动罢免，以反映主流民意。
    亲民党2月27日晚发布新闻稿指出，陈水扁违反自己曾经作出的承诺，是做错误的事，走偏激的路。任何美丽说辞，都无法掩饰他推动“法理台独”的企图和行动。陈水扁此举明显破坏两岸现状，背离台湾社会希望经济繁荣、生活安定、两岸和平的主流民意。
    二、两岸经贸论坛
    4月14日，两岸经贸论坛在北京隆重开幕。
    中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林和中国国民党荣誉主席连战出席了论坛开幕式，并分别发表了演讲。
    贾庆林作了题为《以民为本，深化合作，共同开创两岸经贸互利双赢的新局面》的演讲。这次论坛以两岸经贸交流与直接通航为主题，必将对深化两岸经贸合作、构建和平稳定发展的两岸关系，产生重要而积极的影响。
    就全面深化和扩大两岸经济交流合作，贾庆林提出四点建议。
    一是要以为民谋利为出发点，实现两岸经济共同发展繁荣。
    二是要以直接通航为突破口，开创两岸经济关系正常发展的新局面。
    三是要以提高技术水平和竞争力为重点，促进两岸经济关系持续健康发展。
    四是要以加强交流沟通为途径，广泛凝聚两岸促进互利合作的智慧和力量。
    贾庆林强调，为了维护两岸同胞的根本利益，我们绝不会容忍“台独”。
    4月15日下午，两岸经贸论坛在北京闭幕。
    中共中央台湾工作办公室常务副主任李炳才在闭幕式上宣读了本届论坛共同建议。建议：两岸经济交流与合作，符合两岸同胞的共同利益和期望。积极推动两岸直接通航。促进两岸农业交流与合作。加强两岸金融交流，促进两岸经贸发展。积极创造条件，鼓励和支持台湾其他服务业进入大陆市场。积极推动实现大陆居民赴台旅游,促进两岸人员往来及经济关系发展。共同探讨构建稳定的两岸经济合作机制，扩大和深化两岸经济交流与合作，促进两岸关系发展，实现共同繁荣。
    中共中央台办主任陈云林在两岸经贸论坛闭幕式上，受权宣布和通报了大陆方面将进一步采取的促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施。
    4月16日，中共中央总书记胡锦涛会见中国国民党荣誉主席连战时就推动两岸关系和平发展提出的四点建议：
    第一，坚持“九二共识”，是实现两岸关系和平发展的重要基础。
    第二，为两岸同胞谋福祉，是实现两岸关系和平发展的根本归宿。
    第三，深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系和平发展的有效途径。
    第四，开展平等协商，是实现两岸关系和平发展的必由之路。
    背景资料
    一、温家宝谈台湾问题
    国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，两岸关系朝着和平稳定、互利共赢方向发展是人心所向，任何人妄图破坏这种大趋势是注定要失败的。最终完成祖国统一大业是全体中国人的共同愿望，是任何人都阻挡不了的。
    温家宝强调，我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推动祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则绝不动摇、争取和平统一的努力绝不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针绝不改变、反对 “台独”分裂活动绝不妥协。
    温家宝说，我们将继续和台湾同胞一道，促进两岸人员往来和经济、科技、文化交流与合作，构建和平稳定的两岸关系。我们将努力争取在一个中国原则基础上恢复两岸对话与谈判；推动全面、直接、双向“三通”进程；支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展；依法保障台湾同胞正当权益，竭诚为台湾同胞服务。
    二、马英九访美谈改善两岸关系
    ◆中国国民党主席、台北市长马英九3月19日对美国进行访问。
    访问期间，马英九发表谈话说，国民党反对台湾独立，主张维持现状，进一步扩大与大陆的经贸、文化和教育等领域的交流。
    马英九在华盛顿智库企业研究所发表演讲时说，如果国民党2008年能够在台湾重新执政，处理两岸关系将在以下五个方面做出努力：
    1．在“九二共识”，也就是一个中国、各自表述的基础上恢复两岸和谈。
    2．将努力与大陆达成某种和平协议，以正式结束两岸敌对状态。和平协议的有效期可以是30年至50年。
    3．促进两岸经济关系正常化，包括实现直航、让大陆旅游者到台湾旅游、台湾金融企业到大陆经商以及在世界贸易组织框架下进行促进两岸经济关系的活动。
    4．寻求建立一种“暂行架构”（Modusvivendi），让台湾能够参与国际活动。
    5．加强两岸的文化和教育交流。
    相关知识点链接
    1．《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》第10章：“一国两制”和实现祖国的完全统一。
    2．《哲学》第3章：对立统一规律。

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2007年考研形势与政策——专题之国际部分
专题一 上海合作组织五周年峰会
    2006年6月15日，上海合作组织成员国元首理事会第六次会议在上海举行。中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首出席会议。胡锦涛作为主席国元首主持会议。
    会议结束后签署了《上海合作组织五周年宣言》，发表了《上海合作组织成员国元首理事会第六次会议联合公报》。
    一、胡锦涛发表题为《共创上海合作组织更加美好的明天》的重要讲话
    为把本地区建设成为一个持久和平、共同繁荣的和谐地区，胡锦涛提出4点建议。第一，加强战略协作，巩固睦邻友好。第二，深化务实合作，带动全面发展。第三，拓展人文交流，夯实社会基础。第四，坚持开放合作，维护世界和平。
    胡锦涛强调，吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度为观察员，有利于上海合作组织更好地发挥促进和平与发展的积极作用。中国愿同其他成员国一道，推动上海合作组织成员国和观察员国开展务实合作，并同阿富汗开展各种形式的合作。
    胡锦涛指出，世界关注中国的发展，关心中国未来的发展道路。我愿在此庄严重申：中国将坚定不移地走和平发展道路，坚持实施互利共赢的开放战略，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，奉行睦邻、安邻、富邻的周边外交政策。
    胡锦涛最后强调，上海合作组织承载着我们致力于世界和地区和平稳定、共同发展的美好理想。让我们携起手来，共创上海合作组织更加美好的明天。
    二、《上海合作组织五周年宣言》
    1．本组织5年前在上海宣告成立，是所有成员国基于21世纪的挑战和威胁，为实现本地区的持久和平与可持续发展而做出的战略抉择
    2．过去几年的工作为本组织稳定和持续发展奠定了坚实基础，已得到国际社会的广泛认同
    第一，顺利完成了机制和法律建设任务，确保本组织有效发挥职能。
    第二，展开安全领域的密切合作，中心任务是打击恐怖主义、分裂主义、极端主义和非法贩运毒品，应对非传统威胁与挑战。
    第三，制定了区域经济合作长期计划和方向，明确了成员国经济合作的目标、优先方向和首要任务，建立了实业家委员会和银行联合体。
    第四，奉行对外开放、不针对第三方和不结盟原则，积极与像本组织一样愿在平等、相互尊重和建设性基础上进行合作的国家和国际组织开展多种形式的对话、交流与合作，以维护地区和平、安全与稳定。
    本组织顺利发展，在于它一直遵循“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”的“上海精神”。作为本组织一个完整的基本理念和最重要的行为准则，它丰富了当代国际关系的理论和实践，体现了国际社会对实现国际关系民主化的普遍要求。“上海精神”对国际社会寻求新型的、非对抗性的国际关系模式具有非常重要的意义，这种模式要求摒弃冷战思维，超越意识形态差异。
    本组织将毫不动摇地坚持成立之初确立的并在通过的文件、宣言和声明中得到巩固的宗旨及原则。
    3．世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中向前发展
    国际社会拥有实现稳定、和平和普遍发展的良好机遇，也面临着一系列复杂的传统和非传统安全挑战和威胁。
    本组织一贯主张加强战略稳定和不扩散大规模杀伤性武器的国际体系，支持维护国际法秩序。
    本组织认为，联合国是世界上最具普遍性、代表性和权威性的国际组织。联合国应根据世界形势变化进行合理、必要的改革，以提高效率，增强应对新威胁和新挑战的能力。安理会的改革，应遵循公平地域分配原则和最广泛协商一致的原则，不应为改革设立时限或强行推动表决尚有重大分歧的方案。本组织主张，下届联合国秘书长应来自亚洲。
    只有所有相关国家和国际组织开展广泛合作，才能有效应对挑战和威胁，而确定维护地区安全的具体方式和机制，是该地区国家的权利和责任。
    本组织将为建立互信、互利、平等、相互尊重的新型全球安全架构作出建设性贡献。
    必须尊重和保持世界文明及发展道路的多样性。
    4．中亚地区形势总体保持稳定
    将继续挖掘本组织潜力，加强本组织作用，为促进成员国合作。
    成员国将世代友好，永不为敌。
    成员国将一如既往地就国际和地区事务加强协调与合作，就涉及本组织利益的问题形成共同立场。
    本组织拥有在本地区维护稳定与安全方面发挥独立作用的潜力。
    全面深化打击恐怖主义、分裂主义和极端主义及非法贩运毒品领域的合作，是本组织的优先方向。
    为进一步扩大经济合作，需协调成员国通过实施区域经济合作重大优先项目而落实《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》所作的努力，协调各方推进贸易和投资便利化，逐步实现商品、资本、服务和技术的自由流动。
    本组织欢迎有关伙伴参与能源、交通运输、信息通信、农业等优先领域的具体项目。
    巩固和扩大成员国友好和相互理解的社会基础，是确保本组织持久生命力的重要手段。
    三、胡锦涛接受上海合作组织成员国记者联合采访（2006年5月30日）
    在回答记者关于上海合作组织发展的问题时，胡锦涛说，今年是上海合作组织成立5周年和它的前身——“上海五国”机制建立10周年。5年来，上海合作组织的发展硕果累累。一是通过了几十份合作文件，奠定和完善了组织的法律基础，建立了稳定的合作机制。二是在安全领域开展了卓有成效的合作，维护了本地区形势的整体稳定。三是在互惠、互利、共赢原则的基础上，开展了密切的经贸合作，商定和启动了一些大项目，促进了各成员国经济发展。四是在人文领域的交流合作不断深化。五是积极开展国际合作，对外交往日益增多，影响进一步扩大。他强调，上海合作组织能取得如此的快速发展和显著成就，最根本的一条是各成员国始终坚持互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展的“上海精神”，和谐相处、共谋发展。
    在回答记者关于上海合作组织在维护地区安全和稳定方面所发挥作用的问题时，胡锦涛说，共同维护本地区和平、安全与稳定，是上海合作组织成立的初衷，也是本组织现阶段的核心任务之一。各成员国签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，后又在塔什干设立了地区反恐怖机构。上海合作组织是最早打出反恐旗帜的国际组织之一，在协调各国反恐合作方面发挥了重要作用。近年来，上海合作组织已举行3次联合反恐演习，各成员国在开展情报交流、司法协助等方面进行了卓有成效的合作。明年，上海合作组织成员国将在俄罗斯举行联合反恐演习。这些措施对提高组织联合反恐能力、维护地区和平稳定已经并将继续产生积极影响。
    在回答记者关于上海合作组织框架内经贸合作情况的问题时，胡锦涛说，各成员国对此高度重视，已经签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》和落实该纲要的措施计划，确定了127个各方将共同完成的项目，成立了质检、海关、电子商务、投资促进、交通运输、能源、电信7个专业工作组，负责研究和协调相关领域合作。中国政府已宣布向其他成员国提供9亿美元优惠出口买方信贷，并愿为落实这笔贷款提供更为优惠的条件。目前，这笔贷款已基本落实。他指出，上海合作组织框架内的经贸合作潜力巨大、前景广阔。只要各成员国共同努力，一定能够取得扎扎实实的成果，造福各成员国人民。
    在回答记者关于上海合作组织对外交往以及在国际和地区事务中所发挥作用的提问时，胡锦涛说，上海合作组织奉行开放、不结盟的原则，对外倡导新安全观，从一开始就不是一个封闭、排他的组织，也不针对任何第三方。本组织先后吸收蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗为观察员，同联合国、东盟、独联体和欧亚经济共同体等国际及地区组织建立了正式联系。越来越多的国家表达了希望同本组织建立联系的愿望。实践证明，上海合作组织是维护地区和世界和平稳定、推动国际关系民主化、促进建设和谐地区和世界的重要力量。上海合作组织将继续以建设性的态度，同有关国家一道，共同维护本地区的和平稳定，促进本地区各国共同发展繁荣。
    在回答记者关于上海合作组织发展前景的问题时，胡锦涛指出，上海合作组织的发展前景非常广阔。首先，各成员国地理相邻、历史相近、文化相通，有着传统的友好交往历史，开展合作具备得天独厚的优势。其次，各成员国都面临着推动经济社会发展、提高人民生活水平的现实任务，以及维护本国安全稳定的现实要求，都有通过本组织框架内各项合作促进本国发展、共同应对挑战的现实意愿。第三，经过5年的发展，上海合作组织已经建立了较为完善的组织结构和法律体系，各方面工作积累了重要经验，为下一步发展奠定了良好基础。
    胡锦涛说，中国政府高度重视上海合作组织的建设和发展。多年来，中方同其他成员国共同推动加强睦邻互信，加大对地区经贸合作的投入，开展人文领域的交流和对话，为组织的建立和发展壮大发挥了应有的作用。我相信，在各成员国共同努力下，上海合作组织一定能成为一个团结更加巩固、合作更加务实、行动更加有效的组织，成为一个高举和平、发展、合作旗帜的组织。中方愿一如既往地为组织发展贡献自己的力量。
    背景资料
    一、上海合作组织起源和建立
    上海合作组织的前身是“上海五国”机制。而“上海五国”机制发源于20世纪80年代末开始的、以中国为一方和以俄、哈、吉、塔四国为另一方的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程。
    冷战结束后，国际和地区形势发生很大变化。中、俄、哈、吉、塔五国为加强睦邻互信与友好合作关系，加紧就边界地区信任和裁军问题举行谈判。1996年4月26日和1997年4月24日，五国元首先后在上海和莫斯科举行会晤，分别签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。
    此后，五国元首年度会晤形式被固定下来，轮流在各国举行。从1998年至2000年，先后在阿拉木图、比什凯克、杜尚别召开五国峰会。杜尚别会晤时，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫应邀以客人身份与会。会晤内容也由加强边境地区信任逐步扩大到探讨在政治、安全、外交、经贸、人文等各个领域开展全面互利合作。由于首次会晤在上海举行，该机制被贯以“上海五国”称谓。
    进入21世纪，面对全球化趋势，世界各国都在加快区域合作步伐，以更有效地把握和平与发展的历史机遇，抵御各种风险与挑战。与此同时，冷战结束后，本地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动日益猖獗，严重威胁各国安全与稳定。中、俄、哈、吉、塔、乌六国都面临发展自身经济、实现民族振兴的艰巨任务，也有进一步加强区域合作的共同愿望和迫切需要。
    在此背景下，2001年6月14日，“上海五国”成员国元首和乌总统在上海举行会晤，签署联合声明，吸收乌加入“上海五国”机制。15日，六国元首共同发表《上海合作组织成立宣言》，宣布在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织。上海合作组织正式宣告诞生。
    上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。根据《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织的主要宗旨是：加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、环保及其他领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。
    上海合作组织对内遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区及开放原则。
    上海合作组织的最高决策机构是成员国元首理事会。
    二、上海合作组织大事记
    2001年6月，“上海五国”成员国元首和乌兹别克斯坦总统在上海会晤，会议决定吸收乌兹别克斯坦加入“上海五国”机制。随后，六国元首共同发表《上海合作组织成立宣言》，宣布在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织，并将以互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展为基本内容的“上海精神”写入成立宣言。
    2001年9月，上海合作组织成员国总理在阿拉木图举行首次会晤，决定启动6国多边经贸合作进程，并宣布正式建立上海合作组织总理定期会晤机制。
    2002年6月，上海合作组织成员国元首第二次会晤在圣彼得堡举行，签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》3个文件。宪章对上海合作组织宗旨、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则作了明确阐述，标志着该组织从国际法意义上得以真正建立。
    2003年5月，上海合作组织成员国元首在莫斯科举行第三次峰会，讨论了在新形势下如何抓住机遇、应对挑战、加强协调、扩大合作，促进地区和平与发展等重大问题，并达成广泛共识，签署了《上海合作组织成员国元首宣言》。中国驻俄罗斯大使张德广被任命为该组织秘书长。
    2003年9月，上海合作组织成员国总理在北京举行第二次会议并通过了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，这标志着上海合作组织区域经济合作开始步入正轨。
    2004年1月，上海合作组织的两个常设机构——秘书处和地区反恐怖机构分别在中国首都北京和乌兹别克斯坦首都塔什干正式启动。
    2004年6月，上海合作组织成员国元首第四次会晤在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。峰会启动了观察员机制，蒙古国获得观察员国资格。
    2005年7月，上海合作组织成员国元首第五次会晤在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，签署了《上海合作组织成员国元首宣言》等重要文件，决定给予巴基斯坦、伊朗、印度观察员国地位，决定继续采取一系列加强团结、合作反恐、发展经济的具体步骤。胡锦涛主席出席峰会并发表重要讲话，深入阐述了对上海合作组织今后工作重点的建议，提出加强区域经贸合作的具体措施和一系列合作倡议，体现了我国对加强上海合作组织成员国各领域、多层次交流合作的重视和支持
    2005年9月，上海合作组织秘书长应邀出席联合国60周年首脑会议，首次登上联合国讲坛发表演讲，这是该组织国际声望日益提高的重要标志。
    2006年4月，上海合作组织国防部长会议在北京举行。与会国防部长就当前地区安全形势、在上海合作组织成立5年来所取得的成就基础上加强成员国防务部门之间的合作等有关问题进行了讨论，并就实质问题达成一致意见。
    2006年5月15日，上海合作组织外长会议在上海举行。
    2006年5月22日，上海合作组织论坛首次会议在莫斯科举行。各国代表着重讨论通过了上海合作组织论坛规则，确定了论坛的主要目标和组织机构，制定了今后一年的工作计划，并就一些共同关心的问题进行了探讨。
    2006年5月30日，上海合作组织成员国首次议长会议在莫斯科举行。吴邦国委员长发表重要讲话，就开展上海合作组织成员国议会合作提出3点建议。
    相关知识点链接
    1．《当代世界经济与政治》第2章：世界政治多极化在曲折中发展；大国关系。
    2．《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨、原则和目标。

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专题二  以巴、以黎冲突
    一、冲突缘起
    6月25日，在加沙南部边界，来自哈马斯等组织的8名巴勒斯坦武装人员实施地道战，成功偷袭以色列国防军哨所，打死2名士兵还劫持了1人。劫持者提出用这名士兵交换关押在以色列的巴勒斯坦囚犯。
    以色列政府断然拒绝，随即在28日凌晨发动代号为“夏雨”的大规模军事行动。哈马斯领导的自治政府总理府、内政部和外交部相继被炸，电厂、桥梁和道路也频频遭殃。以色列地面部队在加沙北部、中部和南部不时渗透，连带空中打击，十几天下来巴方丧生近80人。
    以色列的老对手黎巴嫩真主党伺机出动，在7月12日对以色列北部边防哨所和城市发动军事攻击，发射数百枚火箭。在重炮火力掩护下，真主党武装潜入以境内打死8名士兵，俘虏2名。有评论称，真主党在“一个敏感的时刻获得了蓄谋多年的胜利”。
    以军随即展开大规模的报复，陆海空三军猛烈轰炸真主党游击队阵地，坦克突击队和陆军部队攻入黎境，在黎南部地区展开激战。以空军战机炸毁了黎南部桥梁，炸瘫了黎巴嫩唯一的国际机场，全面切断黎巴嫩与外界的空中联系，封锁了黎巴嫩的海上交通。
    8月12日，以色列和黎巴嫩政府领导人同意，双方将根据安理会第1701号决议的要求，在格林尼治时间8月14日凌晨5时实行停火。
    二、真主党意图
    真主党武装在以军忙于在加沙地带打击哈马斯之际发动突袭，试图一箭三雕。首先是解救被以色列关押的几名黎巴嫩人，其次是声援巴勒斯坦和伊朗，使以军陷入南北两线同时作战的不利局面。最后，真主党需要在黎巴嫩国内制造一种共识：以色列依旧是黎巴嫩的最大威胁，从而继续合法保持自己的武装。因为联合国安理会有关决议要求黎巴嫩政府解除国内一切民兵武装。
    三、以色列意图
    以色列总理奥尔默特自上台以来，他一直在推行单边撤离计划。去年8月，沙龙不顾内部反对，完成从加沙地带的撤离。近来，以色列总理奥尔默特又多次表示，将在2008年11月前，即在美国总统布什的任期内，单方面完成划界工作。但没有得到多少支持。黎南和加沙都是以色列单方面撤离的地区，如今却都陷入战火，并烧到以色列境内。
    以色列政府把真主党的袭击定性为“主权国家对以色列的袭击”，把通常的恐怖袭击上升到了常规战争高度。这是为大举入侵黎巴嫩、一举铲除真主党武装做舆论准备。
    以色列更深的战略考虑是为进一步采取“单边行动计划”创造条件。由于奥尔默特和国防部长佩雷茨都出身文职，此次行动是他们就职后的首次大规模军事行动，以政府希望借此做出某种强硬姿态，赢得国民信任，为实施“单边行动计划”营造气氛。
    四、黎巴嫩政府态度
    黎以之间没有复杂的边界纠纷，理应最早实现和平，但黎巴嫩脆弱的教派体系以及外部势力的介入，使得黎以和谈受制于叙以关系。1978年和1982年，以色列两次大规模入侵，黎巴嫩都是被动卷入战争深渊。事实上，此次黎以冲突并不缘于两国政府和军队，而是以色列与黎巴嫩真主党之间的对决。
    作为什叶派穆斯林的政治、军事派别，真主党与黎政府存在既对立又合作的关系。从1992年起，真主党开始涉足主流政治，参加议会选举，并逐渐成为黎巴嫩主要政党。2005年6月议会选举，真主党与盟友获得议会128个席位中的35席，并首次有一名成员入阁。
    1990年黎内战结束后，真主党以抗击以色列为由，一直拒绝解除武装，成为黎境内唯一拥有武装的政党。2004年9月，安理会通过1559号决议，要求黎政府解除真主党武装，恢复对黎南部的有效管理，实现国家统一。今年5月17日，联合国又通过1680号决议，重申对黎政府解除真主党武装的支持。
    多年来，真主党控制着黎巴嫩南部、贝鲁特南郊以及贝卡谷地等什叶派聚居区，政府军鞭长莫及，使得这些地方成为黎巴嫩的“国中之国”，政府对解除真主党武装心有余而力不足。
    五、美国的态度
    黎以冲突爆发后，美国单方面谴责真主党，对以色列大规模军事报复则视而不见。布什表示，“以色列有权自卫”，并强调，“最大的关切是，这一行动是否会削弱西尼乌拉政府（即黎巴嫩现政府），因为黎巴嫩的民主是铺垫中东和平基础的一个重要组成部分”。
    7月13日，卡塔尔代表阿拉伯国家在联合国安理会提出要求以色列停止在加沙的军事行动的决议草案，遭到美国否决。7月15日，安理会举行会议，讨论黎以冲突，因美国阻挠，会议无果而终。9天后，美国国务卿赖斯先后访问了黎巴嫩和以色列。赖斯表示，停火必须是“持久和有延续性的”，并称目前的局势是“新中东诞生前的阵痛”。
    美国意图帮助以色列实现它的新安全战略，在南面，帮助巴勒斯坦温和的阿巴斯清除和谈的绊脚石；在北面，扶持亲美的西尼乌拉政府，将黎以边界上的真主党武装清除出去，一揽子解决安全隐患。同时，美国更深的战略考虑是，联合以色列，共同推动“全球反恐”和“大中东计划”。萨达姆倒台后，叙利亚和伊朗成为美在中东推行民主改造的两大障碍。这次，以色列拿真主党武装和哈马斯开刀，等于间接打击了伊朗和叙利亚，自然符合美国的利益。
    六、中国的立场
    3月7日，十届全国人大四次会议举行记者招待会。外交部长李肇星就中国的外交工作及国际和地区问题回答中外记者的提问。谈到中东问题时，李肇星说，和平手段和政治谈判是解决中东问题的正确途径，希望巴以双方继续遵守联合国有关决议和“土地换和平”原则，坚持通过对话解决争端。中国坚定支持中东和平进程，一直以自己的方式做各方工作。我们将继续同有关方面合作，为早日实现中东地区的和平与稳定发挥建设性作用。
    5月30日，外交部发言人刘建超在例行记者会上说，中东问题有关各方应在联合国有关决议和“土地换和平”的原则基础上，通过政治谈判解决彼此争端，实现和平共处。中方不赞成政治孤立和经济封锁的做法，同时呼吁哈马斯从巴勒斯坦人民的根本利益出发，放弃暴力，承认以色列，接受巴以间已达成的协议。6月29日，外交部发言人姜瑜在例行记者会上对以色列军队于6月28日对加沙发动了代号为“夏雨”的军事行动说，中方对目前巴以之间的紧张局势不断升级深感不安，中方主张通过和平手段解决巴以争端。我们敦促以方保持克制，停止军事行动，同时呼吁巴方配合国际调解的努力，尽早释放人质。中方一贯主张在联合国有关决议和“土地换和平”的原则基础上，通过政治谈判解决巴以纷争，同时希望巴以双方采取具体措施缓和局势，尽快停止暴力循环，避免采取任何导致局势进一步升级的行动。7月25日，以色列空军对黎巴嫩南部边镇希亚姆进行了袭击，造成包括中国军事观察员杜照宇在内的4名联合国观察员不幸身亡。中国常驻联合国代表王光亚说：“我们对此表示强烈的谴责。” “以色列的行为是不可原谅的、不可接受的，希望安理会必须尽快就此做出反应”。7月26日，外交部长李肇星在吉隆坡表示，对来自中国、奥地利、加拿大和芬兰的4名联合国驻黎巴嫩观察员在以色列空袭中不幸遇难深感震惊和悲痛，对这一轰炸行径表示强烈谴责。
    背景资料
    一、哈马斯
    “哈马斯”是阿拉伯文“巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动”的缩写，是巴勒斯坦被占领土内的一个伊斯兰原教旨主义组织。它既是宗教、社会和慈善组织，也是政治组织。
    谢赫•艾哈迈德•亚辛与其他6名穆斯林兄弟会成员于1988年8月正式成立了哈马斯组织。成立初期，该组织主要从事宗教、教育和社会福利活动，因此很快在教育机构、大学和清真寺扩大了势力。由于其成员在反以色列斗争中勇敢、坚决，吸引了大量巴勒斯坦虔诚的穆斯林青年参加。哈马斯属于巴勒斯坦抵抗组织中的激进派，信奉伊斯兰原则，主张用《古兰经》来控制人、社团和国家之间的关系；不承认以色列有生存权，主张对以使用暴力，通过“圣战”解放巴勒斯坦，建立政教合一的伊斯兰国家等。1989年，以色列宣布哈马斯为非法组织，并予以严厉打击。
    近年来，哈马斯的势力在巴勒斯坦内地发展较快，已成为与巴勒斯坦主流派“法塔赫”相抗衡的主要力量。
    二、哈马斯执政
    2006年1月25日的巴勒斯坦立法委员会选举中，巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）称获得了75％的席位。
    哈马斯异军突起的原因主要有：
    首先，哈马斯的理念比较深入人心。哈马斯强调巴勒斯坦的民族解放事业，为此不惜“抛头颅，洒热血”，甚至采取与以色列以死相拼的自杀爆炸这一极端方式。在巴勒斯坦内部，哈马斯乐施善道，接济穷人，声誉颇佳，赢得了民心，有着深厚的群众基础。
    第二，以色列和美国无意中帮了哈马斯的忙。这些年，以色列对哈马斯一直保持着铁拳政策，使哈马斯名声大振。同时，以色列对哈马斯的打压，引起了巴勒斯坦人对哈马斯的广泛同情。美国为阻止哈马斯获胜，不惜出资200万美元，直接用于法塔赫的竞选活动。这引起巴民众的强烈不满。
    第三，哈马斯适时调整策略。哈马斯的竞选口号只字不提消灭以色列。
    哈马斯赢得巴勒斯坦立法委员会选举后，以色列和美国均强调：哈马斯组建的巴勒斯坦政府要想获得承认，就必须放弃敌视以色列的政策。英国政府表示，哈马斯如果想同国际社会合作，就必须放弃暴力活动，并承认以色列存在的权利。欧盟称，如果哈马斯采取和平方针，欧盟也将同其合作。联合国秘书长安南也于当日通过发言人发表声明，呼吁所有希望加入巴民主进程的政治派别自动解除武装，并相信哈马斯正在对此予以考虑。
    3月底哈马斯政府宣誓就职后不久，加拿大政府率先宣布暂停对巴自治政府的援助，同时也表示将通过联合国和非政府组织，继续向巴民众提供人道主义援助。欧盟委员会4月7日宣布，已中止对巴自治政府的直接经济援助，暂时不会向巴勒斯坦当局支付资金，或让其经手资金。美国政府在4月中旬下令禁止美国人同巴勒斯坦自治政府进行商务往来。
    以色列于4月9日声明将哈马斯主导的巴政府视为“敌对当局”，表示不会与其接触。
    与此同时，一些国家对巴自治政府伸出援助之手。伊朗及俄罗斯向巴勒斯坦提供了紧急援助，反对孤立合法的巴勒斯坦政权。
    三、巴勒斯坦派别斗争
    哈马斯今年1月底赢得巴勒斯坦立法委选举，引发巴勒斯坦政坛的剧烈震荡。传统的法塔赫一党主导的政治体制，突变为哈马斯领导的自治政府和法塔赫执掌的民族权力机构并行的权力运作机制。法塔赫不愿放弃昔日地位，哈马斯则期望手中权重与政治地位相当，双方关系越来越紧张。
    两派之争的焦点在于：首先是自治政府与民族权力机构主席阿巴斯的权力分配问题。其次，双方执政理念不同。法塔赫主张放弃暴力，和平抵抗，开展谈判。哈马斯则拒绝和谈且不同意放下武装。
    从5月开始，双方冲突不断，斗争不止。
    四、以色列总统沙龙的单边计划
    2004年10月26日，以色列议会通过了沙龙总理提出的单边行动计划，主要内容包括：
    1．在未来一两年内，以色列将撤出在加沙的所有犹太人定居点和约旦河西岸的4个定居点。但加沙南部与埃及接壤处的费拉德尔菲通道继续由以色列控制。
    2．加快隔离墙建设以实现与巴勒斯坦的分离。
    3．重新部署国防军。
    4．解除对巴勒斯坦城市的封锁，改善巴勒斯坦人的生活状况。
    五、黎巴嫩真主党
    真主党属于穆斯林什叶派政党，是在原伊朗精神领袖霍梅尼一手支持下建立的，诞生于20世纪80年代初。当时以色列占据黎巴嫩南部大量土地，几十万涌入黎巴嫩首都的难民渴望回归家园，主张用武力驱逐以军的真主党应运而生，成为阿拉伯世界武装反以的一支重要力量。在伊朗和叙利亚的支持下，真主党最终迫使以色列于2000年5月从黎巴嫩南部撤军。此后，双方从来没有停止过冲突，但大多比较克制。
    真主党受叙利亚影响较大。中东和平进程启动后，每当和谈取得进展，叙利亚就适当控制真主党的抵抗活动；每当和谈停滞，真主党游击队往往会发动对以袭击。以色列一直认为，真主党是叙利亚、伊朗手中对抗以色列的一颗“棋子”。
    相关知识点链接
    1．《当代世界经济与政治》第2章：国际形势总体和平，局部战乱，主要热点地区的和平努力。
    2．《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨和目标。

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专题三 “中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议
    一、“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛” 首届部长级会议
    ◆4月5日，“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议在斐济开幕。
    国务院总理温家宝出席开幕式并发表题为《加强互利合作实现共同发展》的主旨讲话，全面阐述了中国对太平洋岛国的政策，提出了面向未来发展中国与岛国关系的具体主张和建议。
    温家宝总理说：“中国和太平洋岛国同属亚太地区，都是发展中国家，都在致力于经济振兴和社会发展。面对新的国际形势和经济全球化发展的趋势，抓住机遇，应对挑战，跟上时代步伐，是本地区人民的殷切期待。”在这样的背景下，“加强合作、共同发展”成为中斐两国共同主办的论坛部长级会议的宗旨。
    扩大国际贸易、实现较快的增长，是太平洋岛国的共同目标；维护南太地区的和平稳定、促进地区经济的发展与繁荣，是中国的真诚愿望。在这次会议的开幕式上，温家宝总理宣布中国政府批准巴布亚新几内亚等3个国家成为中国公民出境旅游目的地。至此，本地区与中国建交的7个岛国均成为中国公民旅游目的地。中国与太平洋岛国的经贸合作已经呈现出蓬勃发展的势头。论坛的成立必将有力地推动双方经贸合作长期深入发展，使其“成为南南合作的新典范”。
    目前，太平洋岛国面临着贫困、债务和传染性疾病等严峻的挑战。中国作为一个发展中国家，对岛国遇到的困难感同身受。为了帮助落实联合国千年发展目标，增强岛国自主发展能力，温总理在开幕式上郑重宣布：中国将在力所能及的范围内继续向岛国提供不附带任何政治条件的援助。根据岛国经济发展的需要，在这次论坛首届部长级会议的开幕式上，中国政府做出了在今后3年内提供30亿元人民币优惠贷款、免除部分国家到期债务，以及在卫生、公共管理及技术等方面为岛国提供培训帮助等6项决定。
    开幕式结束后，温家宝总理与汤加、瓦努阿图等与会的8个岛国的领导人共同见证了《中国—太平洋岛国经济发展合作行动纲领》的签署。这份行动纲领为双方的合作确立了基本的方针和发展方向。
    二、温家宝会见太平洋岛国领袖
    4月5日，温家宝分别会见了参加“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议的太平洋岛国论坛轮值主席国、巴布亚新几内亚总理索马雷，瓦努阿图总理利尼，密克罗尼西亚联邦总统乌鲁塞马尔，汤加首相塞韦莱，库克群岛总理马鲁雷，纽埃总理维维安和萨摩亚总理代表、商业、工业和劳动部长基尔。
    温家宝积极评价中国与上述国家双边关系的良好发展，高度赞赏它们坚持奉行一个中国的政策，在联合国等国际和地区组织中主持正义，给予中方坚定的支持。他说，中国与太平洋岛国同处亚太地区，同属发展中国家。双方在促进地区稳定与繁荣方面有共同的利益，在国际事务中有相同的诉求，完全可以在相互尊重、平等互利的基础上成为可信赖的朋友和真诚的合作伙伴。中方重视发展与太平洋岛国的关系，愿继续加强双边交往，扩大互利合作。
    温家宝强调，“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”是深化双方全面合作、促进共同发展的重要平台。中方将通过在贷款、债务、关税、卫生、旅游、人员培训等领域采取的一系列优惠政策和举措，支持和帮助太平洋岛国实现经济和社会的全面可持续发展。此外，中国政府鼓励双方企业在资源开发、农林渔业、通讯、航空和基础设施建设等领域开展合作。
    三、温家宝访问太平洋岛国的意义
    ◆4月8日，外交部长李肇星在接受记者采访时指出，温家宝总理这次访问：
    1．提升了我国与4国双边关系的水平
    澳大利亚和新西兰是亚太地区的重要国家。近年来，中国与两国的关系发展迅速，合作富有成效。访问期间，温总理同两国领导人深入交谈，从战略高度和长远角度规划双边关系的未来，达成广泛共识。澳、新领导人均强调，对华关系已成为两国最重要的对外关系之一。中澳、中新分别确立发展21世纪互利共赢的全面合作关系，并建立领导人年度双边互访和会晤机制，通过共同努力，将会使中澳、中新关系成为不同社会制度和不同历史文化背景国家和谐相处、互利合作的典范。
    斐济是重要的太平洋岛国，也是中国在该地区的主要合作伙伴。温总理此访是两国建交31年来中国总理首次访斐，是两国关系中新的里程碑。为推动中斐关系在新世纪长期稳定发展，两国领导人宣布建立和发展中斐重要合作伙伴关系。斐宣布承认中国完全市场经济地位。
    2．促进了与澳、新在重点领域的互利合作
    澳、新是发达国家，资源丰富，技术先进。中国是发展中大国，有人才，有稳定和不断扩展的市场。中澳、中新互利合作潜力巨大，前景广阔。温总理与两国领导人就加强在经贸、能源、矿产资源等领域的合作进行了务实和建设性的讨论。温总理强调，双方应立足长远，通过平等协商，实现互利共赢。各方达成以下重要共识：
    加快推进中澳、中新自贸区谈判。中澳同意争取在1—2年时间内谈判取得实质性进展，中新谈判争取在1—2年内达成一个全面、平衡、高质量、为双方所接受的协定。
    温总理访问了澳资源大州西澳大利亚州，出席了澳资源情况介绍会，参观了澳方开发利用先进技术熔融还原铁项目。温总理说，中澳在能源矿产领域建立长期稳定的供求关系以及符合国际惯例的定价机制符合各自的利益，双方还应从贸易合作逐渐拓展到上游产品开采、新能源、可再生能源、清洁能源、矿山安全生产及相关技术合作。澳方表示赞同。双方还签署了关于和平利用核能的合作协定。中澳在上述领域的合作对我国落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会有积极意义。
    温总理还提议，中澳、中新应加强优势互补，在加强农林牧业等传统领域合作的同时，在环保、生物、信息技术等领域培育新的合作增长点。
    3．搭建中国同太平洋岛国友好合作关系发展的新平台
    中方倡议召开的“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议在斐济成功举行，温总理分别会见了与会的太平洋岛国领导人，并与他们共同出席会议开幕式。温总理在讲话中全面阐述了中国对太平洋岛国的政策。他指出，中国和太平洋岛国同属亚太地区，都是发展中国家，有着共同的利益，也面临着相同的挑战，可以在相互尊重、平等互利的基础上加强合作，共同发展。温总理宣布了中方支持和帮助太平洋岛国发展的多项优惠政策和措施，并同有关各方签署了25项合作文件。此举赢得与会各方的广泛赞誉。他们一致表示，珍惜和重视同中国的关系，重申各岛国继续坚定奉行一个中国政策，支持中国和平统一大业。舆论认为，论坛揭开了中国与太平洋岛国关系史上新的一页。中国重视发展同太平洋岛国的合作，有利于共同推动落实联合国千年发展目标，为南南合作树立了新的典范。
    4．着眼双边关系未来，推动文化、教育交流
    温总理无论是在会谈、会见中，还是发表演讲、接受采访，或是与青年学生座谈，都强调文化、教育交流的重要性。他指出，中国与往访4国文化各异，但可以和而不同，和谐共处，互学互鉴，相互促进。他强调，教育和青年之间的交流象征着两国关系的未来。他发出邀请，今明两年组织100名澳青年访华。温总理的上述主张和倡议得到积极响应，各国一致表示愿加强同中国的文化和教育交流，增进相互了解与友谊，共同推动双边关系长期、深入发展。
    5．增信释疑，阐明中国和平发展道路，赢得广泛理解和支持
    国际社会普遍关注中国的发展及在世界上的作用。温总理所到之处，都有针对性地介绍中国的发展情况。在澳大利亚，温总理以中国坚持走和平发展道路为主题发表重要演讲，强调中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展。在论坛会议开幕式的讲话中，温总理重申中国在国际和地区事务中致力于“以合作谋和平，以合作促发展”。温总理的阐述入情入理，引起强烈共鸣。澳大利亚总理霍华德说：“澳欢迎中国的发展，中国的发展对世界有利，遏制中国没有任何好处。”新西兰总理克拉克说：“中国是新西兰紧密的合作伙伴。”太平洋岛国领导人纷纷表示：“中国以自己的行动证明了中国是太平洋岛国的好朋友、好伙伴。我们欢迎中国，支持中国在该地区发挥积极作用。”柬埔寨首相洪森说：“中国是维护世界和平、促进共同发展的重要力量。”连日来，当地一些报纸以《赢得这位朋友，影响一个地区》、《机遇之旅》、《中国发展，我们受益》等为题发表文章，积极评价中国的发展将给本地区带来巨大机遇。
    背景资料
    一、“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”
    太平洋岛国论坛前身为南太平洋论坛成立于1971年是南太平洋国家政府间加强区域合作、协调对外政策的区域合作组织其宗旨是加强南太平洋地区各国在贸易、经济发展、航空、海运、电信、能源、旅游、教育等领域及其他共同关心问题上的合作与协调。
    近年来论坛加强了在政治、安全等领域对外政策的协调与区域合作。1971年8月5日至7日斐济、萨摩亚、汤加、瑙鲁、库克群岛和澳大利亚在新西兰首都惠灵顿召开南太平洋7方会议正式成立“南太平洋论坛”。2000年10月正式改称“太平洋岛国论坛”。目前该组织有16个成员澳大利亚、库克群岛、密克罗尼西亚联邦、斐济、基里巴斯、瑙鲁、新西兰、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、马绍尔群岛、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和瓦努阿图。论坛每年举行一次首脑会议。中国自1990年起以非本地区成员国的身份参加南太平洋论坛对话会议。
    2002年9月11日太平洋岛国论坛驻华贸易代表处在北京正式开馆。中国政府在第十七届太平洋岛国论坛会后对话会上正式倡议建立“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”以促进中国与太平洋岛国在环保、旅游、立法、教育、农渔业和卫生领域的合作。
    二、中国与南太平洋岛国的关系
    1．经济互补各有优势
    中国和太平洋岛国在经济上有较强的互补性，中国在资金、人才和技术等方面具有优势，太平洋岛国则资源丰富。近年来，中国从太平洋岛国主要进口渔产品及农产品和木材，中国向其出口的主要是轻工、家电和纺织品等。另外，双方在基础设施的建设上也有较多合作。
    2．推进合作互有需求
    中国与南太平洋岛国关系的发展，是中国走和平发展道路和推进区域合作的必然要求。
    发展与太平洋岛国的友好合作关系不是中国外交的权宜之计，而是战略决策。营造和优化一个稳定的周边安全环境对于中国的和平发展无疑具有极其重要的现实意义。中国政策的主要内涵，是以合作促进共同发展，最终目标是共同构建地区的和平、稳定与繁荣。
    发展与中国的关系，也是南太平洋岛国自身发展的必然要求。太平洋岛国自身独立性比较脆弱，很大程度上要依赖外援和外国投资。20世纪90年代以来，西方大国削减了对南太平洋岛国的援助，与南太平洋岛国的关系渐行渐远。与此同时，中国综合国力的不断提升，对南太平洋岛国产生了强大的吸引力。在东亚经济圈和南太经济圈对接与交融的进程中，南太平洋岛国需要得到中国的支持与合作。
    3．三大因素干扰中太合作
    （1）历史上，大多数南太平洋岛国曾是殖民地，或是某些大国的属地、托管领地。冷战结束后，在遵循权力政治逻辑的某些西方大国看来，南太平洋岛国的影响力无足轻重，为此减少了经济援助，甚至关闭了驻南太平洋岛国的使馆。但是，中国与南太平洋岛国的合作，有可能被某些西方大国视为对其传统势力范围的侵犯，因而可能对中国进行战略牵制。
    （2）近年来，日本和韩国等东亚国家也在进入太平洋岛国。从1997年起，日本即举办“太平洋岛国峰会”。在过去5年中，日本向太平洋岛国提供年均115亿日元的援助。作为回报，太平洋12个岛国表示支持日本成为联合国安理会常任理事国。此次“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”的召开，即被日本国内媒体称为与日本主导的“太平洋岛国峰会”相对抗。日本对中国政策的误读也可能为中太合作的顺利开展增添新的变数。
    （3）中太合作还受到台湾问题的干扰。近年来，部分南太平洋岛国经济困难，国内政局发生变化，导致其在一个中国原则立场上严重后退，为台湾当局摆脱国际困境，开展“银弹外交”提供了可乘之机。目前，台湾当局的25个所谓“邦交国”中，有6个是南太平洋岛国，台湾问题的干扰对中国与太平洋岛国关系的健康发展构成了威胁。
    相关知识点链接
    1．《当代世界经济与政治》第5章：南南合作。
    2．《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨和目标；中国和平发展对世界的意义；当前中国的国际地位、国际影响及外交努力。

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专题四 中美关系
    一、美国总统布什访问中国
    2005年11月19日，应国家主席胡锦涛的邀请，美国总统布什乘坐“空军一号”专机抵达北京，对中国进行访问。国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝分别于2005年11月20日上午和中午会见了布什总统。这是布什就任美国总统以来第三次来华，也是他连任后首次访华。
    胡锦涛积极评价近年来中美关系取得的进展。他指出，中美关系已远远超出双边范畴，越来越具有全球意义。中美在推进联合国改革、解决地区热点问题、防范和应对恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散、预防自然灾害、防控流行性疾病等重大问题上拥有广泛的共同利益，肩负着重大的共同责任。中美在全球和亚太长期和睦相处、互利合作、共同发展，是全面推进中美建设性合作关系的必然要求，也是促进世界和平、稳定与繁荣的现实需要。
    胡锦涛就进一步发展中美建设性合作关系提出五点建议：第一，保持两国高层交往的积极势头。第二，共同开创中美经贸合作的新局面。第三，加强两国在能源领域的互利合作。第四，加强两国在反恐、防扩散、防控禽流感问题上的合作。第五，扩大两国在人文领域的交流与合作。
    在谈到台湾问题时，胡锦涛强调，保持台海地区和平稳定，致力于实现和平统一，是我们对台政策的主旨。中方高度赞赏美方多次重申坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”。中美共同反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，维护台海地区和平稳定，符合双方的共同利益。
    布什表示，美方坚持一个中国政策，反对“台独”，反对单方面改变台海现状。
    二、胡锦涛访问美国
    应美国总统布什的邀请，国家主席胡锦涛于4月18日至21日对美国进行了国事访问。
    4月19日，胡锦涛主席在西雅图会见了出席中国和平发展道路与中美关系的未来研讨会的中美两国专家学者。胡锦涛指出，中国坚定不移地走和平发展道路，这是基于中国国情和历史文化传统的必然选择，也是基于时代发展潮流的必然选择。我们将继续高举和平、发展、合作的旗帜，坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持实施互利共赢的对外开放战略，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身的发展促进世界和平。一个和平发展的中国，是促进亚太地区和世界和平、稳定、繁荣的重要力量，也将给中美合作带来更大空间，给中美关系发展带来历史性机遇。
    胡锦涛指出，中美都是世界上有重要影响的国家。在当前国际形势下，中美关系的重要性不是降低了而是提高了，两国的共同战略利益不是减少了而是增加了，两国的合作领域不是变窄了而是拓宽了。在双方共同努力下，近年来中美关系总体上保持稳定发展的势头。这不仅造福中美两国和两国人民，也促进了亚太地区和世界的和平与发展。
    4月19日，胡锦涛出席由华盛顿州和西雅图市工商企业界和友好团体举行的午餐会并发表题为《深化互利合作促进共同发展》的重要讲话。指出，为了进一步深化中美经贸合作，推动中美建设性合作关系全面发展，双方应该在以下几方面进行更大努力。第一，共同努力，促进亚太地区和世界经济发展繁荣。第二，加强协调，维护国际自由贸易体制。第三，创新思路，拓展双边合作领域。第四，加强引导，支持两国企业扩大合作。第五，健全机制，妥善处理双方合作中的问题。
    4月20日，美国总统布什在白宫南草坪举行隆重仪式，欢迎中国国家主席胡锦涛对美国进行国事访问。布什说，美国欢迎一个和平、繁荣并支持国际制度的中国的兴起。作为国际体系中的利益攸关方，我们两国有很多共同的战略利益。美国将同中国加强在经贸、安全、禽流感防控等领域的合作。
    当天，胡锦涛主席在白宫同美国总统布什举行会谈。胡锦涛积极评价中美关系的发展势头。他指出，中美关系已超越双边关系的范畴，越来越具有全球影响和战略意义。中美在维护世界和平、促进共同发展方面拥有广泛而重要的共同战略利益，肩负着共同责任。中美双方不仅是利益攸关方，而且更应该是建设性合作者。双方应共同努力，全面推进中美建设性合作关系。
    布什赞同胡锦涛对双边关系的评价。他说，中美合作领域日益宽广。中国是伟大的国家，国际地位显著上升，中国是维护世界和平的关键伙伴，对世界和平发挥着日益重要的影响。
    胡锦涛表示，中美在反对和遏制“台独”、维护台海和平稳定方面有共同战略利益。他赞赏布什总统和美国政府多次表示坚持一个中国政策，遵守中美三个联合公报，反对“台独”。他强调，我们坚持在一个中国原则的基础上维护台海和平稳定，促进两岸关系改善和发展。我们将以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，但我们绝不容忍“台独”。
    布什表示,美国政府在台湾问题上的立场没有变化。美国坚持一个中国政策,理解中方在台湾问题上的关切，不希望看到台湾当局单方面改变台海现状的行动损害中美关系。
    双方一致认为,在当前国际形势下,中美拥有广泛而重要的共同战略利益,互利合作前景广阔;良好的中美关系对维护和促进亚太地区和世界的和平、稳定、繁荣具有战略意义。双方同意从战略高度和长远角度看待和处理两国关系,全面推进21世纪中美建设性合作关系,更好地造福两国人民和世界各国人民。
    双方同意共同推进互利双赢的中美经贸关系，并表示应该从两国和两国人民的根本利益出发，通过平等协商妥善解决存在的一些分歧和摩擦。
    双方同意加强两国在军事、执法、科技、教育、文化、青年等领域的交流合作，并就反恐、防扩散、禽流感防治、能源、环保、抗灾救灾以及维护亚太地区安全稳定等重大问题继续开展对话和合作。双方将继续推动朝鲜半岛核问题六方会谈进程，继续为和平解决伊朗核问题而努力。
    4月20日，胡锦涛在华盛顿出席了美国12个友好团体举行的晚宴并发表题为《全面推进中美建设性合作关系》的重要讲话。他强调，走和平发展道路，在中国具有深厚的历史文化根基，符合中华文化几千年发展形成的民族精神，符合当代中国人民热爱和平、珍惜和平的崇高追求，也符合时代发展潮流和人类社会前进的方向。只有创造和平环境，各国才能具备发展的前提条件。只有加强交流，扩大合作，各国才能实现共同发展。
    胡锦涛就发展中美关系提出6点主张。第一，增进了解，扩大共识，构筑长期稳定的中美建设性合作关系。第二，把握机遇，开拓思路，巩固和扩大经贸合作基础。第三，恪守原则，履行承诺，在中美三个联合公报的基础上妥善处理台湾问题。第四，密切磋商，迎接挑战，加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调。第五，相互借鉴，取长补短，不断加强两国人民的友好交流。第六，相互尊重，平等相待，正确看待和处理彼此的差异。
    背景资料
    中美关系35年风雨路（1971年—2005年）
    1971年4月，美国乒乓球队应邀访华。“乒乓外交”打开了中美两国人民友好往来的大门。
    1972年2月21日，尼克松总统访华。28日，中美两国签署并发表《上海公报》。
    1975年12月1日至5日，美国总统福特访华。
    1979年1月1日，中美建交。1月28日至2月5日，中国领导人邓小平访美，揭开了中美关系史的新篇章。
    1979年4月10日，卡特总统签署《与台湾关系法》。4月28日，中国政府提出抗议照会。
    1982年8月17日，中美双方发表八一七公报。美国政府承诺，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。
    1984年4月26日至5月1日，美国总统里根访华。
    1989年2月25日至26日，美国总统布什访华。
    1993年11月19日，江泽民主席在西雅图亚太经合组织领导人非正式会议期间与美国总统克林顿会晤。
    1997年10月26日至11月3日，江泽民主席对美国进行国事访问。双方表示共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。决定建立两国元首定期会晤制度。
    1998年6月25日至7月3日克林顿总统访华，公开发表关于对台湾“三不”政策的谈话。
    1999年5月8日，以美国为首的北约用5枚导弹从不同角度袭击了中国驻南斯拉夫大使馆。
    1999年11月15日，中美签署关于中国加入世贸组织的双边协议，从而为中国加入世贸扫清了最大障碍。
    2000年10月10日，美国总统克林顿签署对华永久正常贸易关系法案。
    2001年4月1日，中美发生“撞机”事件。
    2003年6月1日，胡锦涛在法国会见了布什总统。
    2005年8月1日，首次中美战略对话在北京举行。
    2005年9月13日，国家主席胡锦涛在纽约出席联合国成立60周年首脑会议时同布什总统举行会晤。
    2005年10月18日至20日，美国防部长拉姆斯菲尔德对中国进行正式友好访问，意味着中美军事交流得到了实质性恢复。
    2005年11月19日至21日，美国总统布什对中国进行正式访问。
    相关知识点链接
    1．《当代世界经济与政治》第2章：大国关系。
    2．《当代世界经济与政治》第4章：冷战后发达资本主义国家对外关系的重大变化。
    3．《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨和目标。

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专题五 中国与大国关系
    一、中国的大国外交政策
    党的十六大指出：“我们将继续改善和发展同发达国家的关系，以各国人民的根本利益为重，不计较社会制度和意识形态的差别，在和平共处五项原则的基础上，扩大共同利益的汇合点，妥善解决分歧。”
    二、温家宝在政府工作报告中关于中国外交的论述
    新的一年，我们将继续坚定不移地走和平发展道路。在国际事务中，坚持民主公正，推进协调合作；坚持和睦互信，维护共同安全；坚持平等互利，促进共同繁荣；坚持开放包容，推动文明对话，积极促进国际秩序向公正合理方向发展。
    我们要在和平共处五项原则基础上加强全方位外交。巩固和加强同广大发展中国家的友好合作。坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，推动区域合作机制建设，把务实合作上升到新水平。扩大同发达国家的共同利益，妥善处理分歧，推进交流与合作。积极参与和开展多边外交，在国际和地区事务中发挥建设性作用。扩大和深化对外文化交流，增进同世界各国人民之间的了解与友谊。保护我国公民和法人在海外的合法权益。中国政府和人民愿与世界各国人民一道，为建立和平、公正、和谐的新世界而不懈奋斗！
    背景资料
    一、中俄关系
    3月21日，俄罗斯总统普京访问中国。胡锦涛同普京举行会谈。两国元首高度评价中俄战略协作伙伴关系建立10年来取得的成果，一致同意进一步加强和深化两国的战略协作和务实合作，把中俄战略协作伙伴关系推上更高的水平。
    胡锦涛表示，在新的一年里，中方愿与俄方一道，着力从以下几个方面进一步加强两国的战略协作和务实合作：第一，把增进政治互信作为发展双边关系的长期任务。第二，把深化务实合作作为中心环节。第三，把协调两国经济发展战略作为深化合作的努力方向。第四，把扩大人文交流与合作作为中俄世代友好的重要基础。
    普京说，访期间，规模宏大、前所未有的“俄罗斯年”活动将拉开序幕。这充分表明两国关系达到了很高的水平，将为两国战略协作伙伴关系的未来发展奠定良好的基础。俄罗斯政府在台湾问题上坚定不移地支持中国政府立场，中国政府有实现国家统一的权利。 普京表示，中国已成为俄罗斯的第四大贸易伙伴，俄方对双边经贸关系非常满意。
    5月30日，胡锦涛接受了上海合作组织成员国记者的联合采访。在谈到中俄关系时，胡锦涛说，俄罗斯是中国最重要的战略合作伙伴之一。在双方共同努力下，两国关系达到前所未有的水平，战略成分明显增强，双方贸易额连续7年高速增长，能源、投资领域合作取得重大进展。两国在国际和地区事务中保持着有效的磋商和合作。不久前，普京总统成功访问了中国。我们互办“国家年”活动，为全面深化双边关系创造了难得的机遇。中方愿同俄方继续增强政治互信，深化战略协作，推动两国关系不断发展。
    6月15日，胡锦涛会见了出席上海合作组织成员国元首会议的俄罗斯总统普京。胡锦涛指出，中俄各领域务实合作十分活跃，在国际事务中密切配合，两国关系发展呈现出前所未有的水平。中俄在上海合作组织框架内进行了富有成效的合作，确保这次峰会成功举行。我对两国关系取得的新进展表示满意。当前，国际和地区形势日趋复杂，中俄应该加强相互支持和战略协作。中方愿同俄方一道努力，增强政治互信，加强相互支持，深化互利合作。
    两国元首表示要加强在上海合作组织框架内的合作，积极推动落实元首峰会达成的各项共识，推动上海合作组织更好地向前发展。
    7月17日，正在俄罗斯出席八国集团同发展中国家领导人对话会议的胡锦涛同俄罗斯总统普京举行会晤。胡锦涛高度评价中俄关系。他指出，当前，中俄关系继续保持良好发展势头，两国领导人交往密切，双方达成的共识得到积极落实，经济、科技、文化等各领域合作不断取得新进展。俄罗斯年”各项活动进展顺利，达到了增进友谊、促进合作的预期目标。我们将继续办好“俄罗斯年”活动，积极筹备“中国年”活动。我们将加强两国在重大国际和地区问题上的战略协作，继续发挥在维护国际和地区和平稳定中的重要作用。
    二、中日关系
    3月14日，十届全国人大四次会议举行记者招待会，温家宝应邀请回答记者提问。关于中日关系，温家宝说，目前中日关系的发展确实遇到很多困难，这是我们不愿意看到的。造成目前这种状况的原因不在中国，也不在日本人民，而在日本领导人。日本领导人多次参拜供有二战甲级战犯的靖国神社，极大地伤害了中国人民和亚洲人民的感情。这个问题得不到解决，中日关系就很难顺利发展。
    中日两国是近邻，发展世代友好关系是我们坚定不移的对日外交方针。发展中日关系必须遵守“以史为鉴、面向未来”和中日之间三个政治文件的原则。为了进一步推进中日关系，我想强调三点：第一，继续进行政府之间的战略对话，以消除影响中日关系的障碍；第二，加强民间交往，增进相互了解和信任；第三，稳定和发展两国经贸关系，扩大互利双赢合作。
    3月31日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见日本日中友好七团体负责人桥本龙太郎等。胡锦涛表示，事实证明，中日和则两利，斗则俱损。发展中日睦邻友好合作关系符合两国人民的根本利益，也为亚洲及世界的和平、稳定与发展做出了重要贡献。近年来，中日关系出现困难局面。两国人民担忧，国际社会关注。这是我们不愿意看到的。之所以如此，责任不在中国方面，也不在日本人民，症结在于日本个别领导人坚持参拜供奉有甲级战犯的靖国神社，伤害了包括中国人民在内的受害国人民的感情，损害了中日关系的政治基础。中国政府一贯重视中日关系，认为中日关系是当今世界重要的双边关系之一，并为改善和发展两国关系做出了不懈努力。我曾多次强调要本着对历史、对人民、对未来高度负责的态度妥善处理中日关系中出现的问题。对历史负责，就是要尊重历史事实，汲取历史教训，防止历史悲剧重演；对人民负责，就是要始终把增进两国人民的友谊，为两国人民谋取实实在在的利益，作为发展中日关系的出发点和落脚点；对未来负责，就是要坚持和平共处、世代友好，共同开创两国睦邻友好与互利合作的美好未来。
    胡锦涛强调，中国政府在对日关系上的立场是明确的、一贯的、坚定不移的。中国政府将始终从战略高度和长远角度看待中日关系，致力于两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展；中国政府将坚持《中日联合声明》等三个政治文件的原则，继续本着“以史为鉴、面向未来”的精神，通过平等协商，妥善处理两国间存在的问题，维护中日友好的大局；中国政府将坚定奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，积极推进双方在广泛领域的交流与合作，增进两国人民之间的友好感情。只要日本领导人明确作出不再参拜供奉有甲级战犯的靖国神社的决断，我愿就改善和发展中日关系与日本领导人进行会晤和对话。
    胡锦涛还指出，中国坚定不移地走和平发展道路，既争取一个和平的国际环境发展自己，又通过自身的发展促进世界和平。我们愿同包括日本在内的世界各国共同建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国实行独立自主的全方位和平外交政策，无意威胁和挑战任何国家，希望同世界各国平等相待、友好相处、共同发展。中国奉行的是防御性国防政策，中国的国防建设只是为了增强防御能力，维护国家主权和领土完整。中国过去、现在和将来都不谋求霸权。认为“中国的发展是威胁”的说法毫无事实根据，是完全站不住脚的。
    胡锦涛最后说，开创中日关系的美好未来，离不开两国人民的广泛支持和积极参与，离不开两国友好团体朋友们的艰辛努力。希望两国民间友好团体坚定信念，继往开来，大力开展丰富多彩的交流活动，广泛播撒友好的种子，增进两国人民特别是青少年的相互了解与友谊，为巩固中日友好的社会基础、发展长期稳定的中日睦邻友好合作关系做出新的贡献。
    三、中欧关系
    5月22日，温家宝在北京会见德国总理默克尔。温家宝指出，进一步加强中欧关系是双方的共同需要。希望中欧在相互尊重、平等互利的原则基础上继续深化合作，确保双边关系长期稳定健康地向前发展。
    7月13日，胡锦涛会见欧洲议会议长博雷利。胡锦涛说，中欧建交31年来，在双方共同推动下，双边关系长足发展。双方高层交往密切，对话和磋商频繁。在经贸、科技、能源、文教、旅游等众多领域的合作成果显著。双方人员往来空前活跃。在重大国际和地区问题上也保持着良好的沟通与协调。中方赞赏欧盟坚持一个中国政策，重视发展中欧关系。胡锦涛表示，欧盟是国际上一支重要力量。发展对欧关系在中国外交中占有重要位置。希望双方通过对话和交流，增进了解和互信，妥善处理彼此的关切，扩大和深化战略合作，共同推动中欧全面战略伙伴关系健康深入地向前发展。胡锦涛还积极评价了中国全国人大和欧洲议会的友好交往为中欧关系发展所发挥的独特作用。
    四、中印关系
    1月1日，胡锦涛和印度总统阿卜杜尔•卡拉姆1日互致贺电，热烈祝贺“中印友好年”正式开始。胡锦涛在贺电中说，中印两国是山水相连的友好邻邦，两国人民的友谊源远流长。建交以来，在双方的共同推动下，两国关系不断迈上新的台阶。2005年双方宣布建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，标志着两国关系进入新的发展阶段。双方还将2006年确定为“中印友好年”，体现了两国政府和人民加强睦邻友好、扩大互利合作和促进共同发展的一致愿望。
    3月14日，十届全国人大四次会议举行记者招待会，温家宝应邀回答记者提出的问题。在谈到中印关系时，温家宝说，中印两国建立了面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，签署了解决中印边界问题的政治指导原则协定，制定了中印两国经贸发展的五年规划。今年是中印友好年，其中一个重要内容就是“梵典与华章”，即中印文化的交流。我觉得中印关系发展到今天，确实进入了一个新的历史阶段。
    6月16日，胡锦涛会见了前来出席上海合作组织峰会的印度政府代表、石油和天然气部长德奥拉。胡锦涛说，去年，中印宣布建立战略合作伙伴关系，标志着两国关系发展进入了新阶段。今年是“中印友好年”，双方举行一系列庆祝活动，增进了传统友谊，促进了互利合作。中国致力于发展同印度长期稳定的战略合作伙伴关系，这是中国政府的既定政策。我相信，在双方共同努力下，中印关系一定会不断迈上新台阶。
    7月4日，温家宝会见到访的印度议会人民院议长查特吉。温家宝说，中印是邻国，也是发展中大国，有着广泛的共同利益。中印保持睦邻友好和开展互利合作，对两国有利，对亚洲乃至世界的和平与繁荣也有利。温家宝指出，中印建立战略合作伙伴关系，体现了两国政治互信的战略眼光和密切合作的共同心愿，标志着双边关系进入了一个新阶段。中方愿与印方相互尊重，平等相待，携手合作，共同进步。温家宝强调，中国真诚希望印度发展、强大，只有中印都发展起来了，才能谈得上亚洲世纪的到来，才能为人类的进步与文明做出更大的贡献。目前国际上对中印关系的某些议论绝不会动摇两国关系的基础。中印是伙伴而不是对手，两国关系是合作而不是竞争。
    相关知识点链接
    1．《当代世界经济与政治》第2章；大国关系。
    2．《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨、原则和目标；当前中国的国际地位、国际影响及外交努力。

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专题六 伊朗核问题
    一、伊朗核问题六国方案
    6月1日结束的美、俄、中、英、法、德有关伊朗核问题的外长级会晤就伊朗核问题解决方案达成共识。六国方案中的措施有：
    1．奖励措施
    方案提到，奖励措施的前提是伊朗停止“一切与铀浓缩相关的进程”，然后美国才会加入欧洲国家与伊朗的谈判中。满足上述前提后，给予伊朗的奖励包括下列具体内容：主要国家承认伊朗拥有和平利用核能的权利，同意援助伊朗建造新的轻水反应堆，欧洲和俄罗斯的公司将是轻水反应堆的主要承包商。美国将准许美国原产的零部件交给伊朗人。尽管伊朗必须立即中止铀浓缩活动，但可以继续铀转化。在核能利用中，铀转化是铀浓缩的准备阶段。伊朗将来可以在自己境内进行铀浓缩活动，但必须在严格满足联合国安理会通过的前提条件后才能展开。以法律约束力的方式，保证伊朗能拥有核燃料，包括成为俄罗斯的一个国际核燃料中心的成员国、在伊朗建立一个能储存5年用核燃料的新设施。谈判一旦启动，联合国安理会将中止针对伊朗核问题的对策考虑。主要国家将支持伊朗融入包括世界贸易组织在内的国际经济框架，为增加对伊朗的直接投资和贸易创造条件。恢复民用航空方面的合作，包括取消对伊朗民航客机的出口限制。在伊朗与欧盟及其他自愿加入的国家之间建立长期战略性能源合作伙伴。建立一个地区性论坛，推动安全方面的对话，为伊朗寻求得到美国的安全保证提供一个中立的平台。
    2．惩罚措施
    方案说，如果伊朗“不合作”，“可能的惩罚措施”包括如下内容：禁止向伊朗出口核设施及核技术。冻结与核计划有关的伊朗个人或组织的财产、金融往来，禁止其入境。中止伊朗与国际原子能机构在核能技术上的合作。禁止伊朗人在国外学习与核计划、弹道导弹相关的课程。冻结与伊朗的双边政治接触。禁止特定伊朗官员入境。冻结“接近这个政权（指伊朗政府）”的个人和组织的财产。武器禁运。禁止向伊朗出口精炼油、天然气制品等特定产品。不再支持伊朗加入世界贸易组织。禁止在一些领域向伊朗投资。全面冻结伊朗金融财政机构的财产。缩小对伊朗贸易和出口信用保证的政府支持。为避免威胁伊朗，这些措施没有被称为“制裁”。相关提议国家称，这些惩罚措施将根据伊朗的表现逐步实施。
    二、伊朗答复“六国方案”
    伊朗首席核谈判代表、最高国家安全委员会秘书拉里贾尼8月22日下午在德黑兰正式向俄、美、中、英、法、德六国递交了伊朗对伊核问题六国方案的答复。
    美国国务院23日在以发言人名义发表的一份简短声明中说，伊朗的答复并没有满足安理会第1696号决议设定的条件，即要求伊朗全面、可核查地中止与铀浓缩和再加工有关的活动。美国总统布什此前表示，如果伊朗忽视安理会的决议，不停止铀浓缩活动，“就必须让其面对严重后果”。 布什在讲话中指责伊朗支持黎巴嫩真主党等“恐怖组织”，并称如果伊朗拥有核武器将是非常危险的。布什重申，“要通过外交方式解决这一问题。”德国总理默克尔24日说，虽然答复尚待分析，但根据她迄今所闻，伊朗的答复“是令人不满意的”。默克尔说，伊朗没有宣布停止铀浓缩活动，在答复中缺少“关键词汇”，这必须予以补充。她呼吁国际社会继续加大对伊朗的压力。俄罗斯国防部长谢尔盖•伊万诺夫25日说，现在讨论对伊朗制裁的问题为时尚早。伊万诺夫说：“现在谈论对伊朗进行制裁至少为时尚早并且没有根据。”他同时表示，俄罗斯将在严格遵守防核扩散制度前提下，继续呼吁就解决伊朗核问题达成一项政治和外交性决议。
    背景资料
    伊朗核问题之来龙去脉
    伊朗的核计划开始于20世纪50年代后期，其核技术大部分从与当时关系密切的美国及西方国家引进。1979年伊朗伊斯兰革命后，其核能项目陷于停滞状态。90年代初，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建有关核电站问题，并与俄签署《和平利用核能协议》。1980年与伊朗断交的美国对伊俄核合作十分不满，曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并一直对其采取“遏制”政策。“9•11”事件之后，美国将伊朗视为支持恐怖主义的国家和“邪恶轴心”国家之一。
    2003年2月，伊朗宣布发现并提炼出铀后，其核计划立即遭到美国的“严重质疑”，并引起国际社会的极大关注。同年9月12日，国际原子能机构理事会通过决议，要求伊朗在10月底前公开核计划，以澄清其全部核活动，尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查，终止提炼浓缩铀试验。
    在法德英三国的斡旋下，伊朗于2003年12月18日签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。
    2004年11月初，伊朗与代表欧盟的英法德三国在巴黎初步达成协议，英法德三国承诺向伊提供一座轻水反应堆、核燃料以及技术，并将在经贸合作方面为伊朗提供帮助。22日，根据巴黎协议，伊朗宣布已中止与铀浓缩有关的一切活动。
    2005年8月8日，伊朗重启铀转化活动，欧盟与伊朗之间的谈判中断。
    2005年12月24日，为打破伊核问题僵局，俄罗斯正式建议在俄境内与伊朗建立铀浓缩联合企业，以确保伊朗的核技术不会用于军事目的。但伊朗表示其铀浓缩活动必须在本国进行。
    2006年1月10日，伊朗宣布正式启封提炼浓缩铀的研究设施。
    3月29日，联合国安理会通过要求伊朗在30天内中止一切核活动的主席声明。
    4月28日，国际原子能机构向安理会提交报告，指称伊朗没有遵从安理会要求其在30天内中止铀浓缩活动的声明。
    5月5日，安理会五个常任理事国对英法两国提出的草案进行闭门磋商，但未能达成一致。该草案要求伊朗立即停止铀浓缩活动，否则安理会可根据《联合国宪章》第七章对其采取强制措施。
    6月6日，欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳向伊朗递交了俄、美、中、英、法、德六国外长级会晤关于解决伊核问题的新方案。该方案是一项包括要求伊朗暂停铀浓缩活动的鼓励性和惩罚性措施等内容在内的一揽子计划。伊朗单方面将8月22日定为回复这一方案的最终期限。
    7月31日，安理会通过伊朗核问题的第1696号决议，要求伊朗8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关活动，并呼吁伊朗与国际原子能机构开展合作，否则将面临经济和外交制裁。
    相关知识点链接
    1．《当代世界经济与政治》第2章：世界多极化在曲折中发展；国际形势总体和平，局部战乱，主要热点地区的和平努力；大国关系。
    2．《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨和目标。

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专题七 首届东亚峰会
    一、首届东亚峰会
    首届东亚峰会2005年12月14日在马来西亚首都吉隆坡举行。来自东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰等16个国家的元首或政府首脑参加了会议。俄罗斯总统普京也应邀出席了这次峰会。在为期1天的会议上，各国领导人签署了东亚峰会《吉隆坡宣言》和《关于预防、控制和应对禽流感的东亚峰会宣言》等文件，并就国际和地区性政治、安全、经济问题以及全球和本地区所面临的挑战等交换了意见。
    会后发表的主席声明说，东亚峰会《吉隆坡宣言》大体上确定了东亚峰会的原则、目标、合作领域以及主要特征。本届峰会就东亚峰会的机制以及在不断变化的地区格局中所扮演的角色进行了广泛和深入的讨论。
    东亚峰会《吉隆坡宣言》确定：东亚峰会将是一个开放、包容、透明和具有前瞻性的论坛。东盟在东亚峰会及东亚合作进程中发挥主导作用。东亚峰会将成为与东盟峰会同期举行的年会，由东盟轮值主席国主办。
    会议认为，以东盟为主要推动力量的东亚峰会，是整个地区格局的一部分。东亚峰会将与“10＋3”和“10＋1”等合作机制共同在东亚一体化进程中发挥重要作用。
    《关于预防、控制和应对禽流感的东亚峰会宣言》指出，东亚峰会参加国认识到禽流感已在本地区许多国家暴发,其影响严重,不仅殃及家禽产业,也危及本地区的公众健康、畜类养殖、贸易、旅游、经济和社会发展。宣言说,首届东亚峰会的参加国将不遗余力,通过现有的双边、地区和多边渠道,增强本国、本地区和国际社会应对防控禽流感疫情的能力。
    会议对俄罗斯希望参加东亚峰会的要求表示欢迎，并同意在东盟确定标准的基础上，考虑接受俄罗斯参加今后的东亚峰会。本届峰会还通过了《预防、控制和应对禽流感东亚峰会宣言》。
    东亚合作，谁主沉浮？对于东亚共同体的形成模式，一般有两种蓝本：其一，以中日韩三国的雄厚实力为中心易于形成强有力的东北亚合作圈，然后与一体化的东盟对接成的“哑铃形”结构；其二，以东盟一体化为圆心、东盟10+3为主体、东亚峰会为外围的“同心圆”结构。目前来看，东亚合作进程更接近于第二种模式。
    在首届东亚峰会上，参加国认识到，实现东亚及世界的和平、安全与繁荣符合各国的共同利益，愿意本着平等的伙伴精神和协商一致的原则，加强合作、增进友谊、创造一个和平的环境，为地区及世界的和平、安全与经济繁荣作出贡献。
    二、温家宝总理出席第九次中国—东盟领导人会议、东盟与中日韩等领导人会议和首届东亚峰会
    2005年12月12日,中国国务院总理温家宝在吉隆坡出席第九次中国—东盟领导人会议（10＋1）、第九次东盟与中日韩领导人会议（10＋3），并应邀在东亚峰会领袖对话会上发表演讲。温家宝全面阐述了中国致力于加强与东盟的战略伙伴关系、深化东亚地区合作的主张，以及中国业已确定的和平发展道路。
    在10＋1会议上,温家宝发表了题为《深化全面合作推进中国—东盟战略伙伴关系不断发展》的重要讲话。
    在10＋3会议上，温家宝发表了题为《巩固深化合作共创美好未来》的重要讲话。
    在发言中,各国领导人回顾了10＋3领导人会议机制建立8年来的发展历程，探讨了今后合作的重点领域和途径。大家对该机制取得的一系列成果感到高兴,提出今后将在应对高致病性禽流感等突发公共卫生事件和重大自然灾害、环保、新型和替代能源、东亚自贸区建设、消除贫困和数字鸿沟、打击恐怖主义跨国犯罪等方面加强合作。大家认为，10＋3机制非常重要，处于关键时期，各国应在平等对话、协商一致的基础上，推进东亚合作和一体化建设，实现互利共赢。
    会后，各国领导人签署了关于东盟与中日韩领导人会议的《吉隆坡宣言》。
    当日,温家宝还应邀出席东亚峰会领袖对话会议,向来自东亚地区的近800名工商界领导人和企业家发表题为《中国的和平发展与东亚的机遇》的重要演讲。
    12月14日,首届东亚峰会在吉隆坡会议中心举行，温家宝总理出席会议并发表题为《坚持开放包容实现互利共赢》的重要讲话。
    三、东亚峰会上的“新面孔”
    由于峰会可以演变成例行会议，最初的与会者可能在未来的东亚合作中占有元老级地位，所以包括印度、澳大利亚、新西兰等地理上不属于东亚的国家也要求与会并最终获准。
    印度参与峰会符合其“东看政策”的精神内核。随着亚太地区在国际舞台上的地位日益上升，印度开始将目光转向东亚和西太平洋地区国家。加入上海合作组织、同意赋予中国和日本在南亚区域合作联盟观察员的地位是印度重视东亚国家的体现。简言之，参与东亚地区合作进程符合印度的大国战略和地区战略。
    澳大利亚与会的动力可能来自经济和安全的考虑。作为“地处东方的西方国家”，澳大利亚长期以来游走在美国与东亚之间。综观冷战后的澳外交实践，其政策取向受两大因素牵扯：一是加强与东亚国家的经济融合，以维护自己在亚洲的声音；一是加强与美国的军事同盟，以确保自己的安全。不管是以美国为主，还是以东亚为主，两者始终在澳大利亚外交中占据头两位。此次澳克服种种困难加入东亚峰会，显现了其割舍不断的亚洲情结。
    长期宁静富足的南太平洋国家新西兰参与东亚合作，其动力可能在于经贸利益，当然大邻居澳大利亚的参与也对其产生了刺激作用。
    引人注目的是，在东亚地区有着重要影响的美国没有参加峰会。技术上的原因是美国拒绝签署东盟的《友好合作条约》，以免其先发制人的行动受到掣肘，而签署该条约是东盟提出的与会条件之一。深层原因则在于，美国过于依靠冷战时代遗留下来的双边军事同盟体系作为其在东亚存在的依托。考虑到美国的声音已经能够透过其盟国传达到峰会内部，缺席峰会丝毫未损及美国的影响力。
    四、首届东亚峰会的意义
    首届东亚峰会是亚洲一体化进程中“分水岭式的事件”。它是经济全球化和国家间相互依存不断加深的必然结果，是亚太不同国家和地区之间取长补短的客观需求。它标志着“大东亚合作”有望迈入机制化和可操作阶段，对整合有着30亿人口的大东亚市场无疑具有奠基性的意义。
    背景资料
    一、峰会的由来
    1990年12月，在关贸总协定乌拉圭回合谈判失败后，时任马来西亚总理的马哈蒂尔提出了成立“东亚经济集团”的倡议。由于遭到美国的反对，1991年该倡议改成非正式的“东亚经济共策会”，但最终还是流产。
    1997年开始的亚洲金融危机的惨痛经历，再次使东亚各国痛切体会到地区合作的必要性，因此就有了日本倡导的“宫泽设想”和“亚洲货币基金设想”。但由于美国再一次消极抵制，日本不再坚持，这些设想也就不了了之。
    亚洲金融危机之后出现了“10+3”（东盟10国加中、日、韩）会议，建立了由领导人会议、部长会晤以及高官磋商等立体对话与合作机制。
    2004年11月，万象（老挝首都）“10+3”峰会上，与会国家确定召开“质变性”的首届东亚峰会。
    二、参加东亚峰会的条件
    东盟提出参加东亚峰会的3个基本条件是：与东盟有实质性的政治和经济关系，是东盟的全面对话伙伴，已加入《东南亚友好合作条约》。
    东盟成员国1976年在东盟第一次首脑会议上签署了《东南亚友好合作条约》。条约的宗旨是：促进地区各国人民间永久和平、友好和合作，以加强他们的实力、团结和密切关系。条约规定，缔约各方应遵循相互尊重独立、主权、平等、领土完整和各国的民族特性，互不侵犯、互不干涉内政，和平解决分歧或争端，反对诉诸武力或以武力相威胁等原则。迄今东南亚10国已全部加入这个条约。2003年，中国成为第1个加入《东南亚友好合作条约》的非东盟国家。
    三、中国与东盟的交往
    3月20日至4月2日，全国政协主席贾庆林访问了越南、印度尼西亚和马来西亚。贾庆林的此次访问主要在以下几个方面取得了重要成果：一，加强了政治互信，加深了睦邻友好。二，扩大了战略共识，巩固了政治基础。三，深化了经贸合作，促进了互利共赢。四，赢得了各方理解，推动了区域合作。五，宣传了中国全国政协，丰富了交往形式。
    5月29日，第十二次中国—东盟高官磋商在柬埔寨暹粒举行。与会各方就中国—东盟关系及其未来发展和共同关心的国际和地区问题广泛深入地交换了意见。今年是中国—东盟建立对话关系15周年和“中国—东盟友好合作年”，中方将于10月30日在广西南宁承办中国—东盟纪念峰会。本次中国—东盟高官磋商重点为此做了全面准备。
    7月26日，外交部长李肇星在马来西亚首都吉隆坡出席了东盟与中日韩（10＋3）外长会议和东亚峰会外长午餐会。在东盟与中日韩（10＋3）外长会议上，李肇星重点回顾了10＋3合作进展并就未来合作发展方向提出四点建议。一，以明年10＋3合作10周年为契机，将合作提升到新的水平。二，加强10＋3内部各组关系，形成合力；坚持东盟在推进10＋3合作进程中继续发挥主导，同时发挥中日韩优势。三，不断拓展务实合作领域。中方将积极支持和参加10＋3妇女、扶贫与农村发展、减灾救灾及矿物等新领域合作。四，支持以10＋3为主渠道，推进东亚共同体建设，支持峰会等其他机制对东亚合作给予有益补充。
    在出席东亚峰会外长午餐会时，李肇星就东亚峰会未来发展方向等问题与各国外长交换了意见。李肇星说，在首届东亚峰会上，与会国领导人提出的合作倡议，涵盖政治安全、经济贸易、财政金融、社会发展等众多领域。李肇星强调，中方将一如既往地尊重东盟共识，支持东盟发挥主导作用。中方希望峰会成为开展对话与交流的论坛、增进理解与信任的桥梁、开展互利合作的渠道和推动东亚合作的力量以及实现东亚与其他地区共同发展的平台。
    相关知识点链接
    1．《当代世界经济与政治》第1章：经济全球化在曲折中发展。
    2．《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨、原则。

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专题八 八国集团首脑会议
    一、八国集团首脑会议
    2006年7月15日至17日，八国集团首脑会议在俄罗斯圣彼得堡举行。
    （一）会议内容：
    本次峰会期间，八国集团领导人除就俄确定的能源安全、传染病防控和教育三大议题进行磋商外，还就世界经济、地区热点和安全等问题交换了意见。八国集团领导人还与中国等发展中国家的领导人举行了对话会议，探讨了全球能源安全、传染病防控、教育和非洲发展等问题。因此，峰会文件不仅突出会议三大议题，还涉及贸易、反腐败、知识产权保护、非洲发展、中东局势、核不扩散和反恐等诸多领域。
    关于能源安全这一“头号议题”，八国首脑认为，能源生产国和消费国之间发展伙伴关系，积极就能源需求和供应安全等问题开展对话，对保障全球能源安全至关重要；建立透明、有效和遵循竞争原则的国际能源市场，应成为全球能源安全战略的基础。根据会议通过的《圣彼得堡能源安全行动计划》，八国集团将采取措施，提高全球能源市场的透明度、可预见性和稳定性。
    八国首脑就传染病防控问题表示，八国集团将与有关国家和国际组织共同努力应对禽流感，以防止这一疫情进一步蔓延；将认真履行在防治艾滋病、结核病和疟疾方面对国际社会所作的承诺；并将为实施消除脊髓灰质炎全球倡议提供帮助。
    关于教育问题，八国首脑建议增加对教育、科研和创新活动的投资，鼓励高等学校与工商界开展合作，支持在教育领域广泛采用现代信息技术。八国集团将致力于帮助发展中国家促进教育发展，敦促有关国家解决移民在接收国的教育问题，使移民更好地融入当地社会。
    有关全球贸易问题，八国首脑表示将力促在今年底之前结束多哈回合谈判，并建议世贸组织各成员积极磋商，确保在一个月内就最为棘手的农业和工业产品关税问题的谈判框架达成协议。峰会发表的声明肯定了俄罗斯在加入世贸组织的谈判中所取得的进展，并表示支持俄尽早加入世贸组织。
    八国首脑在峰会期间还通过了反恐联合宣言以及有关加强联合国在反恐方面作用的联合声明，并且对普京与美国总统布什本月15日在圣彼得堡会晤时提出的《反核恐怖全球倡议》表示支持。
    鉴于中东地区局势恶化，八国首脑在一项声明中对中东地区暴力行动升级表示谴责，要求“极端分子”立即停止攻击行动，同时呼吁以色列保持克制。
    八国首脑在有关核不扩散问题的联合声明中阐述了八国集团在伊朗核问题和朝鲜试射导弹等问题上的原则立场，还就伊拉克和阿富汗局势以及战乱地区重建等问题交换了意见。
    八国集团领导人17日与中国、印度、巴西、南非、墨西哥、刚果（布）6个发展中国家领导人举行了对话会议，探讨了全球能源安全、传染病防控、教育和非洲发展等问题。联合国秘书长安南、国际原子能机构总干事巴拉迪、世贸组织总干事拉米、联合国教科文组织总干事松浦晃一郎和世界银行行长沃尔福威茨在内的国际组织和机构的领导人也出席了会议。
    （二）胡锦涛相关讲话：
    胡锦涛在会上着重就全球能源安全问题做了阐述。另外，他在会议的书面讲话中阐述了中国对当前国际形势的基本看法，介绍了中国对能源安全、传染病防控和教育等对话议题的立场和主张。
    胡锦涛强调，全球能源安全，关系各国的经济命脉和民生大计，对维护世界和平稳定、促进各国共同发展至关重要。每个国家都有充分利用能源资源促进自身发展的权利，绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源安全保障。为保障全球能源安全，我们应该树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观。
    胡锦涛强调，中国高度重视能源问题。中国能源战略的基本内容：坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。中国是能源消费大国，更是能源生产大国。我们将在平等互惠、互利双赢的原则下加强同各能源生产国和消费国的合作，共同维护全球能源安全。
    胡锦涛16日在俄罗斯圣彼得堡同前来出席八国集团同发展中国家领导人对话会议的巴西总统卢拉、墨西哥总统福克斯、南非总统姆贝基、刚果（布）总统萨苏、印度总理辛格五个发展中国家领导人举行集体会晤。六国领导人就加强发展中国家合作、促进共同发展等问题交换了看法。
    胡锦涛在会晤中发表重要讲话。他指出，当前，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，给各国发展带来了难得的机遇。同时，南北差距继续拉大，世界经济发展不平衡状况加剧，给各国特别是发展中国家发展提出了严峻挑战。
    胡锦涛强调，在这种机遇和挑战并存的情况下，我们应该立足当前、着眼长远，从战略高度审视和加强发展中国家的合作。为此，他提出如下建议：
    1．落实承诺，促进国际发展合作
    国际社会特别是发达国家应该采取更积极有效的措施，兑现在资金援助、减免债务、市场准入等方面的承诺。要通过必要的改革，使国际经济体制和规则更加公平合理，为广大发展中国家的发展提供更多空间和机遇。
    2．加强合作，推动多哈回合谈判取得成功
    应该推动有关各方拿出政治意愿，显示更大的灵活性，促进多哈回合谈判早日取得成功。
    3．开拓创新，深化南南合作
    应该加强团结合作，共同促进多边主义和国际关系民主化；应该坚持互利共赢，不断拓展经贸合作领域，促进合作方式多样化，实现优势互补、共同发展；应该互尊互鉴，倡导开放包容精神，维护世界多样性和发展模式多元化，在求同存异、取长补短中推动人类文明进步。
    在谈到非洲发展问题时，胡锦涛指出，国际社会应该更多关注非洲的稳定和发展。我们同为发展中国家，应该也能够在帮助非洲国家执行“非洲发展新伙伴计划”、实现千年发展目标方面有所作为。今年11月，中非合作论坛峰会暨第三届部长级会议将在北京召开。中方愿同非洲国家一道努力，将这次会议开成一个团结务实的盛会。努力建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，符合世界各国人民的共同福祉。我愿同各位同事一道，为实现这一崇高目标继续努力。
    背景资料
    一、八国集团的来历
    1975年11月,在法国总统德斯坦的倡议下，美、德、日、英、意六国领导人在法国巴黎郊外的朗布依埃举行了首次最高级经济会议。次年增加了加拿大，形成七国集团，也被称为西方七国首脑会议。此后，七国首脑会议每年举行,各成员国轮流担任东道主。
    1997年6月，在美国丹佛举行的七国集团首脑会议上，俄罗斯总统叶利钦以“同等成员”身份参加会议，并首次与七国集团首脑以“八国首脑会议”名义共同发表“最后公报”，但不参加全球具体经济问题的讨论。自此，延续了23年的西方七国首脑会议演化为“八国首脑会议”，也称八国集团峰会。
    2005年7月，八国首脑会议在英国苏格兰的鹰谷召开。这次峰会首次采用8（八国集团）+5（中国、印度、巴西、南非、墨西哥）的形式，加强发达国家与发展中国家之间的对话，在一系列重大国际问题上加强沟通、了解和合作。
    2006年7月15日至17日，八国首脑会议在俄罗斯的圣彼得堡举行。
    二、八国集团与发展中国家对话会议
    八国集团与发展中国家领导人对话会议7月17日在俄罗斯圣彼得堡举行。中国国家主席胡锦涛应邀出席会议。这是中国领导人第三次出席八国集团与发展中国家领导人对话会议。
    作为世界主要发达国家的协调机制，八国集团在世界政治、经济事务中发挥着重要作用。近年来，为促进与发展中国家在人类面临的共同挑战和重大国际问题上的沟通和了解，八国集团加强了同发展中国家的联系，并邀请中国、印度等发展中国家就重大国际问题进行对话。
    2003年6月，第29次八国集团首脑会议在法国埃维昂举行。作为东道主，法国希望通过此次峰会向世界传递一个信息，即通过对话和协调行动来促进发展、加强团结、保障安全。
    在法国的邀请下，中国、巴西、墨西哥、沙特阿拉伯、印度、马来西亚6个经济新兴国家的领导人和埃及、塞内加尔、尼日利亚、阿尔及利亚、南非5个“非洲发展新伙伴计划”参加国的领导人参加了在八国集团首脑会议前举行的南北领导人非正式对话会议。与会的发展中国家领导人同八国集团领导人就世界经济和安全问题交换了意见。中国国家主席胡锦涛首次参加对话会，并在会上发表了题为《推动全面合作 促进共同发展》的重要讲话。
    2005年7月，八国集团首脑会议在英国苏格兰“鹰谷”的格伦伊格尔斯庄园举行。作为东道主，英国向中国、印度、巴西、南非、墨西哥5个发展中大国的领导人和阿尔及利亚、埃塞俄比亚、加纳、尼日利亚、塞内加尔、南非、坦桑尼亚等非洲国家的领导人发出参加对话会议的邀请。会议期间，八国集团领导人同应邀与会的发展中国家领导人共同讨论了世界经济、气候变化和其他重大的国际问题。中国国家主席胡锦涛在对话会上发表了题为《携手开创未来 推动合作共赢》的重要讲话，并就全球经济、落实千年发展目标、深化南北对话、应对气候变化等问题提出了四点建议。
    相关知识点链接
    1．《当代世界经济与政治》第5章：南北关系；南南合作。
    2．《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的立足点。
    3．《当代世界经济与政治》第2章：人口、粮食、能源等全球性问题。
    4．《邓论》第11章：和平与发展成为当今时代的主题。

    专题九 朝鲜导弹危机
    一、朝鲜试射导弹
    韩国、日本、美国等国7月5日称，朝鲜当天先后向日本海试射了数枚导弹，其中可能包括“大浦洞”2型远程弹道导弹。朝鲜外务省发言人7月6日在平壤证实，朝鲜确实发射了导弹。联合国安理会7月15日通过了第1695号决议，对朝鲜试射导弹表示严重关切和谴责，要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。
    二、国际反应
    联合国：安理会7月5日上午召开会议，就朝鲜试射导弹问题进行紧急磋商。
    韩国：韩国总统外交安保首席秘书徐柱锡7月5日发表声明说，韩国政府对朝鲜试射导弹事件“深表遗憾”。
    日本：日本政府在7月5日召开的内阁会议上决定，从即日起在半年内禁止朝鲜船舶进入日本港口，并将进一步研究日本能够采取的措施，对朝鲜实施经济制裁。在朝鲜试射导弹后，日本防卫厅决定，提前于今年内开始部署 “爱国者-3”型陆基拦截导弹。日本原计划从明年3月开始部署“爱国者-3”型拦截导弹，2011年完成导弹防御系统的部署。最近，日本一些政要多次发表“先发制人”打击朝鲜的言论。
    美国：美国总统国家安全事务助理哈德利说，朝鲜试射导弹是一种“挑衅行为”，但没有迹象表明这对美国领土构成威胁。
    俄罗斯：俄罗斯外交部批评朝鲜试射导弹，称朝鲜的这一行动使朝核问题更加复杂化。
    日、美、法、英7月7日正式就朝鲜试射导弹问题向安理会提交决议草案。该草案指责朝鲜对国际和平与安全构成威胁，并为对朝制裁和动武埋下了伏笔。在遭到中国和俄罗斯的坚决反对后，四国7月10日决定推迟提请安理会对该草案进行表决。
    三、中国的立场
    中国国家主席胡锦涛7月6日应约同美国总统布什通电话，双方就当前朝鲜半岛局势交换了意见。胡锦涛表示，中方一向致力于维护朝鲜半岛和平稳定，反对任何导致半岛局势紧张的行动。我们严重关切目前的事态。在当前复杂的形势下，保持冷静和克制十分必要。我们愿就目前事态同各方保持沟通和磋商。全面落实六方会谈共同声明，对于实现朝鲜半岛无核化、维护半岛和平稳定具有重要意义。希望各方创造条件争取尽早恢复六方会谈。
    7月10日，中国就朝鲜试射导弹问题向联合国安理会散发了一份主席声明草案，呼吁有关各方共同努力尽早恢复六方会谈。
    7月12日，中国和俄罗斯就朝鲜试射导弹问题向联合国安理会成员散发了一份决议草案。
    四、联合国决议
    7月15日，联合国安理会以15个成员国一致赞成的方式通过了关于朝鲜试射导弹问题的第1695号决议。决议对朝鲜导弹试射表示严重关切和谴责，要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。强调有关各方应保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求解决问题。支持并呼吁尽早恢复六方会谈，敦促有关各方加紧全面实施2005年9月《共同声明》，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化，维护朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定。
    日本等国此前曾向安理会提交一份决议草案，其中包含了援引《联合国宪章》第七章，从而可能导致对朝实施经济制裁乃至动武的规定。在中国等国的坚决反对下，目前决议中完全删除了上述内容，从而获得安理会全体成员国的一致支持。
    中国常驻联合国代表王光亚在表决后发言指出，朝鲜于7月初试射导弹一事引起国际社会广泛关注。作为朝鲜的近邻，中国对朝鲜半岛局势出现的一些新的复杂因素表示严重关切。我们一向致力于维护朝鲜半岛和平稳定，坚持通过对话谈判和平解决半岛有关问题，反对任何导致半岛局势紧张的行动。中方希望有关各方以大局为重，保持克制，多做有利于朝鲜半岛和平稳定的事。我们愿与各方共同努力，克服困难，创造条件，推动六方会谈进程，共同维护半岛及东北亚地区的和平稳定。
    背景资料
    一、朝核问题第五轮六方会谈
    2005年11月11日，为期3天的朝核问题第五轮六方会谈第一阶段会议在北京闭幕。会议最终达成具有指导意义的《主席声明》，以实际行动迈出了推动朝核问题从“承诺”到“行动”的第一步。
    《主席声明》的内容在最大程度上体现出了本阶段会议中取得的共识，也为六方会谈机制的延续确立了基础。从《主席声明》中可以看出，解决朝核问题的焦点正日趋清晰。声明中各方表示要“可核查地实现朝鲜半岛无核化目标”，减少了之前的定语，更加清晰地定义了“朝鲜半岛无核化”，体现了各方在此问题上的进一步共识。
    此外，各方首肯在下阶段会谈中应成立工作组或专家组是本阶段会议的另一成果。尽管具体的实施机制和方式还需要六方进一步协商，但分析人士认为，随着会谈进入实质性阶段，必然要在谈判队伍中增加专业人士以应对具体问题。六方会谈工作组成立时机已近成熟。
    第五轮会谈已进入了“行动对行动”的实质阶段，面临着谁先行动、怎么行动、如何保障行动、如何检验行动等一系列复杂的问题。六方会谈机制为寻求落实共同声明提供了平台，各方都借此提出了各自的看法和主张。
    此前，第四轮六方会谈经过两个阶段共20天的艰苦谈判，会谈于2005年8月19日结束。各方一致同意通过了六方会谈启动以来的首份共同声明。朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督；美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。
    二、中国关于朝鲜核问题的一贯立场
    2006年1月10日至18日，朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日对中国进行了非正式访问。 胡锦涛同金正日举行会谈。在谈到朝鲜半岛核问题时，胡锦涛重申了中方的原则立场，指出六方会谈是解决半岛核问题的有效机制，通过对话以和平方式妥善处理有关问题是正确的选择。中方愿一如既往地与包括朝鲜在内的有关各方共同努力，推动六方会谈进程继续向前迈进。
    2006年7月6日，胡锦涛应约同美国总统布什通电话。胡锦涛表示，中方一向致力于维护朝鲜半岛和平稳定，反对任何导致半岛局势紧张的行动。我们严重关切目前的事态。在当前复杂的形势下，保持冷静和克制十分必要。我们愿就目前事态同各方保持沟通和磋商。全面落实六方会谈共同声明，对于实现朝鲜半岛无核化、维护半岛和平稳定具有重要意义。希望各方创造条件争取尽早恢复六方会谈。
    2006年7月21日，胡锦涛应约同韩国总统卢武铉通电话。关于朝鲜半岛形势，胡锦涛强调，中方一贯致力于维护半岛和东北亚和平稳定，主张通过对话和平解决半岛有关问题。有关各方应按照有利于维护半岛和东北亚和平稳定、有利于推进六方会谈进程的原则，保持冷静和克制，审慎负责地处理半岛有关问题，避免任何使局势进一步复杂化的行动。应多做促进对话、增信释疑、缓和紧张局势的事，努力创造条件，争取尽早恢复六方会谈，推动半岛形势向好的方向发展。
    三、朝核问题大事记
    朝核问题始于20世纪90年代初。当时，美国以其卫星照片为依据，怀疑朝鲜有研制核武器的设施，并扬言要对这些设施实行检查。朝鲜方面则反复声明没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。以下是围绕朝核问题发生的重要事件：
    1992年5月25日，国际原子能机构调查团开始对朝鲜进行核查。
    1993年，3月12日，朝鲜因美国和韩国继续进行“协作精神”联合演习和国际原子能机构要求检查其军事设施，宣布3个月后退出1985年底加入的《不扩散核武器条约》。6月2日至11日，朝美第一次正式会谈在纽约举行。双方在会谈后发表的联合声明中保证不使用包括核武器在内的武力和以武力相威胁，保证朝鲜半岛的无核化、和平与安全，互相尊重主权，互不干涉内政，支持朝鲜半岛和平统一。朝鲜宣布暂不退出《不扩散核武器条约》。7月14日至19日，朝美在日内瓦举行第二次正式会谈。朝方表示将尽快与国际原子能机构进行对话，美方则表示将帮助朝鲜改造核反应堆。
    1994年7月8日至8月12日，朝美在日内瓦举行第三次正式会谈。双方在联合声明中指出，朝鲜愿意用轻水反应堆替代石墨减速反应堆，而美国承诺向朝鲜提供一座轻水反应堆，并向朝方提供替代能源。10月21日，朝美在日内瓦签署关于朝核问题的《框架协议》。根据协议，朝鲜同意冻结其核计划，美国将负责在大约10年时间内为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆；在轻水反应堆建成前，美国将同其他国家一起向朝鲜提供重油，作为能源补偿。
    2002年11月14日，朝鲜半岛能源开发组织执行理事会在纽约举行会议，决定从12月起中止向朝鲜提供重油。11月29日，国际原子能机构通过决议，要求朝鲜放弃核计划，开放“所有相关设施”，并接受核查。12月22日，朝鲜宣布已开启被冻结的核设施并拆除了用于监测的摄像机。
    2003年1月10日，朝鲜常驻联合国代表宣布，朝鲜退出《不扩散核武器条约》。4月23日至25日，中朝美三国就朝核问题在北京举行三方会谈。8月27日至29日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本在北京举行朝核问题六方会谈。此后，六方会谈又先后于2004年2月和6月举行过两轮。
    相关知识点链接
    1．《当代世界经济与政治》第2章：国际形势总体和平，局部战乱，主要热点地区的和平努力。
    2．《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨和目标。

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目录
专题一、中共十六届六中全会
专题二、树立和落实科学发展观
专题三：建设社会主义新农村和第八个“一号文件”
专题四：建设创新型国家
专题五：树立社会主义荣辱观（“八荣八耻”）
专题六：纪念中国共产党成立85周年
专题七：青藏铁路全线通车
专题八、台湾问题
专题九：《中国的和平发展道路》白皮书发表
专题十：2006年中国国家主席胡锦涛的对外访问
专题十一：2006年中国政府发表《中国对非洲政策文件》
专题十二： “中非合作论坛”北京峰会及第三届部长级会议
专题十三、第九次中欧领导人会晤和第六届亚欧首脑会议
专题十四、第六届上海合作组织峰会
专题十五、博鳌亚洲论坛2006年年会
专题十六：中国政府推荐陈冯富珍女士竞选世界卫生组织总干事
专题十七：“亚信会议”第二次领导人会议
专题十八、朝鲜试射导弹危机、朝鲜核实验危机和朝核问题北京六方会谈机制
专题十九、世界经济论坛2006年年会
专题二十、2006年八国集团首脑会议
专题二十一：伊朗核问题
专题二十二、哈马斯执掌巴勒斯坦政权
专题二十三：黎以冲突
专题二十四、苏丹达尔富尔问题
专题二十五、第61届联合国大会
专题二十六、第八任联合国秘书长遴选

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专题一、中共十六届六中全会

1、2006年10月8—11日，中共十六届六中全会在北京举行。中共中央总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
2、2006年10月11日，中共十六届六中全会通过的会议公报指出：
（1）全会全面分析了当前的形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题。一致认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
（2）全会认为，目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。
（3）全会强调，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
（4）全会提出，到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务（“九大任务”）是：①社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；②城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；③社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；④基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；⑤全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；⑥全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；⑦社会管理体系更加完善，社会秩序良好；⑧资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；⑨实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
（5）全会强调，构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则（“六大原则”）：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。
（6）全会指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。
（7）全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署（近期的“五项重点工作”）：①要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。②要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。③要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。④要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国防建设。⑤要激发社会活力、增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大业，坚持走和平发展道路。
（8）全会强调，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。
（9）全会审议并通过了《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》，决定党的十七大于2007年下半年在北京召开。

【背景资料一】构建社会主义和谐社会提出的历史背景、历史过程和基本内容
1、2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”并且，在报告的第七部分专门论述了“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”的问题，指出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。（一）全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。坚持全心全意依靠工人阶级的方针。既要充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量；既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。（二）妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。（三）加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。更新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。加强和改进对各类社会组织的管理和监督。（四）健全工作机制，维护社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。（五）坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，改进群众工作，密切党群、干群关系。各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级领导干部要深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众关心的热点和难点问题为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，凝聚和激励群众共同前进。”
2、2005年2月19日，中共中央总书记胡锦涛《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中指出：
（1）构建社会主义和谐社会思想提出的背景和过程是：“构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时强调，建设更高水平的小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，还强调要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。把社会更加和谐作为我们党要为之奋斗的一个重要目标明确提出来，这在我们党历次代表大会的报告中是第一次。党的十六届四中全会，进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。我们党明确提出构建社会主义和谐社会的重大任务，就是要求全党同志在建设中国特色社会主义的伟大实践中更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。这表明，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
（2）构建社会主义和谐社会的必要性是：一、从国内看，构建社会主义和谐社会，是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。二、从国际看，构建社会主义和谐社会，是我们把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。三、从我们党肩负的使命看，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。
（3）构建社会主义和谐社会的重大意义是：一、关系到最广大人民的根本利益；二、关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务；三、关系到全面建设小康社会的全局；四、关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。
（4）构建社会主义和谐社会的有利条件是：一、中国共产党的领导和我国的社会主义制度，为构建社会主义和谐社会提供了最根本的保证。二、经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，我们已经具备了较为坚实的物质基础，可以为缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供更充分的物质保证。三、在我国，各阶层、各党派、各民族、各团体政治上享有平等地位，根本利益是一致的。四、马克思主义在党和国家工作中的指导地位已经确立并不断得到巩固，爱国主义、集体主义、社会主义思想深入人心，教育科技文化事业不断发展，全体人民的思想道德素质和科学文化素质不断提高，民族凝聚力显著增强。这些都是有利于我们构建社会主义和谐社会最基本的前提条件。
（5）社会主义和谐社会的建设目标是：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。”
（6）构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明之间的关系是：“构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。它们既有不可分割的紧密联系，又有各自的特殊领域和规律。建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，可以为构建社会主义和谐社会提供坚实基础；构建社会主义和谐社会，又可以为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明提供重要条件。我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。”
（7）目前，为了促进社会主义和谐社会建设，要重点做好以下几方面的工作：一、切实保持经济持续快速协调健康发展；二、切实发展社会主义民主；三、切实落实依法治国的基本方略；四、切实加强思想道德建设；五、切实维护和实现社会公平和正义；六、切实增强全社会的创造活力；七、切实加强社会建设和管理；八、切实处理好新形势下的人民内部矛盾；九、切实加强生态环境建设和治理工作；十、切实做好保持社会稳定的工作。

【背景资料二】近几年执政党的重要会议及其重要文件
一、中共十六大
（一）中共十六大的历史地位
1、2002年11月的中共十六大，是中国共产党在新世纪召开的第一次代表大会，是中国共产党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想，提出了“全面建设小康社会”的新世纪新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领。江泽民代表中国共产党十五届中央委员会作了《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体。“三个代表”重要思想是中共十六大的灵魂，把“三个代表”重要思想写入党章，是中共十六大的一个历史性贡献。
2、中共十六大报告深刻阐明了中国共产党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是中国共产党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
（二）中共十六大报告的主要内容和理论创新：
1、“中共十六大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。”
2、中国共产党在新世纪的庄严使命是：“必须坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。”
3、“国际局势正在发生深刻变化：世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展。”
4、自中共十三届四中全会至中共十六大，以江泽民为主要代表的中共第三代领导集体领导中国改革开放和现代化建设的十三年的历史地位是：“我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。”
5、自中共十三届四中全会至中共十六大，以江泽民为主要代表的中共第三代领导集体领导中国改革开放和现代化建设的十三年的基本经验（“十个坚持”）：“ 十三年来的实践，加深了我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了十分宝贵的经验。”
（1）坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新。
（2）坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。
（3）坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制。
（4）坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治。
（5）坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合。
（6）坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。
（7）坚持党对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路。
（8）坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力。
（9）坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展。
（10）坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。
6、“三个代表”重要思想的历史地位：“‘三个代表’重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。”
7、贯彻“三个代表”重要思想的“三个坚持”和“四个必须”
（1）“三个坚持”——“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”——这也是贯彻“三个代表”重要思想的“根本要求”。
（2）“四个必须”——①贯彻“三个代表”重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。②贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。③贯彻“三个代表”重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。④贯彻“三个代表”重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。
8、中国特色社会主义事业的建设者（“六种新的社会阶层”）：包括知识分子在内的工人阶级，广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。
9、目前的小康水平：“ 经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。”但是：“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。”
10、未来的小康社会的奋斗目标（“六个更加”）：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”
11、为完成党在新世纪新阶段的全面建设小康社会的奋斗目标：必须（“四个新”）“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”
12、新型工业化道路：“走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”
13、关于所有制（基本经济制度）问题——“第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。”
14、关于分配制度问题——“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”
15、“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”
16、“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”
17、中国共产党作为执政党的“六种执政方式”：党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。
18、关于“先进文化”的前进方向——“在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。
19、关于弘扬和培育“民族精神”——“在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。”
20、关于建立国际政治经济新秩序——“我们主张建立公正合理的国际政治经济新秩序。各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。反对各种形式的霸权主义和强权政治。中国永远不称霸，永远不搞扩张。”
21、加强和改进党的建设的要求是（“四个一定”）——“一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”
22、加强党的执政能力建设（五种能力）——“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。”
23、“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”
24、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们党以马克思主义的理论勇气，总结实践的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，作出新概括。只有这样，党的思想理论才能引导和鼓舞全党和全国人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。
（三）中共十六大通过的《中国共产党章程（修正案）》的理论创新。
1、中国共产党的阶级基础和群众基础）（“两个先锋队”）——“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”
2、“指导思想”——“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南。”
3、“思想路线”——“解放思想，实事求是，与时俱进”。
4、“三个代表”重要思想的实践基础、理论渊源和历史地位——“十三届四中全会以来，以江泽民同志为代表的中国共产党人，在建设有中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了‘三个代表’重要思想。‘三个代表’重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。
二、胡锦涛同志“七一”重要讲话
1、2003年7月1日，在中国共产党成立八十二周年之际，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话，即胡锦涛同志“七一”重要讲话。
2、胡锦涛同志“七一”重要讲话的主要内容和理论创新。
（1）党中央提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大现实意义和深远历史意义——
①“‘三个代表’重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。”
②“全面贯彻落实“三个代表”重要思想，关系党和国家工作的全局，关系实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系中华民族的伟大复兴，关系中国特色社会主义事业的长远发展。”
（2）“三个代表”重要思想的历史地位——
①“‘三个代表’重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系。”
②“‘三个代表’重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。”
（3）为什么说“‘三个代表’重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果 ”？即为什么说：“’三个代表’重要思想是坚持马克思主义的典范，又是发展马克思主义的典范”？（重点是“四个坚持”即“一脉相承”的“脉”）
①“三个代表”重要思想坚持马克思主义的世界观和方法论，创造性地运用它们分析当今世界和中国的实际，为我们在新的时代条件下运用辩证唯物主义和历史唯物主义认识和把握社会发展规律、更好地推进我国社会主义事业作出了新的理论概括。
②“三个代表”重要思想坚持党的最高纲领和最低纲领的统一，为我们坚持马克思主义的最终奋斗目标、根据实际制定和实施推动我国社会主义发展的科学战略提供了新的理论基础。
③“三个代表”重要思想坚持马克思主义关于无产阶级政党必须植根于人民的政治立场，注重从人民群众的实践中吸取养分，为我们坚持马克思主义的群众观点、不断实现最广大人民的根本利益提出了新的理论要求。
④“三个代表”重要思想坚持马克思主义与时俱进的理论品质，体现了马克思主义理论创新的巨大勇气，为我们坚持马克思主义基本原理、不断在实践中推进理论创新打开了新的理论视野。
（4）“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻‘三个代表’重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。”
（5）“学习贯彻‘三个代表’重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。”
（6）学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的“三个落实”——
①坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去。
②坚持立党为公、执政为民，必须落实到各级领导干部的思想和行动中去。
③坚持立党为公、执政为民，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。
（7）学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的“三个一致性”——
“学习贯彻‘三个代表’重要思想，必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性。”
（8）学习好、贯彻好、落实好“三个代表”重要思想的“三个结合”——
①坚持学习理论和指导实践相结合。
②坚持改造客观世界和改造主观世界相结合。
③坚持运用理论和发展理论相结合。
（9）以“三个代表”重要思想为指导，在中国特色社会主义的建设实践中，进行关于社会主义的自我完善和发展的理论探索的若干重大课题，即“十四个如何”——
如何切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务；
如何进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；
如何建成完善的社会主义市场经济体制；
如何走新型工业化道路、统筹城乡经济社会发展；
如何扩大就业和促进再就业；
如何进一步深化收入分配制度改革、健全社会保障体系；
如何在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争；
如何推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；
如何更好地实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；
如何最广泛最充分地调动一切积极因素、不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；
如何在新的历史条件下不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；
如何弘扬和培育民族精神；
如何改革和完善党的领导方式和执政方式；
如何以加强党的执政能力建设为重点全面推进党的建设新的伟大工程。
三、中共十六届三中全会
1、2003年10月11日至14日，中国共产党十六届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》并决定提交第十届全国人民代表大会常务委员会审议。（1993年十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，2003年十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》）
2、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，完善社会主义市场经济体制的目标和任务是：（1）完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；（2）建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；（3）形成促进区域经济协调发展的机制；（4）建设统一开放竞争有序的现代市场体系；（5）完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；（6））健全就业、收入分配和社会保障制度；（7）建立促进经济社会可持续发展的机制。
3、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，完善社会主义市场经济体制的要求是“五个统筹”：（1）统筹城乡发展；（2）统筹区域发展；（3）统筹经济社会发展；（4）统筹人与自然和谐发展；（5）统筹国内发展和对外开放的要求。
4、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，深化经济体制改革的原则是“五个坚持”：（1）坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新；（2）坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；（3）坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革；（4）坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系；（5）坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
5、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》关于“推行公有制的多种有效实现形式”问题，指出：“坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。继续放开搞活国有中小企业。以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。”
6、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》关于“建立健全现代产权制度”问题，指出：“产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。”
四、中共十六届四中全会
1、中共十六届四中全会的主要内容和历史地位
（1）中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，于2004年9月16日至19日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。全会全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。一致认为，加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。全会审议通过了《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》和《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定》。全会决定，徐才厚任中共中央军事委员会副主席，增补陈炳德、乔清晨、张定发、靖志远为中共中央军事委员会委员。
2、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要点解析：
（1）加强党的执政能力建设的重要性：在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题（“三个关系”）。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
（2）党的执政能力：就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。
（3）党执政五十五年的主要经验（“六条基本经验”）：第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。第六，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
（4）加强党的执政能力建设的指导思想：加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（5）加强党的执政能力建设的总体目标是（“四个‘执政党’”）：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
（6）加强党的执政能力建设的主要任务是（“五种能力”、“四个‘更加’”）：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。
（7）坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力的具体要求：（一）牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇。（二）坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。（三）坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革。（四）掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。（五）按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式。
（8）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力的具体要求：（一）推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。（二）贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平。（三）改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。（四）加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。（五）按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。
（9）坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力的具体要求：（一）积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设。（二）深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。（三）牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。（四）努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作。（五）优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质。
（10）坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力的具体要求：（一）全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。（二）妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。（三）加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。（四）健全工作机制，维护社会稳定。（五）坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。
（11）坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力的具体要求：（一）坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。（二）坚定不移地贯彻执行对外方针政策，掌握处理国际事务的主动权。（三）全面认识和把握国际因素对我国的影响，不断提高同国际社会交往的本领。（四）始终把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家安全。
（12）以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的具体要求：（一）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平。（二）深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。（三）按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。（四）加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。（五）坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力。（六）大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。（七）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
五、中共十六届五中全会
1、2005年10月8日—11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议在北京举行。出席这次全会的有，中央委员191人，候补中央委员150人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面的负责同志列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。温家宝就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议圆满完成了各项任务，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。贯彻落实好这次会议精神，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。
2、2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
（1）“建议”——全会指出，“制定“十一五”规划的指导思想是”：A、要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。B、坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。C、发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。
（2）“建议”——全会指出，“制定“十一五”规划的原则是”（“六个必须”）：“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》最鲜明的特点就是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。这“六个必须”相互联系，相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。
（3）“建议”——全会指出，“十一五”时期，经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。
（4）“建议”——全会指出，“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是：建设社会主义新农村；推进经济结构调整和经济增长方式转变；促进区域协调发展；增强自主创新能力和加快科技教育发展；深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。其中：
A、建设社会主义新农村。
建设社会主义新农村的目标和要求，可以概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村，要突出抓好以下几个重点方面：一是推进现代农业建设。二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。三是大力发展农村公共事业。四是千方百计增加农民收入。
B、推进经济结构调整和经济增长方式转变。
“十一五”期间，必须把经济结构调整和经济增长方式的转变作为关系全局的重大任务。要突出抓好三个方面：一是切实走新型工业化道路，加快产业结构优化升级。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。大力发展高新技术产业，加快发展先进制造业和现代服务业，加强基础产业和基础设施建设。二是发展规模经济，实现规模效益。主要通过市场作用和必要的宏观引导，进一步打破行业、地区、所有制界限，推动企业改革改组改造，充分发挥现有企业作用，避免低水平重复生产和建设。三是加快建设资源节约型、环境友好型社会。要把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度，切实保护好自然生态。
C、促进区域协调发展。
实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局，是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的总体战略部署。《建议》从各地区的实际出发，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、促进协调发展的要求，明确了各区域的发展导向和总体思路。还着重在三个方面提出了落实区域发展战略的途径。一是健全区域协调互动机制。二是明确不同区域的功能定位。三是促进城镇化健康发展。
D、增强自主创新能力和加快科技教育发展。
自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。提高自主创新能力，必须着力抓好以下几点：一要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二要改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。三要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制。四要利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作。五要加强知识产权保护。
E、深化体制改革和提高对外开放水平。
第一，着力推进政府行政管理体制改革。第二，坚持和完善基本经济制度。第三，推进财税金融体制改革。
F、加强和谐社会建设。
构建社会主义和谐社会，是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。特别要突出解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题。
（5）“公报”——全会指出，“十一五”时期，特别要注意处理好以下几个重大关系：一是正确处理内需和外需的关系。二是正确处理市场机制和宏观调控的关系。三是正确处理中央和地方的关系。四是正确处理经济发展和社会发展的关系。五是正确处理改革、发展、稳定的关系。

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专题二、树立和落实科学发展观

1、2003年7月28日，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。
2、2003年10月14日中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。
3、2004年2月21日，温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话《牢固树立和认真落实科学发展观》指出:：
（1）发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。我们党提出的科学发展观，根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。
（2）我们一定要深刻认识科学发展观的理论基础、精神实质和指导意义:第一，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。第二，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。第三，科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。
（3）我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实一)坚持以经济建设为中心。坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。我们讲的经济较快发展，是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。经济发展需要一定的速度，特别是作为一个发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度，但不能片面追求经济发展速度。我国经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。为此，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。必须加快转变经济增长方式，坚持以改革开放为动力，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长的质量和效益。(二)坚持经济社会协调发展。(三)坚持城乡协调发展。(四)坚持区域协调发展。(五)坚持可持续发展。(六)坚持改革开放。(七)坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。
4、2004年3月10日，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中指出：
（1）深刻认识科学发展观对做好人口资源环境工作的重要指导意义：一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情给我们的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。全党同志都要从贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，坚定不移地树立和落实科学发展观，更好地完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务。
（2）要树立和落实科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
（3）树立和落实科学发展观，要注意把握好以下几个问题：第一，树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。第二，树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。第三，树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。
                              
【背景资料】如何科学地理解和掌握科学发展观
1、中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持立党为公、执政为民，求真务实、锐意进取，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，不断推进党的理论创新，提出科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路等一系列重大战略思想，为党和人民事业的发展提供了科学的理论指导和有力的思想保证。
（1）以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。
（2）科学发展观的深刻内涵和基本要求是：
　　――坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。
　　――全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。
　　――协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。
　　――可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
（3）科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又快又好发展。
（4）科学发展观深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界经济政治文化发展的新情况，反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求。党的十六届五中全会提出了未来五年我国经济社会发展的总体目标和战略部署，十届全国人大四次会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。抓住机遇，推动经济社会又快又好发展，实现“十一五”规划的宏伟目标，进而为全面建设小康社会奠定坚实基础，关键是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
2、科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。
（1）科学发展观是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展思想的继承和发展
　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼于党和人民事业发展的全局，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设面临的一系列重大问题，不断总结实践经验，不断扩展理论视野，不断作出理论概括，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观这一重大战略思想。科学发展观进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求，进一步丰富了中国特色社会主义理论，是与时俱进的马克思主义发展观。
　　马克思、恩格斯、列宁关于发展的丰富思想，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体关于我国社会主义建设的一系列重要思想，是科学发展观形成的理论基础。科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果。在当代中国，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，就必须牢固树立和全面落实科学发展观。
（2）科学发展观是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的
（3）科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现
3、如何牢固树立和全面落实科学发展观：科学发展观反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，顺应了广大人民的心愿，是指导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的强大思想武器。胡锦涛同志指出：“我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。”
（1）坚持用科学发展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
（2）坚持用科学发展观指导实践，推动经济社会发展转入科学发展的轨道
（3）加强党的执政能力建设和先进性建设，为贯彻落实科学发展观提供有力保证

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专题三：建设社会主义新农村和第八个“一号文件”

1、中共十六届五中全会关于建设社会主义新农村目标的提出
2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是：建设社会主义新农村；推进经济结构调整和经济增长方式转变；促进区域协调发展；增强自主创新能力和加快科技教育发展；深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。
（1）中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。”
（2）中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“建设社会主义新农村，当前的重点抓的工作是：一、推进现代农业建设。二、全面深化农村改革。三、大力发展农村公共事业。四、千方百计增加农民收入。”

【背景资料】
建设社会主义新农村，是党中央面向新世纪构建和谐社会作出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。推进新农村建设是一项规模大、涉及面广的宏伟工程，既不能一哄而上，也不能踯躅不前，必须以科学发展观为指导，科学规划，分类指导，稳步推进。
（1）新农村建设必须坚持以农民为主体，以政府为主导
①必须坚持以农民为主体，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用
坚持农民的主体地位，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体性作用，是决定新农村建设成败的关键。首先，必须把农民作为新农村建设的利益主体。其次，必须把农民作为新农村建设的行为主体。
②必须坚持以政府为主导，统一规划，分步实施
新农村建设中，政府既不能角色错位或越位，更不能角色缺位，而应加强宏观调控，强化政府主导角色，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，统一规划，分步实施。
③必须坚持以政府投入为主渠道，大力改善农村的公共资源配置
新农村建设是在国民经济发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”的阶段后，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的一项系统工程。在具体实施中，应注意以下几个方面：一是加大中央和地方政府预算内投资用于农业基础设施建设的比重，大力增强农业可持续发展的能力；二是加大国家财政投入，改善农村的交通、供水、通电和教育、医疗、文化、体育以及社会保障等条件。在此基础上，加强农村人才建设，将城市优质人才引入农村，全面加强新农村建设。
（2）新农村建设必须坚持人居环境改善和人的素质提高相结合
改善人居环境是新农村建设的前提，也是促进广大农民更新观念和改变精神面貌的物质基础。提高农民素质是新农村建设的内在要求和根本保证。
（3）新农村建设必须把发展农村经济和增加农民收入作为第一要务
2、关于废止农业税
（1）2004年3月5日，温家宝总理在十届全国人大二次会议的政府工作报告中提出，五年内取消农业税：“要继续推进农村税费改革。除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。”
（2）2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议表决通过了全国人大常委会关于废止农业税条例的决定，一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的农业税条例将自2006年1月1日起废止。
【背景资料】据史料记载，农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。新中国成立以后，第一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日颁布了农业税条例，并实施至今。这一古老的税种，已延续了2600年的历史。历史上，“皇粮国税”一直牵动着中国的兴衰。据统计，从1949年至2000年52年间，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食。农业税也一直是国家财力的重要支柱。转折始自2004年，国务院开始实行减征或免征农业税的惠农政策。据统计，免征农业税、取消烟叶外的农业特产税可减轻农民负担500亿元左右，到2005年已有近8亿农民直接受益。2005年岁末，国家最高权力机关依法废止农业税条例，使免除农业税的惠农政策以法律的形式固定下来，让九亿中国农民彻底告别了缴纳农业税的历史。这是中国农业发展与世界惯例接轨的标志性事件。从国际上看，当一个国家经济发展到一定程度，无一例外地要对农业实行零税制，并给予相当的财政补贴。在经济全球化的宏观背景下，中国取消农业税，采取“少取、多予、放活”的政策，无疑顺应了时代的要求，适应了世界经济一体化的发展形势。
3、第八个“一号文件”
2005年12月31日下发、2006年2月21日公布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（即2006年中央“一号文件”，也就是新时期历史上中央关于“三农”问题第八个“一号文件”）指出：
（1）（“五大建设”）协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
（2）推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务（“六个必须”），必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。
（3）当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。
（4）在推进新农村建设工作中（“五要五不要”），要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
（5）提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。
4、2006年2月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，就2006年中央“一号文件”的分布，请中央财经领导小组办公室副主任陈锡文介绍推进社会主义新农村建设等有关情况，并答记者问。陈锡文指出：新农村建设的基本途径就是要按照科学发展观的要求，统筹城乡经济社会发展。关键是要建立好五大机制：一是建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制（财政支出、国家固定资产投资、金融资金）。二是建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制。三是建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制。四是建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制。五是建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制。

【背景资料】八个“一号文件”的历史背景
（1）开始于1978年的农村改革，至今已经历近30年的风雨。针对改革不同时期面临的问题和阻力，中央先后制定出台了8个“一号文件”，顺应和指导了农村改革，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大的变化。1982年1月1日，中共中央发出第一个“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。之后，连续4年的中央“一号文件”都是关于农村政策的。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。
（2）1982年的一号文件，突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制框框，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。这个文件不但肯定了“双包”（包产到户、包干到户）制，而且说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。
（3）1983年1月，第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
（4）1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个一号文件。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。为鼓励农民增加对土地的投资，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。
（5）1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个一号文件。文件的中心内容是：调整农村产业结构，取消30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。国家还将农业税由实物税改为现金税。
（6）1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于1986年农村工作的部署》，即第五个一号文件。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。针对农业面临的停滞、徘徊和放松倾向，文件强调进一步摆正农业在国民经济中的地位。
（7）近年来，全国农民人均纯收入连续增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大。2003年12月31日，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个一号文件。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。
（8）2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”公布。文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。

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专题四：建设创新型国家

1、2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，指出：“自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。”
2、2006年1月9日，新世纪的第一次全国科学技术大会在人民大会堂隆重开幕。这次会议的主要任务是：分析形势，统一思想，总结经验，明确任务，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗，进一步开创全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新局面。在会议的开幕式上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在全国科学技术大会上发表讲话《坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗》，指出：“动员全党全社会力量，为建设创新型国家而奋斗。”“用15年的时间使我国进入创新型国家行列。”
（1）“本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技事业发展的重要战略机遇期。面对汹涌澎湃的世界新科技革命浪潮，我们必须认清形势、坚定信心、抢抓机遇、奋起直追。总体目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。”
（2）“党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。”
（3）为了实现进入创新型国家行列的奋斗目标，我们要突出抓好以下几个方面的工作。（一）实施正确的指导方针，努力走中国特色自主创新道路。（二）坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力。 （三）深化体制改革，加快推进国家创新体系建设。 （四）创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍。（五）发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。
3、2006年6月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛《在中国科学院第十三次院士大会和中国工程院第八次院士大会上的讲话》中指出： “建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，要实现建设创新型国家的目标是不可能的。世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，谁就抓住了在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源。”
（1）培养造就创新型科技人才是一个系统工程，需要各级党委和政府、有关部门、高等院校、科研院所以及全社会共同努力。在工作中，要突出抓好以下几个重要环节。第一，要完善培养体系。第二，要不拘一格选用人才。第三，要完善制度和政策保障。第四，要进行开放式培养。第五，要营造鼓励科技创新的社会氛围。

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专题五：树立社会主义荣辱观（“八荣八耻”）

1、2006年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，在看望出席全国政协十届四次会议的委员时指出：“全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，要求我们必须把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，着眼于提高人的素质、促进人的全面发展，加强思想道德建设，发展教育科学文化，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。” 胡锦涛指出：“社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，扶正祛邪，扬善惩恶，促进良好社会风气的形成和发展。要教育广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
2、社会主义荣辱观是马克思主义世界观、人生观和价值观的具体体现，它批判地继承和吸收了人类传统荣辱观念的积极因素，集中体现了社会主义基本经济、政治和文化制度的共同要求，反映了社会主义国家全体公民的共同愿望。因为社会主义荣辱观是建立在以公有制为主体的经济基础和人民当家作主的政治基础之上的，这就决定了它的根本属性是维护最广大人民的根本利益和推进社会全面进步。胡锦涛同志概括的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，涵盖了爱国主义、集体主义和社会主义思想，体现了中华民族传统美德和时代精神的核心内容，反映了社会主义世界观、人生观和价值观的根本要求，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是对马克思主义道德观的新概括。“八荣八耻”虽然只有八句话，但是基本涵盖了社会主义荣辱观的整体内容，全方位体现了社会主义伦理道德的基本要求。这八条中第一条是国家观，强调必须热爱祖国不能危害祖国；第二条是人民观，强调必须服务人民不能背离人民；第三条是科学观，强调必须崇尚科学不能愚昧无知；第四条是劳动观，强调必须辛勤劳动不能好逸恶劳。国家观、人民观、科学观、劳动观是事关国家、民族、社会和人生的最基本、最主要的问题。后面的四条，则具体涉及人我观、义利观、法纪观、生活观。这八个观就构成了社会主义荣辱观的科学体系。“八荣八耻”社会主义荣辱观把握了时代所产生的问题的症结，并指明了解决的途径。它不仅是一个普通的道德标准，而且也是一个包括法律、道德和信念三个层面的公民生活规范。

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专题六：纪念中国共产党成立85周年

1、2006年6月30日，庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会，在中南海怀仁堂礼堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席大会并发表重要讲话。
2、胡锦涛《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》中指出（“三件大事”）：“中国共产党已经走过了85年不平凡的历程。在这85年里，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，干了三件大事。在新民主主义革命时期，我们经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。在社会主义革命和建设时期，我们确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方。在改革开放和社会主义现代化建设时期，我们开创了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，初步建立起社会主义市场经济体制，大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。这三件大事，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了深刻而广泛的影响。总起来说，中国共产党85年的历史，就是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。
3、胡锦涛《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》中指出：“85年来我们党保持和发展先进性的创造性实践，为我们加强党的先进性建设提供了宝贵经验。第一，加强党的先进性建设，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐。第二，加强党的先进性建设，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运。第三，加强党的先进性建设，必须使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律。第四，加强党的先进性建设，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步。　　第五，加强党的先进性建设，必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。这些宝贵经验来之不易，对于我们进一步推进党的先进性建设，具有长期指导作用，必须十分珍视并持之以恒地坚持下去。
4、胡锦涛《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》中指出：“这次先进性教育活动，是我们党在新的历史条件下用发展着的马克思主义武装全党的一项重大举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践。通过这次先进性教育活动，我们更加深刻地认识到：党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党同志共同努力：第一，保持党员队伍的先进性，根本在于增强广大党员的先进性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力。第二，保持党员队伍的先进性，重点在于解决党员队伍中存在的突出问题，不断增强党员队伍整体的先进性。第三，保持党员队伍的先进性，关键在于完善制度和机制，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。

【背景资料】保持共产党员先进性教育
1、2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，保持党员队伍的先进性和纯洁性。”
2、2004年11月7日，中共中央发布《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，指出：根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。“意见”指出：开展先进性教育活动的重要性：这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。指出：开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：（一）提高党员素质。（二）加强基层组织。（三）服务人民群众。（四）促进各项工作。指出：开展先进性教育活动的指导原则：（一）坚持理论联系实际，务求实效。（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。（五）坚持区别情况，分类指导。指出：开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤：全党的先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。第一批：县及县以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。第二批：城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。第三批：农村和部分党政机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。集中学习教育分三个阶段进行。第一阶段：学习动员。第二阶段：分析评议。第三阶段：整改提高。
3、2005年1月14日，中共中央总书记胡锦涛在“新时期保持共产党员先进性专题报告会”上作了重要报告。指出：先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。胡锦涛指出，保持马克思主义政党的先进性，历来是马克思主义建党理论中一个带根本性的重大课题。80多年来，我们党始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出位置来抓。以毛泽东同志、邓小平同志和江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体关于加强党的先进性建设的理论和实践一脉相承，为我们开展党的先进性建设积累了丰富的实践经验，奠定了坚实的理论基础，提供了科学的思想指南。党的十六大以来，我们在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对加强党的执政能力建设作出全面部署，强调牢固树立和全面落实科学发展观，要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持民主集中制，大兴求真务实之风，都是为了进一步推动党的先进性建设。胡锦涛强调，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。必须坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。必须居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈怠，不断把马克思主义中国化推向前进，不断把中国特色社会主义事业推向前进。加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。胡锦涛指出，要深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求。一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。六是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。
4、2005年1月24日，中共中央总书记胡锦涛在以“新时期保持共产党员先进性研究”为内容的中共中央政治局第十九次集体学习会上指出：党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。我们党要始终保持先进性，就必须顺应时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进先进性建设，努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们党始终与时代发展同步伐、与人民群众共命运。加强党的先进性建设，根本目的就是要使我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。要把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，从党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上全面加以推进。要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，引导全体党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。要坚持和健全民主集中制，着力把各级领导班子建设成为坚强团结的领导集体，切实把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，始终保持同人民群众的血肉联系。要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，充分发挥广大党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性，不断从制度上落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求。胡锦涛强调，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是保持党的先进性的重要举措。各级党组织一定要深刻认识开展这次教育活动的重大意义，切实把这件大事抓紧、抓好、抓出实效。要通过这次教育活动，努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，进一步把党的先进性建设推向前进。加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。

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专题七：青藏铁路全线通车

1、2006年7月1日，经过10多万筑路大军历时5年的艰苦奋战，青藏铁路格尔木至拉萨段建成，世界上海拔最高、线路最长的高原铁路———青藏铁路全线胜利建成。7月1日上午，青藏铁路通车庆祝大会在青海省格尔木市和西藏自治区拉萨市同时隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在格尔木市出席庆祝大会并发表重要讲话。
2、青藏铁路西宁至拉萨全长1956公里。其中西宁至格尔木段已于1984年投入运营。2001年6月开工修建的格尔木至拉萨段，全长1142公里，海拔4000米以上的地段达960公里，最高点海拔5072米，经过连续多年冻土地段550公里。
3、青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，高寒缺氧、低气压、多年冻土、生态脆弱、强紫外线、气候多变等特殊地理条件，给机车车辆的研制提出了许多特殊的高性能要求。为应对高原反应的缺氧问题，高原客车首次配备了制氧系统，供氧方式分两种形式，一种为弥散式供氧，通过混合空调系统中的空气，使每节车厢的氧浓度达到百分之二十三点五至百分之二十五；另一种为分布式供氧，其氧浓度可达百分之四十至百分之四十五，旅客可通过供氧面罩直接吸取，确保了旅客乘车的舒适度。为保护青藏高原脆弱的生态环境，高原客车首次实现了“零排放”，所有的污水、污物均集中收集，集中排放。

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专题八、台湾问题

1、2006年2月28日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室受权就陈水扁决定终止“国统会”运作和“国统纲领”适用发表声明。声明全文如下：2月27日，陈水扁在两岸同胞的强烈反对和国际社会的一片谴责声中，强行决定终止“国统会”运作和“国统纲领”适用。他虽然未敢使用蓄谋已久的“废除”一词，而改用“终止”，但这不过是玩弄文字游戏，以此欺骗台湾民众和国际舆论。陈水扁“谋独”之心，路人皆知。他分明是企图借终止“国统会”和“国统纲领”，加速推进“台独”活动，却谎称“不涉及现状之改变”；分明是恶意挑衅台海和平，制造两岸关系紧张，却借口大陆威胁台湾；分明是自己推翻两岸商谈的既有基础，关闭了两岸协商大门，却侈谈“透过协商对话建立互信交流的有效机制”；分明是为一己之私，企图把极少数人的“台独”噩梦强加给2300万台湾人民，却说成是“尊重台湾人民自由意志的选择”。陈水扁的骗术早已被世人识破，他上演的这出闹剧，只能是搬起石头砸自己的脚。必须指出，当前陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”活动的冒险性、危险性继续上升，一旦得逞，势必造成两岸关系高度紧张，严重威胁台海地区乃至亚太地区的和平与稳定。坚决反对和制止陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”活动，是当前我们最重要、最紧迫的任务。我们与陈水扁为代表的“台独”分裂势力的斗争，是捍卫还是破坏台海和平的激烈较量，是发展还是毁灭两岸关系前途的激烈较量，是维护还是损害两岸同胞根本利益的激烈较量。陈水扁执意推行激进“台独”路线，在台湾内部和两岸之间全面挑起对抗冲突，只能进一步给台湾社会带来灾难。“台独”违背中国历史的主流和当代发展的趋势，违背13亿中华儿女的意志和愿望，是注定要失败的。实现两岸和平统一，促进中华民族伟大复兴，是包括台湾同胞在内的海内外中华儿女的共同责任，是我们坚定不移的奋斗目标。台湾同胞是我们的骨肉兄弟，无论在什么情况下，我们都会设身处地地为台湾同胞着想，千方百计照顾和维护台湾同胞的正当权益。我们将进一步促进两岸人员往来和经济、文化交流，促进两岸直接“三通”的进程。我们将继续以最大诚意、尽最大努力，和广大台湾同胞一道，维护和促进两岸关系和平稳定发展，争取和平统一前景。但是，我们坚决反对“台独”，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从祖国分割出去。
2、2005年3月4日，胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见（“胡四点”）。即：第一，坚持一个中国原则决不动摇。第二，争取和平统一的努力决不放弃。第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
（1）2005年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在看望参加全国政协十届三次会议部分委员时，重点对台湾问题发表了意见，指出：当前，两岸关系中出现了一些有利于遏制“台独”分裂活动的新的积极因素，台海紧张局势出现了某些缓和的迹象，但反对“台独”分裂势力及其活动的斗争仍然是严峻的、复杂的。
（2）胡锦涛指出：1949年以来，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状。
（3）胡锦涛指出：只要承认一个中国原则，承认“九二共识”，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题。　　　　
（4）胡锦涛指出：只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定努力做好。
（5）胡锦涛指出：中国是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的中国，大陆是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的大陆，台湾也是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的台湾。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国13亿人民共同决定。
3、2005年3月14日，第十届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国反分裂国家法》。
（1）《中华人民共和国反分裂国家法》规定：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。
（1）《中华人民共和国反分裂国家法》规定：台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉。
（1）《中华人民共和国反分裂国家法》规定（“六个可以谈”）：台湾海峡两岸可以就下列事项进行协商和谈判：(一)正式结束两岸敌对状态；(二)发展两岸关系的规划；(三)和平统一的步骤和安排；(四)台湾当局的政治地位；(五)台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间；(六)与实现和平统一有关的其他任何问题。
（1）《中华人民共和国反分裂国家法》规定（“对台动武的三个前提条件”）：“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。
4、2005年4月26日—5月3日，应中共中央和中共中央总书记胡锦涛的邀请，中国国民党主席连战率中国国民党大陆访问团在中国大陆的南京、北京、西安、上海四地进行了8天7夜的访问。此行，连战在北京与胡锦涛进行会谈，并发表新闻公报，这是继1945年8月国共两党重庆谈判之后，两党最高领导人相隔60年的再次历史性会晤（“胡连会”）。
（1）2005年4月29日，中国共产党中央委员会总书记胡锦涛与中国国民党主席连战在北京举行会谈，双方就促进两岸关系改善和发展的重大问题及两党交往事宜，广泛而深入地交换了意见。这是六十年来国共两党主要领导人首次会谈，具有重大的历史和现实意义。会谈结束时，双方共同发表了题为“两岸和平发展共同愿景”的“新闻公报”。指出（“三项体认”）：两党共同体认到：一、坚持“九二共识”，反对“台独”，谋求台海和平稳定，促进两岸关系发展，维护两岸同胞利益，是两党的共同主张。二、促进两岸同胞的交流与往来，共同发扬中华文化，有助于消弭隔阂，增进互信，累积共识。三、和平与发展是二十一世纪的潮流，两岸关系和平发展符合两岸同胞的共同利益，也符合亚太地区和世界的利益。 指出（“五个促进”）：两党基于上述体认，共同促进以下工作：一、促进尽速恢复两岸谈判，共谋两岸人民福祉。二、促进终止敌对状态，达成和平协议。三、促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。四、促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题。五、建立党对党定期沟通平台。
（2）2005年5月3日， 受中共中央和国务院的委托，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任陈云林在上海宣布（“三件礼物”）：大陆同胞向台湾同胞赠送一对象征和平团结友爱的大熊猫；大陆有关方面将于近期开放大陆居民赴台湾旅游；扩大开放台湾水果准入并对其中10余种实行零关税。
5、2005年5月5日—5月13日，应中国共产党中央委员会总书记胡锦涛的邀请，亲民党主席宋楚瑜率亲民党大陆访问团在中国大陆的西安、南京、上海、长沙、湘潭、北京进行正式访问。这是中国共产党与亲民党之间首次进行两党交流对话，具有重要意义。
（1）2005年5月12日，中国共产党中央委员会总书记胡锦涛与亲民党主席宋楚瑜在北京举行会谈，双方就促进两岸关系改善与发展的重大问题及两党交往事宜，坦诚、深入地交换了意见。会谈结束时，双方共同发表了会谈的“新闻公报”。指出：两党认为，当前两岸关系发展正处于重要关键时刻，两党应共同努力，促进两岸关系的缓和，谋求台海地区和平稳定，增进两岸人民福祉，维护中华民族的整体利益。一、促进在“九二共识”基础上，尽速恢复两岸平等谈判。一九九二年两岸达成的共识应受到尊重（一九九二年两会各自口头表述原文：海基会表述———“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。”；海协表述———“海峡两岸均坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一，但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义。”）。在前述两岸各自表明均坚持一个中国原则，即“九二共识”（“两岸一中”）的基础上，尽速恢复两岸平等协商谈判，相互尊重，求同存异，务实解决两岸共同关心的重大议题。二、坚决反对“台独”，共谋台海和平与稳定。三、推动结束两岸敌对状态，促进建立两岸和平架构。四、加强两岸经贸交流，促进建立稳定的两岸经贸合作机制。五、促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题。六、推动建立“两岸民间菁英论坛”及台商服务机制。
（2） 2005年5月13日，受中共中央和国务院的委托，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任陈云林在北京宣布，大陆有关方面将进一步为台湾居民入出境提供便利，将采取三项措施方便台湾居民入出境：第一，简化台湾居民入出境及在大陆居留手续。第二，授权福建省公安机关出入境管理部门，为金门、马祖、澎湖居民签发1年多次有效来往大陆签注。第三，授权上海市、江苏省公安机关出入境管理部门，试行为在大陆丢失证件或证件过期的台湾居民补发、换发5年有效《台湾居民来往大陆通行证》。

【背景资料】
1、“叶九条”
1981年9月30日，全国人大常委会委员长叶剑英向新华社记者发表谈话时提出了解决台湾问题的九条和平主张，被称为“叶九条”，其要点是：(一)为了尽早结束中华民族分裂局面，我们建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判，实行第三次合作，共同完成祖国统一大业。双方可先派人接触，充分交换意见。(二)海峡两岸各族人民迫切希望互通音讯、亲人团聚、开展贸易、增进了解。我们建议双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、经济、体育交流提供方便(后简称为“三通”、“四流”)，达成有关协议。(三)国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央政府不干预台湾地方事务。(四)台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯。(五)台湾当局和各界代表人士，可担任全国性政治机构的领导职务，参与国家管理。(六)台湾地方财政遇有困难时，可由中央政府酌情补助。(七)台湾各族人民、各界人士愿回祖国大陆定居者，保证妥善安排，不受歧视，来去自由。(八)欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资，兴办各种经济事业，保证其合法权益和利润。(九)统一祖国，人人有责。我们热诚欢迎台湾各族人民、各界人士、民众团体通过各种渠道、采取各种方式提供建议，共商国是。
2、“邓六条”
1983年6月26日，邓小平在会见美国新泽西州西北大学教授杨力宇时提出了解决台湾问题的六条和平主张，被称为“邓九条”，其要点是：(1)台湾问题的核心是祖国统一。和平统一已成为国共两党的共同语言，但不是我吃掉你，也不是你吃掉我。(2)要实现统一，就要有一个适当的方式，所以我建议举行两党平等会谈，实行第三次合作，而不提中央和地方谈判。双方达成协议后，可以正式宣布，但不允许外国插手，那只能意味着中国还未独立，后患无穷。(3)不赞成“完全自治”的提法，“完全自治”就是“两个中国”。自治应有一定的限度，条件是不能损害统一的国家利益。(4) “三民主义统一中国”是不现实的。(5)坚持一个中国，制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。(6)统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行与大陆不同的制度，可以有其他省市自治区所没有而为自己所独有的某些权力。司法独立，终审权不须到北京。台湾可以保留自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党政军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。
3、“江八点”
1995年1月30日，中共中央总书记、国家主席江泽民在中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室举行的新春茶话会上，发表了题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，就现阶段发展两岸关系、促进祖国统一提出了八项主张，被称为“江八点”，其要点是：(1)坚持一个中国原则，是实现和平统一的基础和前提。中国的主权和领土决不容许分割。任何制造“台湾独立”的言论和行动，都应坚决反对；主张“分裂分治”、“阶段性两个中国”等等，违背一个中国的原则，应坚决反对。(2)对于台湾同外国发展民间性经济文化关系不持异议。但是，反对台湾以搞“两个中国”、“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动。(3)进行海峡两岸和平统一谈判。在和平统一谈判的过程中，可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加。在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，作为第一步，双方可以先就“在一个中国原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判。(4)努力实现和平统一，中国人不打中国人。我们不承诺放弃使用武力，决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋的。(5)大力发展两岸经济交流与合作。不主张以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作。继续长期执行鼓励台商投资的政策。继续加强两岸同胞的相互往来和交流，增进了解和互信。采取实际步骤加速实现直接“三通”。(6)中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础。两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统。(7)充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾一切正当权益。欢迎台湾各党派、各界人士，同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见，也欢迎他们前来参观、访问。(8)欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问；也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾。可以共商国是，也可以先就某些问题交换意见。中国人的事我们自己办，不需要借助任何国际场合。

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专题九：《中国的和平发展道路》白皮书发表

1、2005年12月22日，中国国务院新闻办公室发表《中国的和平发展道路》白皮书。正文分五个部分：一、和平发展是中国现代化建设的必由之路；二、以自身的发展促进世界的和平与发展；三、依靠自身力量和改革创新实现发展；四、实现与各国的互利共赢和共同发展；五、建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。
（1）“白皮书”指出：“走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来。中国对内坚持和谐发展，对外坚持和平发展，这两个方面是密切联系、有机统一的整体，都有利于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。
（2）“白皮书”指出：中国的和平发展道路是人类追求文明进步的一条全新道路，是中国现代化建设的必由之路，是中国政府和中国人民的郑重选择和庄严承诺：一、中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择。二、中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。三、中国坚定不移地走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。
（3）“白皮书”指出：中国发展是世界发展的一个重要组成部分，中国以自己的发展促进了世界的和平，为人类社会的发展进步作出了贡献：一、中国为实现人类可持续发展作出了贡献。二、中国为减少人类贫困和提高生命质量作出了贡献。三、中国为维护世界和平、促进国际合作作出了贡献。四、中国为促进世界经济发展作出了贡献。五、中国为周边地区稳定发展作出了贡献。
（4）“白皮书”指出：中国坚持以科学发展观统筹国内发展和对外开放，把发展的基点放在立足本国实际上，同时坚持全方位、宽领域、多层次的对外开放，努力实现更为均衡的发展。为做到主要依靠自己的力量和改革创新实现发展，中国重点做好以下工作：一、坚持观念创新和体制创新。二、立足开拓国内市场和增加国内需求。三、推进经济结构战略性调整和增长方式转变。四、加快科技进步和增强自主创新能力。五、大力开发人力资源。六、努力建设资源节约型和环境友好型社会。
（5）“白皮书”指出：建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，是世界各国人民的共同心愿，是中国走和平发展道路的崇高目标。中国认为，和谐世界应该是民主的世界，和睦的世界，公正的世界，包容的世界：一、坚持民主平等，实现协调合作。二、坚持和睦互信，实现共同安全。三、坚持公正互利，实现共同发展。四、坚持包容开放，实现文明对话。
2、2006年4月3日，正在澳大利亚进行正式访问的国务院总理温家宝发表了题为《坚持走和平发展道路促进世界和平与繁荣》的重要演讲。温家宝指出：
（1）中国正在走的是一条和平发展道路。它的精髓是，中国既通过争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展来促进世界和平；中国主要依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持对外开放；中国在平等互利的基础上同世界各国开展交流与合作，实现互利共赢、共同发展。中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展。
（2）坚定不移地走和平发展道路，是中国的必然选择。第一，这是由中国历史文化传统所决定的。第二，这是由中国自身发展需要所决定的。第三，这是由当今世界发展潮流所决定的。求和平、促发展、谋合作是各国人民的共同追求。中国是国际社会一员，要实现自己的发展，也要顺应天下大势，与各国共同承担维护世界和平的责任。
（3）中国在谋求自身发展的同时，正以实际行动在世界上发挥着负责任的作用。概括地说，表现在以下十个方面：
——中国高度重视发展社会生产力和提高人民的物质文化生活水平，致力于促进人类进步事业。
——中国通过总结实践经验，正在走一条科学发展之路。
——中国奉行独立自主的和平外交政策，根据事情本身的是非曲直确定自己的立场。
——中国坚定地维护世界和平，是国际体系的参与者、维护者和建设者。
——中国坚持与邻为善、以邻为伴，做周边国家的好邻居、好伙伴。
——中国主张和平解决争端，在处理热点问题上发挥建设性作用。
——中国积极参与反恐和防扩散合作，努力维护全球安全与战略稳定。
——中国切实履行入世承诺，致力于建设公平、自由的国际贸易体制。
——中国认真落实联合国千年发展目标，向发展中国家提供真诚无私的援助。
——中国奉行防御性的国防政策，推进国际裁军和军控事业。
3、2006年8月21日至23日，中央外事工作会议在北京召开。胡锦涛在会上发表重要讲话。会议强调，新世纪新阶段的外事工作，要坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路，统筹国内国际两个大局，统筹国内国际两个大局，全方位开展外事工作，维护和用好重要战略机遇期，维护国家主权、安全、发展利益，努力为我国改革开放和社会主义现代化建设营造良好国际环境和有利外部条件，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。会议强调，要把这个指导思想贯彻落实好，关键是要做好以下工作。一、坚持统筹国内国际两个大局。二、坚持走和平发展道路。中国坚定不移地走和平发展道路，永远不称霸，既通过维护世界和平来发展自己，又通过自身的发展来促进世界和平，努力实现和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展。坚持走和平发展道路，是中国特色社会主义的本质要求，是我国独立自主的和平外交政策的应有之义，符合我们党和国家一贯坚持的对外大政方针，符合我国人民的根本利益，符合中华民族爱好和平的历史文化传统，符合人类进步的时代潮流。要加强同世界各国和平共处、互利合作，恪守和平共处五项原则，积极营造和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境。要把中国人民的根本利益与各国人民的共同利益结合起来，把我国的对外政策主张与各国人民的进步意愿结合起来，以合作谋和平，以合作促发展，以合作解争端。

【背景资料】从“和平崛起”到“和平发展”
●一国政府或议会正式发表的重要文件或报告书的封面有它惯用的颜色，白色的叫白皮书（如葡萄牙），蓝色的叫蓝皮书（如英国），红色的叫红皮书（如西班牙），黄色的叫黄皮书（如法国），绿色的叫绿皮书（如意大利），因而白皮书、蓝皮书等往往成为某些国家的官言文书的代号。但事实上，一国使用的颜色不限于一种。
1、2003年11月3日，原常务副校长中共中央党校原常务副校长、中国改革开放论坛理事长郑必坚在博鳌亚洲论坛的讲演《中国和平崛起新道路和亚洲的未来》：近代以来的历史反复说明，一个后兴大国的崛起，往往导致国际格局和世界秩序的急剧变动，甚至引发大战。这里一个重要原因，就是后兴大国走了一条依靠发动侵略战争打破原有国际体系，实行对外扩张以争夺霸权的道路。而这样的道路，总是以失败告终。那么在今天新的时代条件下，我们亚洲国家包括中国，难道还会重复这种完全错误的、害人终害己的道路吗！？　　我们的抉择只能是：奋力崛起，而且是和平的崛起。也就是下定决心，争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展来维护世界和平。围绕这条道路，最重要的战略方针有三条：一是毫不动摇地锐意推进以社会主义市场经济和社会主义民主政治为基本内涵的经济和政治体制改革，以形成实现和平崛起的制度保证；二是大胆借鉴吸收人类文明成果而又坚持弘扬中华文明，以形成实现和平崛起的精神支柱；三是周到细致地统筹兼顾各种利益关系，包括统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，以形成实现和平崛起的社会环境。
2、2003年12月10日，温家宝总理在访问美国期间在哈佛大学发表了题为《把目光投向中国》的演讲，首次全面阐述了“中国和平崛起”的思想。温家宝总理在哈佛大学的演讲中说，“昨天的中国，是一个古老并创造了灿烂文明的大国；今天的中国，是一个改革开放与和平崛起的大国；明天的中国，是一个热爱和平和充满希望的大国。”温家宝总理明确地把中国选择的发展道路称作“和平崛起的发展道路”。温家宝总理说：“中国是个发展中的大国，我们的发展，不应当也不可能依赖外国，必须也只能把事情放在自己的力量的基点上。这就是说，我们要在扩大对外开放的同时，更加充分和自觉地依靠自身的体制创新，依靠开发越来越大的国内市场，依靠把庞大的居民储蓄转化为投资，依靠国民素质的提高和科技进步来解决资源和环境问题。中国和平崛起发展道路的要义就在于此。”
3、2004年3月14日，中国总理温家宝在十届全国人大二次会议举行的中外记者会上回答新加坡记者提问时表示（“五要义”）：“中国和平崛起的要义在什么地方？第一，中国和平崛起就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又用自己的发展，维护世界和平。第二，中国的崛起，基点主要放在自己的力量上，独立自主、自力更生、艰苦奋斗。依靠广阔的国内市场、充足的劳动资源和雄厚的资金储备，以及改革带来的机制创新。第三，中国的崛起离不开世界。中国必须坚持开放的政策，在平等互利的原则下，同世界一切友好国家发展经贸往来。第四，中国的崛起需要很长的时间，恐怕要多少代人的努力奋斗。第五，中国的崛起不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，也不会牺牲任何人。中国现在不称霸，将来强大了也永远不会称霸。”

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专题十：2006年中国国家主席胡锦涛的对外访问

1、2006年4月18日—29日，中国国家主席胡锦涛对美国、沙特阿拉伯、摩洛哥、尼日利亚、肯尼亚进行国事访问。
（1）2006年4月20日，中国国家主席胡锦涛周四出席美国总统布什为他举行的盛大午宴时表示，中美双方不仅是利益攸关者，而且应该是建设性合作者。
（2）2006年4月20日，中国国家主席胡锦涛与美国总统布什在白宫进行了务实、建设性的会谈，双方就中美关系和共同关心的重大国际和地区问题深入交换了意见，达成重要共识。双方一致认为，在当前国际形势下，中美拥有广泛而重要的共同战略利益，互利合作前景广阔；良好的中美关系对维护和促进亚太地区和世界的和平、稳定、繁荣具有战略意义。双方同意从战略高度和长远角度看待和处理两国关系，全面推进二十一世纪中美建设性合作关系，更好地造福两国人民和世界各国人民。双方同意共同推进互利双赢的中美经贸关系，并表示应该从两国和两国人民的根本利益出发，通过平等协商妥善解决存在的一些分歧和摩擦。双方同意加强两国在军事、执法、科技、教育、文化、青年等领域的交流合作，并就反恐、防扩散、禽流感防治、能源、环保、抗灾救灾以及维护亚太地区安全稳定等重大问题继续开展对话和合作。双方将继续推动朝鲜半岛核问题六方会谈进程，继续为和平解决伊朗核问题而努力。

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专题十一：2006年中国政府发表《中国对非洲政策文件》

1、2006年1月12日，中国政府发表《中国对非洲政策文件》，旨在宣示中国对非政策的目标及措施，规划今后一段时期双方在各领域的合作，推动中非关系长期稳定发展、互利合作不断迈上新的台阶。文件全文近五千字，除前言外，分为“非洲的地位和作用”、“中国与非洲的关系”、“中国对非洲政策”、“加强中非全方位合作”、“中非合作论坛及后续行动”及“中国与非洲地区组织的关系”六部分。文件指出，加强同非洲国家的团结与合作，始终是中国独立自主和平外交政策的重要组成部分。这是中国政府首次发表对非洲政策文件。目前，非洲53个国家中有47个同中国建立了外交关系。《中国对非洲政策文件》指出：“中国对非政策的总体原则和目标是：真诚友好，平等相待；互利互惠，共同繁荣；相互支持，密切配合；相互学习，共谋发展。”

【背景资料】
1、2003年10月13日，中国政府发表了《中国对欧盟政策文件》。这是中国发表的首份对欧盟政策文件，也是中国有史以来发表的首份对外政策文件。
2、2006年1月12日，唐家璇在“新中国与非洲国家开启外交关系50周年暨《中国对非洲政策文件》发表纪念招待会”上的致辞。指出：
（1）1956年5月，中华人民共和国与埃及共和国建立大使级外交关系，开启了新中国与非洲国家建立外交关系的先河，标志着中非关系进入了一个新的发展阶段。此后，相继获得独立的非洲国家陆续与中国建交，迄今中国已与47个非洲国家建立了外交关系。
（2）今天发表的《中国对非洲政策文件》，是中国独立自主和平外交政策与和平、发展、合作思想的具体体现，也是新形势下中国政府进一步巩固和发展中非友好合作关系的政策宣示。它向世界表明，中国政府将坚定不移地继承和发扬中非友好传统，加强同非洲的全方位合作。我相信，这份文件将为不断推进中非友好事业开辟新途径、充实新内容、注入新动力，不仅将有力地提升中非关系，而且将推动国际社会更加重视对非合作，促进世界的和谐与均衡发展。
（3）中国政府将根据《中国对非洲政策文件》，与广大非洲国家一道，致力于建立和发展中非新型战略伙伴关系。第一，政治上平等互信。第二，经济上合作共赢。第三，文化上交流互鉴。
3、2006年1月12日，外交部部长助理吕国增为中外记者和驻华使馆新闻官举行吹风会，介绍中国政府发表《中国对非洲政策文件》有关情况。
（1）吕国增首先介绍了《中国对非洲政策文件》发表的背景及其主要内容。他说，1956年5月30日，中国和埃及建立外交关系，埃及是第一个同新中国建交的非洲国家。中埃建交开启了中国同非洲国家建立外交关系的进程，到今年正好50周年，这是个非常值得纪念的日子。中国政府选择此时发表对非洲政策文件，目的是向国际社会表明，中国政府高度重视非洲，同时也表达了希望中非关系在新的时期、新的形势下取得更大发展的强烈意愿。《中国对非洲政策文件》回顾了中非友好历程，阐述了中国对非洲地位和作用的看法，全面规划了新时期中非在政治、经济、文化、社会等各个领域的友好合作。文件特别提出，中国政府从中国人民和非洲人民根本利益出发，致力于建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系，这是今后一个时期中国开展对非工作的指导方针和基本原则。我们相信这个文件的发表将进一步巩固中非友好、促进中非合作、推动国际社会更加关注和重视非洲，从而有助于促进世界和谐与均衡发展。                        
（2）谈及中非经贸合作，吕国增说，中非经贸合作近几年发展很快。首先是贸易，50年代，中非贸易额仅1000多万美元，2000年超过100亿美元，2004年达近300亿美元，2005年将近400亿美元。此外，中国同非洲国家在其他领域也有很好的合作，比如，中国积极参与援助非洲国家基础设施建设，50年来中国在非洲援建的成套项目近800个。近年来，中国企业在非洲承包很多工程，参与非洲国家经济建设，总额累计达387亿美元。中非还在诸如铁矿、稀有金属等资源领域开展合作，这些项目有的已开始实施，有的还在商谈中。此外，中国同南部非洲国家在矿产领域、同中部非洲国家在森林木材资源领域进行了合作。中国还通过经济援助、优惠贷款等方式，与非洲国家在基础设施建设方面进行了很好的合作，大部分是当地老百姓急需的一些公共福利设施，如医院、体育场馆、公路、甚至铁路等。中国同非洲国家在人力资源开发方面也进行了良好合作。2003年11月，温家宝总理在中非合作论坛第二届部长级会议上宣布，中国在2004至2006年间，将为非洲国家培训各类人才10000名，平均每年三、四千人左右。到今年，这一目标已基本实现。此外，中国同非洲国家在医疗、卫生领域进行了很好合作。从1963年向阿尔及利亚派出第一支医疗队以来，中国共向47个国家派遣了1.5万人次医疗队员，救治各种病人1.8亿人次，40余位医生在当地牺牲。非洲人民对中国医疗队给予很高评价。中非文化交流由来以久，双方经常互派文艺团体进行交流活动。2004年，中国曾举办了以非洲为主宾洲的“相约北京国际艺术节”、“中华文化非洲行”及“中非青年联欢节”等活动，派出一些文艺团体去非洲巡演，同时接待了非洲的文艺团体来在中国演出。非洲文化无论是音乐还是舞蹈都很有特色，双方也有很多交流，中国还曾为一些非洲国家培训过杂技演员。            
（3）谈到中国对非洲经济援助政策时，吕国增说，50年来，中国的经援政策取得很好成效。中国的经济援助有自己的特点，第一，急朋友之所急，即根据非洲国家的需要决定援建项目；第二，中国的经援不附加任何政治条件，从不靠经援向非洲国家施加压力。这两点是中国对非援助的重要原则，我们不会改变。                        
（4）关于中非新型战略伙伴关系与以往关系的区别及中非间合作最迫切的领域，吕国增说，《中国对非洲政策文件》提到的新型战略伙伴关系不是一个新概念，也不意味着中非关系突然发生了变化，而是中国以往对非政策的延续，其涵义是中方希望在新形势下与非洲国家发展全面合作关系。中国同非洲的战略合作并非始于今日。过去50年，中非双方在国际事务中相互真心实意地支持对方。与此同时，双方也支持彼此维护主权、独立、尊严的努力。这样的关系今后还将继续发展，并在新形势下注入新的内容。首先是政治领域，中国将与非洲继续保持高层交往。据不完全统计，过去50年，双方外长级以上领导人互访达780多起，其中中国领导人往访160多起。中国几代领导人都去过非洲，中国外长自1991年以来，每年年初都首先去非洲访问；多数非洲国家领导人也访问过中国；除领导人互访外，中国全国人大与外国议会之间的交往以及双方政党和地方政府的交往也非常频繁；经贸领域合作也更加广泛。中国为非洲国家减免到期债务105亿元人民币，为25个非洲国家190种输华商品提供免关税待遇，并已将16个非洲国家作为中国公民自费旅游目的地国。非洲国家旅游资源丰富，但中国公民对非洲还缺乏了解。随着时间的推移，他们会对非洲旅游更感兴趣。此外，还有农业、人力资源、医疗卫生、军事和安全领域合作。中国和非洲国家在军事领域的合作有传统，近年来双方在一些非传统安全领域也开展合作。《中国对非洲政策文件》规划了中非双方在约30个领域的合作，对于今后若干年内中非友好合作如何发展，指出了方向，确定了指导原则。

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专题十二： “中非合作论坛”北京峰会及第三届部长级会议

1、2006年11月，“中非合作论坛”北京峰会以及第三届部长级会议召开。

【背景资料】
1、冷战结束后，国际形势发生了重大而深刻的变化，特别是经济全球化的深入发展，使一些发展中国家的主权和安全面临威胁。如何应对挑战，维护自身合法权益，是广大发展中国家在世纪之交深入思考的共同问题。中国与非洲国家之间有着传统的友好合作关系，在新形势下，双方有必要加强磋商、协调立场、团结一致，共同维护发展中国家的正当权益，推动建立国际政治经济新秩序。鉴此，并根据一些非洲国家的建议，中国国家主席江泽民于2003年10月亲自致函有关非洲国家元首及非统秘书长，正式倡议在2004年10月10至12日在北京召开“中非合作论坛－北京2000年部长级会议”，得到非洲国家的积极响应。
2、2000年10月10日至12日，中非合作论坛第一届部长级会议在北京举行。会议的两大议题是：一、面向21世纪如何推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，以维护发展中国家的共同利益；二、新形势下如何进一步加强中非在经贸等实质性领域的合作。会议的宗旨是：平等磋商、扩大共识、增进了解、加强友谊、促进合作。中国国家主席江泽民、国务院总理朱鎔基、国家副主席胡锦涛以及多哥总统纳辛贝•埃亚德马、阿尔及利亚总统阿卜杜勒－阿齐兹•布特弗利卡、赞比亚总统弗雷德里克•奇卢巴、坦桑尼亚总统本杰明•威廉•姆卡帕、非洲统一组织秘书长萨利姆•艾哈迈德•萨利姆等分别出席开幕式和闭幕式，并发表重要讲话。中国和44个非洲国家的80余名部长、17个国际和地区组织的代表，以及中非企业界人士应邀与会。会议为中国与非洲发展长期稳定、平等互利的新型伙伴关系确定了方向。会议通过了《中非合作论坛北京宣言》，宣言集中反映了中非双方对重大国际和政治问题，特别是关于建立国际政治经济新秩序的共识，以及加强中非友好合作关系的共同愿望，双方一致同意致力于建立中非长期稳定、平等互利的新型伙伴关系。会议通过了《中非经济和社会发展合作纲领》，纲领主要阐述了中非在经贸、农业、旅游、科教、文化、卫生、环境等领域合作的具体设想和措施，构筑了中非关系发展的新框架，为新世纪中非在各领域的合作绘制了新的蓝图。
3、2003年12月15日至16日，中非合作论坛第二届部长级会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。中国国务院总理温家宝和埃塞俄比亚总理梅莱斯•泽纳维以及其他非洲国家的6位总统、3位副总统、2位总理、1位议长，以及非盟委员会主席阿尔法•乌马尔•科纳雷、联合国秘书长代表出席开幕式，并发表讲话。中国和44个非洲国家负责外交和国际经济合作事务的70名部长及部分国际和非洲地区组织的代表参加会议。中国国务院总理温家宝在会议开幕式上的讲话中提出发展中非友好合作关系的四点建议：相互支持，推动传统友好关系继续发展；加强磋商，促进国际关系民主化；协调立场，共同应对全球化挑战；深化合作，开创中非友好关系新局面。会议通过了《中非合作论坛－亚的斯亚贝巴行动计划（2004至2006年）》，该计划对今后三年中非在政治、经贸和社会发展等各个领域的合作做出规划。中国政府在《亚的斯亚贝巴行动计划》中承诺：将在中非合作论坛框架下，继续增加对非援助；加强中非人力资源开发合作，计划三年为非洲培训各类人才1万人；开放市场，对非洲最不发达国家部分商品进入中国市场给予免关税待遇；拓展旅游合作，增列埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚、赞比亚、毛里求斯、塞舌尔、津巴布韦、突尼斯8个非洲国家为“中国公民自费出国旅游目的地”国； 举办以非洲为主宾洲的“相约北京”国际艺术节和“中国文化非洲行”活动； 增加民间交流，倡议2004年在中国举行“中非青年联欢节”。
举办中非合作论坛是中非双方在世纪之交开展集体对话、谋求共同发展的一次重要尝试。这次会议在中非关系史和新中国50年外交史上属首次，它的成功召开对进一步巩固和深化中非间业已存在的友好合作关系，推动南南合作的发展以及建立公正合理的国际政治经济新秩序将产生积极影响。中非合作论坛是中国与非洲友好国家建立的集体磋商与对话平台，是南南合作范畴内发展中国家之间的合作机制。其特点是：（1）务实合作：以加强磋商、扩大合作为宗旨，重在合作。（2）平等互利：政治对话与经贸合作并举，目的是彼此促进，共同发展。

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专题十三、第九次中欧领导人会晤和第六届亚欧首脑会议

1、2006年9月9日，中国国务院总理温家宝在芬兰首都赫尔辛基同欧盟轮值主席国芬兰总理万哈宁、欧盟委员会主席巴罗佐举行了第九次中欧领导人会晤，双方就进一步巩固和发展中欧全面战略伙伴关系深入交换了意见。会晤结束后发表了《第九次中欧领导人会晤联合声明》。指出：双方领导人认为，中国和欧盟在过去10年中都发生了重大变化，中欧关系也逐渐深化并发展成全面战略伙伴关系。双方认为，加强中国和欧盟关系对中欧长远利益、亚欧合作及世界和平、稳定与发展具有重要意义。双方领导人强调了高级别政治对话和各级别磋商对增进理解与信任、扩大共识和提升双边关系的重要性。双方领导人欢迎新近建立的定期战略对话机制。这一机制已被证明是双方就重大国际和地区问题以及共同关心的双边问题坦率深入交换意见的有益渠道。为全面反映当前中欧全面战略伙伴关系的广度和深度，双方同意启动有关伙伴合作协定的谈判。新协定将涵盖双边关系的全部领域，包括加强政治事务合作。考虑到中欧战略伙伴关系的整体目标，谈判也将完善1985年《中国与欧共体贸易和经济合作协定》，并将以相对独立的方式执行。 欧盟重申继续坚持一个中国政策，希望台湾问题通过建设性对话和平解决。中方赞赏欧盟坚持一个中国政策，并重申了在台湾问题上的原则立场。双方领导人也讨论了欧盟军售禁令问题。中方重申，解除军售禁令有助于中欧关系的健康发展，并敦促欧盟尽早解禁。欧盟承认此问题的重要性，并确认愿在2004年中欧领导人会晤联合声明以及此后的欧盟首脑理事会结论的基础上，向解除禁令的目标推进工作。与以往中欧峰会不同的是，本次峰会恰逢第六届亚欧首脑会议召开。两个会议将同在赫尔辛基、并在同一个星期内举行。
【背景资料】
1998年1月，欧盟倡议在举行第二届亚欧首脑会议期间举行中欧领导人会晤，并建立领导人定期会晤机制。4月2日，中国国务院总理朱镕基同欧盟轮值主席国英国首相布莱尔和欧盟委员会主席桑特在伦敦举行了中欧领导人首次会晤。会晤后双方发表联合声明，希望建立面向21世纪长期稳定的建设性伙伴关系，并决定每年举行一次领导人会晤。1999年12月，第二次中欧领导人会晤在北京举行，朱镕基总理出席。双方一致认为，自首次中欧领导人会晤以来，中国与欧盟及其成员国的关系发展顺利，并取得积极成果；双方应继续致力于发展长期稳定的建设性伙伴关系，进一步扩大和深化在各个领域的互利合作。2000年10月，第三次中欧领导人会晤在北京举行，朱镕基总理出席。双方就中国加入世贸组织，中欧加强在科技、能源、信息、教育等领域合作，打击非法移民，加强人权对话与司法合作等问题交换了意见。2001年9月，第四次中欧领导人会晤在布鲁塞尔举行，朱镕基总理出席。双方就进一步加强政治对话、扩大经贸关系和科技交流、促进环境保护和能源合作，以及共同打击贩卖人口和非法移民等问题进行磋商。2002年9月，第五次中欧领导人会晤在丹麦首都哥本哈根举行，朱镕基总理出席。双方发表了联合新闻公报，强调进一步扩大和深化中欧在各领域的平等互利合作，推动中欧全面伙伴关系向前发展。2003年10月，第六次中欧领导人会晤在北京举行，温家宝总理出席。中国政府发表了首份对欧盟政策文件，欧盟也发表了第五份对华政策文件，双方决定发展全面战略伙伴关系。双方还签署和草签了《伽利略卫星导航合作协定》及《旅游目的地国地位谅解备忘录》两个文件。2004年12月，第七次中欧领导人会晤在荷兰海牙举行，温家宝总理出席。双方签署了中欧关于防扩散和军备控制问题的联合声明、和平利用核能研发合作协定、科学技术合作协定续签协议、海关合作协定和财政协议等多个合作文件，并发表了关于此次会晤的联合声明。2005年9月，中欧第八次领导人会晤在北京举行，温家宝总理出席。双方发表了联合声明和《中欧气候变化联合宣言》，签署了关于在交通运输、环境保护、空间开发、北京首都机场建设等领域开展合作的文件。
2、第六届亚欧首脑会议
2006年9月10日至11日，第六届亚欧首脑会议在赫尔辛基举行。包括中国在内的13个亚洲国家领导人、25个欧盟成员国领导人，以及欧盟委员会领导人共同出席。与会领导人就加强多边主义和应对安全威胁、地区形势及热点问题、文化与文明对话、可持续发展的环境与能源安全、全球化和竞争力及亚欧会议未来发展等议题进行了讨论。中国国务院总理温家宝在会上就以上议题阐述了中国政府的立场。9月11日下午4时，第六届亚欧首脑会议结束各项议程，举行了闭幕式。会议通过了《第六届亚欧首脑会议主席声明》、《第六届亚欧首脑会议关于气候变化的宣言》和《亚欧会议未来发展赫尔辛基宣言》。温家宝总理在闭幕式上致辞。他祝贺本次会议成功并感谢东道国芬兰对会议做出的贡献。他说，在过去的两天里，亚欧领导人总结了亚欧会议10年来的经验与成果，共同勾画出亚欧会议未来发展的蓝图，令人振奋。中国将于2008年10月在北京举办第七届亚欧首脑会议。我期待着与各位领导人共同努力，深化亚欧战略对话，推进务实经贸合作，进一步开展文化交流与文明对话，为巩固和深化亚欧新型伙伴关系做出更大的贡献。
【背景资料】
1994年10月，新加坡总理吴作栋访问法国时提出了召开亚欧领导人会议的设想，以通过对话与合作，促进亚欧两大洲经济发展与社会进步。这个建议得到了亚欧国家的积极响应。1996年2月2日至3日，10个亚洲国家的外交部长在泰国的普吉岛举行非正式会议，筹备定于3月初举行的首次亚欧会议（Asia-Europe Meeting -- ASEM），并决定每两年召开一次会议，轮流在亚洲和欧洲国家举行。亚欧会议的活动通过首脑会议、外长会议、高官会议、部长级会议及其他后续行动在多层次上进行。亚欧会议有26个成员，包括亚洲10国、欧盟15国和欧盟委员会。亚欧会议进程遵循以下原则：各成员国之间对话的基础应是相互尊重、平等、促进基本权利、遵守国际法规的义务、不干涉他国的内部事务；进程应是开放和循序渐进的，后续行动应在协商一致的基础上进行；扩大新成员应由国家元首和政府首脑协商一致决定；通过对话增进相互了解和理解以确定优先领域并共同合作。1996年3月1日至2日，首届亚欧首脑会议在泰国首都曼谷市最大的会议中心──诗丽吉王后国家会议中心举行。东盟7国（文莱、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国和越南）、中国、日本、韩国与欧盟15国（奥地利、丹麦、西班牙、芬兰、法国、比利时、德国、英国、希腊、爱尔兰、荷兰、瑞典、意大利、卢森堡和葡萄牙）的领导人或代表以及欧盟委员会主席，以“为促进发展建立亚欧新型伙伴关系”为主题，就亚欧政治与安全形势、亚欧经济及其他各个领域的合作等问题进行了讨论。中国国务院总理李鹏在会议上作了题为《建立面向21世纪的亚欧伙伴关系》的发言，并提出发展亚欧关系的五项原则，即互相尊重，平等相待；求同存异，彼此借鉴；增进了解，建立信任；互利互惠，优势互补；面向未来，共同发展。会议结束时，发表了《主席声明》，要求各国按照自由和开放的原则和体系推进双向的贸易与投资；在培养人才、能源和科学技术领域内进一步实行合作；在环境问题、禁毒和反恐怖方面进一步采取对策；加强文化交流；设立亚欧民间经贸研讨会。第一届亚欧会议标志着加强两大洲间全面合作有了一个制度化的良好开端。亚欧会议，作为亚欧领导人的定期磋商机制就此确定下来，每两年举行一次，亚洲和欧洲国家轮流担当东道主。1998年4月3日至4日，第二届亚欧首脑会议在伦敦举行。亚欧25个国家的领导人出席了会议，中国政府总理朱镕基发表了题为《加强互利合作，促进共同发展》的讲话。会议还讨论了亚洲的经济和金融形势，决定在世界银行设立一项亚欧会议信托基金，以促进亚洲地区金融结构和经济结构的调整。与会领导人还就环境保护、打击毒品犯罪和各种形式的跨国犯罪、人权以及其他重大国际问题进行磋商和交流。与会各国领导人通过了“贸易便利行动计划”和“投资促进行动计划”；同时通过了“亚欧合作框架”，以指导并协调亚欧会议参与国在政治、经济、金融和其他领域开展对话和各种活动。会议还决定成立一个“亚欧展望小组”，对亚欧合作进程作出中、长期预测。会议还制定了一系列后续行动计划，发表了关于亚洲金融危机的16点声明和最后声明。2000年10月20日至21日，第三届亚欧首脑会议汉城举行。亚欧25个国家的领导人或他们的代表以及欧盟委员会领导人出席了会议。与会领导人着重就亚欧两大洲开展政治对话和经济、社会领域的合作，世界和地区安全形势，建立国际政治、经济新秩序，国际贸易多边化和地区组织的开放性，加强两大洲在信息化时代的经济金融合作和科技交流等问题进行了广泛的讨论。另外，他们还就文教、环境、人力资源开发、国际犯罪、儿童妇女福利等共同关心的问题进行了探讨，并达成了共识。会议通过了《2000年亚欧合作框架》文件，发表了《朝鲜半岛和平汉城宣言》和《第三届亚欧会议主席声明》。中国国务院总理朱镕基出席会议并发表了题为《发展新世纪的亚欧伙伴关系 》的讲话，就进一步扩大和加强亚欧在经贸、科技等领域的合作提出了具体建议。2002年9月23日至24日，第四届亚欧首脑会议在丹麦首都哥本哈根的贝拉中心大礼堂举行。朱镕基总理在会议上发表了《携手共创亚欧合作新局面》的讲话，就进一步加强亚欧合作提出6点主张。在本届会议上，与会各国及欧盟委员会的领导人或代表就政治、经贸、文化等多领域的合作问题交换了意见。会议通过了亚欧反恐合作宣言、反恐合作计划和关于朝鲜半岛和平的宣言和首脑会议主席声明。2004年10月，第五届首脑会议在越南首都河内举行，会议一致同意接纳亚洲的柬埔寨、缅甸和老挝以及欧盟的10个新成员国为亚欧会议正式成员。本届首脑会议通过了3个共同文件：《第五届亚欧首脑会议主席声明》、《亚欧会议更紧密经济伙伴关系河内宣言》和中、法共同提出的《亚欧会议文化与文明对话宣言》。温家宝总理出席了会议，并发表了题为“加强对话合作，深化伙伴关系”的讲话。2006年9月10日至11日，第六届首脑会议在芬兰赫尔辛基举行。与会领导人就加强多边主义和应对安全威胁、地区形势及热点问题、文化与文明对话、可持续发展的环境与能源安全、全球化和竞争力及亚欧会议未来发展等议题进行了讨论。国务院总理温家宝在会上就以上议题阐述了中国政府的立场。
亚欧会议（ASEM）自1996年成立以来已有10个年头了，在这10年间它取得了长足的发展。首先，它的成员由最初的26个，扩大为现在的39个（亚洲东盟10国和中、日、韩3国，欧盟25个成员国与欧盟委员会），人口达24亿，占世界的40%，国内生产总值超过全球的50%。第二，亚欧会议所崇尚的相互尊重、平等磋商、互惠互利、开放、循序渐进等原则，为发展区域合作和处理国际事务开辟了新途径。第三，过去10年中，亚欧会议在政治对话、经贸合作和社会文化及其他领域的交流与合作三个方面，开展了很多活动，取得了重要的进展。9月10日至11日在芬兰赫尔辛基召开的第六届国家或政府首脑会议，以“应对全球化挑战”为中心议题，对全球安全威胁、能源安全、气候变化、文化对话、多哈贸易谈判及世界经济结构与竞争力等问题展开讨论，其所达成的决议对亚欧会议本身以及对整个世界都会产生影响。我国积极响应亚欧会议的发起并参与了各项活动的组织，是基于我国的根本利益和长远战略考虑的。其一，亚欧会议有助于加速多边格局的形成，缓和国际局势。 其二，参与亚欧会议，有利于营造我国继续改革开放事业所需的环境。其三，发展亚欧会议框架内的合作，是我国发展经济的需要。亚欧会议发展的关键，在于亚洲成员间能否形成必要的共识。温总理在第五届首脑会议上提出了4项主张：坚持对话协商，增进政治互信；加强经济交流，促进地区经济增长和共同繁荣；不断拓展合作领域，促进各国经济社会协调发展；积极开展文明对话与文化交流，尊重和维护文化多样性。坚持这些宗旨和方针，我国可以有所作为，为亚欧会议的进一步发展作出贡献。

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专题十四、第六届上海合作组织峰会
（上海合作组织成员国元首理事会第六次会议）

1、2006年6月15日，上海合作组织成员国元首理事会第六次会议在中国上海举行。上海合作组织于2001年6月15日在上海成立，是第一个以中国城市命名的政府间国际组织。今年是上海合作组织成立五周年和它的前身——“上海五国”机制建立十周年。会议由中国国家主席胡锦涛主持。成员国元首哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫、俄罗斯总统普京、塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫和乌兹别克斯坦总统卡里莫夫，观察员国领导人伊朗总统内贾德、蒙古国总统恩赫巴亚尔、巴基斯坦总统穆沙拉夫、印度石油和天然气部长德奥拉，主席国客人阿富汗总统卡尔扎伊、独联体执委会主席鲁沙伊洛、东盟副秘书长比利亚科塔等，出席和列席了会议。首先是成员国六国元首举行小范围会谈。接下来是包括成员国、观察员国领导人和受邀嘉宾一同列席的大范围会谈。各成员国元首、上海合作组织秘书长张德广、观察员国代表和客人依次在会上发言。上海合作组织秘书长张德广观察员国领导人伊朗总统内贾德、蒙古国总统恩赫巴亚尔、印度石油天然气部长也先后发言肯定上合组织在本地区发挥的积极影响。本次峰会批准和签署《上海合作组织五周年宣言》、《上海合作组织成员国元首关于国际信息安全的声明》、《上海合作组织成员国元首理事会关于上海合作组织秘书长的决议》、《上海合作组织成员国元首理事会关于〈上海合作组织秘书处条例〉的决议》、《上海合作组织成员国元首理事会关于批准〈上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2007年至2009年合作纲要〉的决议》、《关于在上海合作组织成员国境内组织和举行联合反恐行动的程序协定》、《关于查明和切断在上海合作组织成员国境内参与恐怖主义、分裂主义和极端主义活动人员渗透渠道的协定》、《上海合作组织成员国政府间教育合作协定》、《上海合作组织实业家委员会决议》和《上海合作组织银行联合体成员行关于支持区域经济合作的行动纲要》等10个文件。通过了一系列有关本组织人事和组织问题的决议，批准努尔加利耶夫(哈萨克斯坦)自二〇〇七至二〇〇九年担任本组织秘书长。与会成员国元首一致商定，明年的上海合作组织峰会将在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。本次峰会后，吉尔吉斯斯坦将成为上海合作组织的主席国。
2、2006年6月15日，上海合作组织成员国元首签署《上海合作组织五周年宣言》。“宣言”指出：“过去几年的工作为本组织稳定和持续发展奠定了坚实基础，已得到国际社会的广泛认同：第一，顺利完成了机制和法律建设任务，确保本组织有效发挥职能。第二，展开安全领域的密切合作，中心任务是打击恐怖主义、分裂主义、极端主义和非法贩运毒品，应对非传统威胁与挑战。第三，制定了区域经济合作长期计划和方向，明确了成员国经济合作的目标、优先方向和首要任务，建立了实业家委员会和银行联合体。第四，奉行对外开放、不针对第三方和不结盟原则，积极与像本组织一样愿在平等、相互尊重和建设性基础上进行合作的国家和国际组织开展多种形式的对话、交流与合作，以维护地区和平、安全与稳定。 ”
3、2006年6月15日，中华人民共和国主席胡锦涛在上海合作组织成员国元首第六次会议上发表讲话《共创上海合作组织更加美好的明天》。
（1）胡锦涛指出：上海合作组织成立5年来“取得了令人瞩目的成绩”：第一，“我们全面深化了各成员国之间的睦邻友好和信任，为组织健康顺利发展奠定了坚实的政治基础”；第二，“我们建立了以元首、总理、外长会议为核心的决策机制和秘书处、地区反恐机构两个常设执行机构，使组织具备了较为完善的运行体系”；第三，“我们出台了多个打击“三股势力”和禁毒反毒的重要合作文件，举行了3次联合反恐演习，有效维护和促进了本地区的安全稳定”；第四，“我们签署了由127个项目组成的多边经贸合作纲要措施计划，启动了一批具有重要影响的双边和多边合作项目，有力促进了地区经济合作进程”；第五，“我们同联合国、东盟、独联体等国际和区域组织建立联系，给予蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度观察员地位，鲜明展示了和平、合作、开放的国际形象，在国际和地区事务中产生了积极影响”。
（2）胡锦涛指出：上海合作组织之所以能够在成立5年来“取得了令人瞩目的成绩”，主要是因为：第一，“拥有得天独厚的优势。各成员国地理相邻、历史相近、文化相通，人民有着长期友好交往的传统。”第二，“ 恪守和平与发展的宗旨。各成员国致力于以合作求安全、以合作促发展，顺应了求和平、促发展、谋合作的时代主旋律。”第三，“ 遵循充分民主的原则。各成员国不分大小，对组织事务享有平等的参与权和决策权，在协商一致的基础上决定所有问题。”第四，“奉行对外开放的政策。积极同本地区以外的国家和组织开展交流合作，始终保持透明和开放。” 胡锦涛指出：“上海合作组织的成功经验，归结到一点，就是坚定不移地倡导和实践互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展的‘上海精神’”。
（3）胡锦涛指出：“面对机遇和挑战，我们应该全面加强合作，努力把本地区建设成为持久和平、共同繁荣的和谐地区”。胡锦涛建议：“第一，加强战略协作，巩固睦邻友好。”“第二，深化务实合作，带动全面发展。”“第三，拓展人文交流，夯实社会基础。”“第四，坚持开放合作，维护世界和平。”
（4）胡锦涛指出（“三不“）：“上海合作组织不是封闭的排他的军事政治集团，不搞地缘政治对抗，不针对任何国家和组织。”

【背景资料】
1、上海合作组织
上海合作组织于2001年6月15日在上海成立，是第一个以中国城市命名的政府间国际组织。今年是上海合作组织成立五周年和它的前身——“上海五国”机制建立十周年。
上海合作组织的前身——“上海五国”会晤机制出现在冷战刚刚结束的特殊历史时期。苏联解体后，由苏联独立出来的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四个国家共同面临着稳定与发展的需要，也使中国和原苏联这四国强烈意识到，继承冷战结束前谈判成果、解决历史遗留下来的边境地区争议和军事对峙问题，不仅是当前的形势下各国转入和平建设的重要前提，也是整个地区稳定与安宁的迫切需要。中国政府在与原苏联和独立后的四国进行着卓有成效的边界谈判的同时，也已经开始积极推动与这些国家就共同的边境安全问题进行磋商。1996年4月26日，五国领导人相聚上海，参加签署《关于在边境地区加强军事领域信任协定》。《上海协定》的签署不仅为中国与独联体四国间的双边和多边关系健康发展完成了重要的前提，也由此启动了“上海五国”的会晤机制，并为上海合作组织的形成打下基础。1997年4月，五国又在莫斯科签署的《五国关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。这两个重要文件的签署，首次以平等、信任、协商、互利的原则，化解了阻碍各国和地区与发展的战争威胁因素，并为这个新生会晤协商机制的进一步发展奠定了重要的信任基础。在两次会晤中，各国通过五国元首联合声明的形式，将这种形式固定了下来。在后来的3年中，随着世界政治形势与地区安全格局在后冷战期的发展，“上海五国”机制在解决了传统的军事安全问题之后，随即将合作的重心转向了对各国安全构成更现实威胁的非传统安全领域中。1998年7月，在哈萨克斯坦首都阿拉木图举行的“上海五国”元首会晤中，首次将打击民族分裂主义、宗教极端主义的斗争作为“上海五国”合作的主要任务。1999年8月，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的“上海五国”元首会晤上，进一步将“打击国际恐怖主义、有组织犯罪、偷运武器、贩卖毒品等跨国犯罪活动”的任务职能化。鉴于当年8月在吉尔吉斯斯坦南部发生宗教极端组织劫持外国人质的“巴特肯事件”，12月在比什凯克举行了五国执法部门领导人安全合作与协作会议，成立“比什凯克小组”，形成了“上海五国”机制下由各国职能部门的专门协调机构。2000年7月，“上海五国”元首会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行，连年受国内极端宗教活动祸患的乌兹别克斯坦以观察员身份参加了此次会议。随着国际大环境和本地区内局势在几年内发展与变化，“上海五国”领导人一致认为，现有的已有的会晤机制已不能适应地区与多边合作的需要，建立一个正式的地区性国际合作组织的需要开始提上议事日程。2001年7月，“上海五国”成立后的第六次国家元首会议再次于上海举行，“上海五国”正式升级为上海合作组织，乌兹别克斯坦作为六个平等的成员国的一员加入了这一合作机制。在这次会议上，六国共同签署了《上海合作组织成立宣言》，将“上海五国”时期开始倡导的平等的国家关系、合作的安全形式、互利的协作目的等地区合作构想，提炼、浓缩为著名的“上海精神”——“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”。六国领导人还共同签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，突出安全先行、合作反恐的政治安全合作主题，对“恐怖主义”、“分裂主义”和“极端主义”等概念均做了明确的法律界定，并使地区合作机制中安全合作在目的、任务、现任、程序等内容上首先规范起来，《上海公约》并规定了有关合作的具体方式和程序，标志着上海合作组织机制化和法制化时期的开始。2002年6月，上海合作组织在俄罗斯圣彼得堡举行的第二次元首会议上，又签署了《上海合作组织宪章》，向正式的国际性地区合作组织的机制化目标迈出了关键的一步。同时，此次会议还决定将建立上海合作组织秘书处和地区反恐机构，从组织基本法规和组织常设机构两个方面将上海合作组织机制建设引入实质性阶段。在2003年的上海合作组织莫斯科元首会议上，各国元首签署的《宣言》及其他一些保障和推动组织机制化的文件，将正式启动上海合作组织秘书处和反恐机构的组建进程，并于2004年初正式开展工作。自此，上海合作组织步入一个真正意义上的国际合作组织。 2004年1月15日，上海合作组织秘书处成立仪式在北京隆重举行，东道国有关领导人、六国外长、协调员、一些国际组织代表及部分驻华使节应邀出席，共同见证了这一历史性时刻。秘书处的成立标志着，上海合作组织的初创阶段正式宣告结束。上海合作组织从此进入一个全新的发展时期。上海合作组织作为一个成熟、自信的地区力量，正在大踏步地登上国际舞台。
2、“和谐世界”
2005年4月，胡锦涛出席亚非峰会，第一次提出“推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣，共同构建一个和谐世界”。胡锦涛出访俄罗斯，“和谐世界”被写入 《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》 。“和谐世界”第一次被确认为国与国之间的共识，标志着这一全新理念逐渐进入国际社会的视野。2005年9月15日，中国国家主席胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议第二次全体会议上发表了题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的重要讲话，就建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界发表了四点意见：第一，坚持多边主义，实现共同安全。第二，坚持互利合作，实现共同繁荣。第三，坚持包容精神，共建和谐世界。第四，坚持积极稳妥方针，推进联合国改革。2006年8月,胡锦涛在中央外事工作会议上讲话中指出，推动建设和谐世界，是我们坚持走和平发展道路的必然要求，也是我们实现和平发展的重要条件。要致力于同各国相互尊重、扩大共识、和谐相处，尊重各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，坚持各国平等参与国际事务，促进国际关系民主化；致力于同各国深化合作、共同发展、互利共赢，推动共享经济全球化和科技进步的成果，促进世界普遍繁荣；致力于促进不同文明加强交流、增进了解、相互促进，倡导世界多样性，推动人类文明发展进步；致力于同各国加深互信、加强对话、增强合作，共同应对人类面临的各种全球性问题，促进和平解决国际争端，维护世界和地区安全稳定。

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专题十五、博鳌亚洲论坛2006年年会

1、2006年4月22日—23日，博鳌亚洲论坛2006年年会在中国海南博鳌举行。本次年会的主题为“亚洲寻求共赢：亚洲寻找新机会”。中国国家副主席曾庆红出席年会开幕式并发表了题为《把握亚洲新的机会、共创世界美好未来》的主旨演讲。在历时3天的会议期间，来自世界和亚洲各地39个国家和地区的1400名政商学界人士分别围绕能源、金融、IT、亚洲企业的竞争力等问题进行广泛的交流和探讨。论坛理事长秘书长龙永图在总结本次年会时，龙永图认为这是一次务实的会议。他认为突出表现为5大特点：首先，通过这次年会，和谐发展、和谐共处、合作共赢成为了亚洲各国的共识；第二，继续对影响当前国际经贸关系的重大问题进行了深入讨论。比如对关于世界贸易组织多哈回合的谈判问题，关于能源趋势等热点话题都进行了深入讨论。第三，一个以企业为主体的博鳌亚洲论坛开始形成，其中四分之三的代表来自企业界，只有四分之一来自政界；第四，论坛的国际化程度得到了提升，境外代表首次超过了国内代表。第五，加强了和有关国际组织的合作，和世界银行合作，第二次出版了亚洲经济一体化的报告，并且和亚洲开发银行签署了合作备忘录，为论坛取得了国际组织的支持。
【背景资料】
1、博鳌亚洲论坛是由三位亚太国家的前政要，即菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前总理霍克、日本前首相细川护熙1998年共同发起倡议的。基于中国的国际地位、巨大市场潜力和海南省独特的自然生态环境，发起人建议将“论坛”总部设在中国海南博鳌。博鳌亚洲论坛类似但又有别于“达沃斯世界经济论坛”，是一个非官方、非赢利、定期、定址的开放性的国际组织，其宗旨为：(1)立足亚洲，深化亚洲各国间的交流、协调与合作；同时又面向世界，增强亚洲与世界其他地区的对话与经济联系； (2)为政府、企业及专家学者等提供一个共商经济与社会等诸多方面问题的高层对话平台；(3)通过论坛与政界、商界及学术界建立的工作网络为会员与会员之间、会员与非会员之间日益扩大的经济合作提供服务。
2、近半个世纪以来，亚洲各国通过自身努力，在经济与社会发展方面取得了显著成就，在国际和地区事务中的影响力日益上升。特别是近二、三十年来，亚洲经济总体发展迅速，东亚经济实现了腾飞，创造了令世人瞩目的“东亚奇迹”，并成为世纪最具经济发展活力的地区之一。虽然在世纪之末，遭受金融危机的重创，但经过自我调整与改革，亚洲经济已迅速复苏。由于亚洲大多数国家现已实行开放政策，彼此间的贸易和投资联系日益密切，双边、区域、次区域以及跨区域的合作逐步展开；各国间工商、金融、科技、交通、文化等领域的合作与交流不断增加；东亚地区合作(10＋3)已进入实质性阶段；东盟内部经济一体化、澜沧江-湄公河流域合作、图们江流域合作等次区域合作正在进行；亚太经济组织、亚欧会议、东亚-拉美论坛等跨区域合作也在向前推进。可以预言，亚洲经济发展与合作的前景十分广阔。跨入新世纪，在经济全球化和区域化不断发展，欧洲经济一体化进程日趋加快、北美自由贸易区进一步发展的新形势下，亚洲各国正面临巨大的机遇，也面临许多可以预见和难以预见的严峻挑战，一方面要求亚洲国家加强与世界其它地区的合作，同时也要求增进亚洲国家之间的交流与合作。如何应付全球化对本地区国家带来的挑战，保持本地区经济的健康发展，加强相互间的协调与合作已成为亚洲各国面临的共同课题。亚洲国家和地区虽然已经参与了APEC 、PECC等跨区域国际会议组织，但就整个亚洲区域而言，目前仍缺乏一个真正由亚洲人主导，从亚洲的利益和观点出发，专门讨论亚洲事务，旨在增进亚洲各国之间、亚洲各国与世界其它地区之间交流与合作的论坛组织。鉴此，1998年9月，澳大利亚前总理霍克、日本前首相细川护熙和菲律宾前总统拉莫斯倡议成立一个类似达沃斯“世界经济论坛”的“亚洲论坛”。亚洲论坛的概念一经推出即获得了有关各国的一致认同。1999年10月8日，中华人民共和国副主席胡锦涛在北京会见了专程为"亚洲论坛"来华的拉莫斯和霍克。胡锦涛在认真听取两位政要有关"论坛"构想的介绍后，表示中国政府一贯重视和支持多层次、多渠道、多形式的地区合作与对话，认为论坛的成立有利于本地区国家间增进了解、扩大信任和加强合作。中方将对"论坛"的设想进行认真研究和积极考虑，并尽力提供支持和合作。同时，胡锦涛副主席还强调，中国也希望进一步了解其它国家的反应，因为论坛的建立必须得到有关国家政府的重视、理解和支持。此后，亚洲有关国家的政府均对成立"亚洲论坛"作出了积极反应。在此背景下，博鳌亚洲论坛成立大会于2001年2月26-27日在中国海南博鳌举行。包括日本前首相中曾根、菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前总理霍克、哈萨克前总理捷列先科、蒙古前总统奥其尔巴特等26个国家前政要出席了大会。此外，中国国家主席江泽民、马来西亚总理马哈迪尔、尼泊尔前国王比兰德拉、越南国家副总理阮孟琴等作为特邀嘉宾出席了成立大会并发表的重要讲话。大会宣布博鳌亚洲论坛正式成立，通过了《博鳌亚洲论坛宣言》、《博鳌亚洲论坛章程指导原则》等纲领性文件，取得圆满成功并受到了国际社会的广泛关注。论坛总部选择在中国海南博鳌。这是亚洲地区的一些前领导人向中国高层领导提出的建议。他们认为，海南作为中国最大的经济特区，是中国深化与国际社会联系的实验区；海南省以建设生态省为目标，说明它当前和未来的发展重点是生态产业，这是亚洲和国际社会所看重的领域，符合世界经济发展潮流；海南博鳌是一个专门为论坛设计的集生态、休闲、旅游、智能和会展服务为一体的综合功能区，有着十分宜人的自然地理环境；1999年10月，中国国家领导人在会见论坛发起人时表示，将为论坛的创建提供支持与合作；海南省政府已经为论坛的创建提供了多方面的实际支持，并承诺，继续为论坛的创建和运作提供高效、优质的服务。

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专题十六：中国政府推荐陈冯富珍女士竞选世界卫生组织总干事

1、2006年9月5日，中国常驻联合国日内瓦办事处和其他国际组织代表沙祖康大使举行招待会，隆重推荐来自中国香港特别行政区的前卫生署署长陈冯富珍女士竞选世界卫生组织总干事。世卫总干事竞选提名在北京时间2006年9月6日晨为止。除中国外，还包括来自日本、土耳其、科威特、冰岛、芬兰和墨西哥各自推举的人选（其中包括获日本政府支持的世卫西太平洋地区主管尾身茂、本身是心脏科专家的厄瓜多尔总统帕拉西奥、官至世卫助理总干事的土耳其人托姆莉斯•特曼，科威特、冰岛和墨西哥也有提名竞选）。将在2006年11月举行正式选举。可预见的是，这场为选出接替因病突然辞世的前总干事李钟郁仓促发起的“大战”，必定异常激烈。在此次由各国常驻联合国日内瓦办事处的大使或代表出席的招待会上，沙祖康发表讲话，代表中国力荐陈冯富珍女士竞选世卫组织总干事。沙祖康表示，人类生命安全是包括中国政府在内的各国政府的头等大事，随着全球化的发展，世卫组织的重要性也是与日俱增。“陈冯富珍女士能力过人、才干出众，是13亿中国人的杰出代表，完全胜任世卫组织总干事之职，一定能够带领世卫组织应对面临的挑战。”沙祖康说。沙祖康还承诺，在陈冯富珍当选后，中国政府决不会对她施压或干扰她的工作。他说，中国的安理会常任理事国身份不应影响陈冯富珍参选，事实上，现任的联合国专门机构“一把手”中就有来自安理会常任理事国的。
2、陈冯富珍竞选纲领六大重点：一，卫生发展针对个别贫困国家，如透过资源投入减少儿童死亡率，防治艾滋病、疟疾、结核等疾病；二，改善健康安全以加强全球对新疾病和流行病的应变；三，支持成员国的基础建设，提供足够的诊所、医院及医护人员，也要致力培训人才；四，建立全球卫生讯息中心，收集和整合重要的卫生数据，加强全球讯息的流通；五，协调世卫和社会及私营健康部门的沟通，避免工作重叠和资源浪费；六，加速人力资源改革，确保世卫筹集到足够经费推动世界卫生。
3、2006年5月22日，联合国有关组织宣布，世界卫生组织总干事李钟郁因患脑血栓医治无效，当天早晨在日内瓦病逝，终年61岁。

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专题十七：“亚信会议”第二次领导人会议

1、2006年6月17日，亚洲相互协作与信任措施会议（简称亚信会议）成员国领导人第二次会议在哈萨克斯坦阿拉木图举行。本次峰会的议题是讨论亚洲和世界安全与合作。与会领导人通过了亚信会议成员国领导人第二次会议宣言。宣言强调应恪守联合国宪章的宗旨和原则，呼吁亚洲各国加强合作，共同应对非传统威胁和挑战，并在反恐、防扩散、打击跨国犯罪、禁毒、经贸、能源及交通、通信等基础设施领域加强合作，促进不同文明对话，防止地区冲突。此次峰会期间，韩国被接纳为亚信会议正式成员，亚信会议的成员国由此扩大到18个，包括中国、阿富汗、阿塞拜疆、埃及、印度、伊朗、以色列、哈萨克斯坦、蒙古、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、巴勒斯坦、塔吉克斯坦、泰国、土耳其、乌兹别克斯坦等。
2、中国国家国家主席胡锦涛出席会议并发表了题为《携手建设持久和平、共同繁荣的和谐亚洲》的重要讲话。他指出，办好亚洲的事情，必须依靠亚洲各国和各国人民的团结协作。中国将坚定不移地走和平发展道路，同所有亚洲国家携手建设一个持久和平、共同繁荣的和谐亚洲。为了实现建设一个持久和平、共同繁荣的和谐亚洲的美好目标，胡锦涛建议应该重点在以下几方面共同努力：第一，坚持互信协作，建立亚洲新型安全架构。第二，坚持相互借鉴，促进各种文明共同繁荣。第三，坚持多边主义，加强区域内外合作。第四，坚持互利共赢，继续深化经济合作。

【背景资料】“亚信会议”机制的形成与发展
成立亚洲相互协作与信任措施会议(“亚信会议“)这一多边论坛的倡议，是哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫1992年10月在第47届联合国大会上提出的，主要目的是要在亚洲大陆上建立起有效的、综合性的安全保障机制。倡议一经提出，就得到了包括中国在内的多个亚洲国家的支持，联合国、欧洲安全与合作组织(欧安组织)、阿拉伯国家联盟(阿盟)等国际组织也表示欢迎。
哈萨克斯坦政府把推进哈萨克斯坦政府把推进亚信会议机制的任务提高到外交优先地位。从1993年至1994年间，哈举办了一系列由部分亚洲国家代表参加的专家级会议。专家级会议最终达成共识，即不管亚洲各国间存在着怎样的矛盾与分歧，都不能阻碍本地区各国共同维护地区安全的努力，而且正是存在着各种复杂的矛盾，亚信会议进程才显得更有意义。专家级会议还决定成立亚信会议专门工作组，其任务是起草亚信会议的各项文件。从1995年到2000年，专门工作组共举行了9次会议，审议了亚信会议的基础文件，如关于亚信会议的程序与规则的文件、关于亚信会议成员国相互关系原则的文件和关于亚信会议机构与机制的文件等。1996年2月，亚信会议首次副外长级会议在哈举行。会议首次指出，亚信会议进程是一个长期的、需要所有成员国共同努力的进程。1999年9月在阿拉木图市举行的亚信会议首次外长级会议成为亚信会议进程中的里程碑。会议通过了关于协调亚信会议成员国间关系原则的宣言。宣言包含了尊重成员国主权和权利，保障成员国领土完整，不干涉成员国内政，以和平手段解决争端，拒绝使用武力，实行裁军和军控，开展在社会、经贸和人文领域的合作，以及在遵循联合国宪章和国际法基本原则的前提下尊重基本人权等内容。这奠定了亚信会议机制的法律基础。
2002年6月亚信会议首次领导人会议在阿拉木图召开。时任中国国家主席江泽民出席了会议。他在会上强调，中国将一如既往地积极遵循亚信会议关于加强信任协作、增进地区安全的宗旨和原则，与亚信会议成员国开展建设性的友好合作。会议签署并通过了旨在增进亚洲和平、安全与稳定的《阿拉木图文件》和《关于消除恐怖主义和促进文明对话的宣言》。
如今，亚信会议拥有17个成员国，它们是阿富汗、阿塞拜疆、中国、埃及、印度、伊朗、以色列、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、巴勒斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、 土耳其、乌兹别克斯坦和泰国。观察员国有印度尼西亚、日本、韩国、乌克兰、美国、越南、马来西亚、澳大利亚和黎巴嫩。联合国、欧安组织、阿盟等国际组织也参与了亚信会议的各项活动。

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专题十八、朝鲜试射导弹危机、朝鲜核实验危机
和朝核问题北京六方会谈机制

1、朝鲜试射导弹危机
（1）2006年7月5日，朝鲜试射多枚导弹。2006年7月6日，朝鲜外务省发言人证实，朝鲜发射了导弹，但此举是朝鲜“加强自卫国防力量的军事训练的一部分”，与旨在解决朝鲜半岛核问题的六方会谈无关。朝鲜通过对话和协商实现朝鲜半岛无核化目标的决心“至今没有变化”。这位发言人当天对朝鲜中央通讯社记者说，这次导弹发射是“成功的”；发射导弹“是一个主权国家的合法权利”，不受任何国际法以及《朝日平壤宣言》、六方会谈共同声明等双边和多边协议的约束。发言人说，朝鲜和美国1999年就朝鲜暂停导弹发射达成的协议只限于朝美对话期间。现在，美国布什政府推翻了前政府与朝鲜达成的所有协议，全面中断了与朝鲜的对话，因此朝鲜停止发射导弹的协议也不再有效。发言人说，去年9月发表的六方会谈共同声明规定了各方为实现半岛无核化所应承担的义务。但美国在共同声明发表后不久便对朝鲜实行金融制裁，并从各方面对朝鲜施加压力。在这一形势下，朝鲜不可能单方面继续暂停导弹发射。这位发言人还指出，朝鲜在2002年签署的《朝日平壤宣言》中表示，将暂停导弹发射期限延长至2003年之后，但这样做的前提是，朝日实现邦交正常化和日本清算过去。鉴于日本不仅没有履行自己的义务，反而积极追随美国的敌视朝鲜政策，使已经解决了的“绑架问题”国际化，朝鲜把暂停导弹发射的时间延长至今“已经表现了很大雅量”。发言人说，朝鲜不可能向美国事前通报导弹发射，因为朝鲜和美国在理论上仍处于“交战关系” 和“战争状态”，而且美国一个多月前甚至声称要拦截朝鲜发射的导弹。更何况，美国和日本在朝鲜周边发射了许多导弹，从未向朝鲜通报过。发言人表示，朝鲜今后将一如既往，继续进行导弹发射训练，以加强自卫的遏制力。如果有谁对此指手画脚，施加压力，朝鲜将“不得不采取其他形式的更强有力的行动措施”。韩国、日本、美国等国5日称，朝鲜当天先后向日本海试射了数枚导弹，其中可能包括“大浦洞”2型远程弹道导弹。
（2）2006年7月15日，联合国安理会以15个成员国一致赞成的方式通过了关于朝鲜试射导弹问题的第1695号决议。安理会通过的决议对朝鲜导弹试射表示严重关切和谴责，要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。决议强调有关各方应保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求解决问题。决议支持并呼吁尽早恢复 六方会谈，敦促有关各方加紧全面实施2005年9月的《共同声明》，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化，维护朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定。日本等国此前曾向安理会提交一份决议草案，其中包含了援引《联合国宪章》第七章，从而可能导致对朝实施经济制裁乃至动武的内容。在中国等国的坚决反对下，新的决议草案完全删除了上述内容，从而获得安理会全体成员国的一致支持。
（3）中国常驻联合国代表王光亚在表决后发言指出，朝鲜于7月初试射导弹一事引起国际社会广泛关注。作为朝鲜的近邻，中国对朝鲜半岛局势出现的一些新的复杂因素表示严重关切。中国一向致力于维护朝鲜半岛和平稳定，坚持通过对话和谈判和平解决半岛有关问题，反对任何导致半岛局势紧张的行动。中方希望有关各方以大局为重，保持克制，多做有利于朝鲜半岛和平稳定的事。中国愿与各方共同努力，克服困难，创造条件，推动六方会谈进程，共同维护半岛及东北亚地区的和平稳定。王光亚说，安理会讨论朝鲜导弹试射问题以来，中国从维护朝鲜半岛和平稳定、维护安理会团结两个大局出发，始终主张安理会对外发出一致信号，激活新一轮外交努力。维护朝鲜半岛和平稳定符合国际社会和东北亚地区各国的共同利益，也是中国处理朝鲜半岛事务的根本出发点。中国将坚定不移地为此作出努力。
（4）2006年7月16日，朝鲜外务省发表声明，强烈反对联合国安理会日前通过的有关朝鲜试射导弹的决议，表示朝鲜将不受这一决议的任何约束。声明说，朝鲜试射导弹是正常军事训练的一部分，没有违反任何国际法。美国把这一问题提交到联合国是“完全不正当的”。美国的目的是企图把朝美之间的问题变成朝鲜与联合国之间的问题，企图解除朝鲜的武装，以国际压力使朝鲜窒息。声明说，安理会通过的这一决议“造成了严重的后果”，它“使朝鲜的尊严和自主权受到了严重侵害，使形势变得极度紧张，使朝鲜半岛和东北亚地区的和平与安全受到严重的破坏”。朝鲜将使用一切手段和方法，千方百计地加强自卫的战争遏制力量。
【背景资料】
1、朝鲜自1998年来的导弹活动时间表：
1998年8月31日朝鲜发射一枚多段推进弹道导弹“大浦洞Ⅰ”，导弹越过日本落入太平洋。
1999年9月13日朝鲜保证冻结远程导弹试射计划。
2002年9月朝鲜在与日本的高峰会谈上承诺延长关于导弹试射的备忘录至2003年，即保证在2003年之前不再试射导弹。
2004年5月朝鲜重申其在与日本的高峰会谈上所做的关于导弹试射的承诺。
2005年5月朝鲜发射一枚短程导弹，导弹落入日本海。
2006年3月朝鲜发射两枚短程导弹。
2006年5月18日日本方面称朝鲜将一枚导弹移至发射点，媒体报告显示该导弹为“大浦洞Ⅱ”型导弹。
2006年6月7日韩国方面对朝鲜可能试射远程弹道导弹表示十分担忧。
2006年6月14日美国驻韩国大使馆官员警告朝鲜，若其实施导弹试射，美国将采取相应措施。
2006年6月16日美国方面称朝鲜的“大浦洞Ⅱ”型远程弹道导弹试射为时不远。
2006年6月18日朝鲜方面誓言增强其“军事威慑力”，以应对美国可能的战争威胁。
2006年6月20日朝鲜一名官员表示朝鲜不受2002平壤宣言关于导弹试射的备忘录的约束。
2006年6月21日美国总统布什警告朝鲜，若其试射导弹，将面临进一步孤立。
2006年6月21日朝鲜一名驻纽约官员要求与美国直接对话，华盛顿拒绝了该要求。
2006年6月28日中国总理温家宝呼吁朝鲜终止导弹试射，避免加剧紧张形势。
2006年6月29日美国总统布什警告朝鲜，试射导弹是不可接受的行为。访美日本首相小泉称导弹试射将带来“巨大压力”。
2006年7月3日朝鲜方面称其将以“毁灭性打击和核战争”应对美国可能的军事袭击。
2006年7月5日朝鲜试射多枚导弹。
2、朝鲜已经试射或正在研制的弹道导弹有以下3种：
（1）“劳动”中程弹道导弹。朝鲜研制的中程弹道导弹。该导弹是前苏联地对地导弹“飞毛腿C”(射程500公里)的改良型，射程约1300公里。该导弹于1993年5月末在东海进行过试射。这种导弹的射程可覆盖日本全境，使用发射部队的车辆运输，1997～1998年前后进行过实战部署。据推测，巴基斯坦的核中程弹道导弹“野牛2”和伊朗的中程弹道导弹“流星(Shahab)3”都使用了“劳动”的技术。
（2）“大浦洞Ⅰ型”弹道导弹(朝鲜所称的“光明星Ⅰ”人造卫星)。多段推进弹道导弹，射程超过1500公里，1998年8月进行过试射，一部分越过日本落入太平洋。该导弹是两段式导弹，分别以“劳动”和“飞毛腿”作为第一和第二阶段，朝鲜当时称其发射的是“光明星Ⅰ”人造卫星，美国国务院发言人詹姆斯•鲁宾当时也证实了那是颗人造卫星。“大浦洞Ⅰ”在朝鲜被称为“白头山Ⅰ”，“大浦洞”是以发射场地所在的咸镜北道花台郡大浦洞的地名命名的，是国外的普遍叫法。
（3）“大浦洞Ⅱ型”弹道导弹。朝鲜正在开发的两段式中程弹道导弹。据日本防卫白皮书称，该导弹将新型推进装置和“劳动”导弹分别作为第一和第二阶段，射程3500～3600公里，可部分覆盖美国阿拉斯加。如果改良为3段式，射程将达到15000公里，可覆盖美国全境。据悉，朝鲜自上世纪90年代开始便致力于弹道导弹的远程化，1998年以发射“光明星Ⅰ”人造卫星的名义发射了“大浦洞Ⅰ”导弹，那枚导弹越过日本上空落入太平洋。
2、朝鲜核危机
（1）2005年2月10日，朝鲜外务省发表声明，宣布由于美国继续对朝鲜采取敌视政策，朝鲜将无限期中止参加六方会谈。声明还说，朝鲜已经拥有基于自卫目的的核力量。
（2）2006年10月3日，朝鲜外务省发表声明，宣布将在科学领域，在绝对保证安全的情况下进行核试验，并表示绝对不首先使用核武器和威胁使用核武器，也不扩散核武器。
（3）2006年10月6日，联合国安理会一致通过一项主席声明，要求朝鲜取消核试验，立即无条件重返六方会谈，并警告朝鲜如果无视国际社会劝阻坚持核试验，安理会将采取进一步行动。声明指出，朝鲜将进行的核试验必然遭到国际社会的反对，也无助于朝鲜加强自身安全的考虑，并会给地区以及地区外的和平、稳定和安全带来威胁。
（4）2006年10月9日，据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜进行了一次地下核试验。朝中社报道说，这次核试验是“百分之百”依靠自己的技术进行的。报道称，这次核试验是“安全、成功的”，核试验过程中没有发生像核辐射泄漏这样的危险。报道没有透露核试验的时间、地点和爆炸当量。
（5）2006年10月9日，中华人民共和国外交部发表声明：10月9日，朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验，中国政府对此表示坚决反对。实现半岛无核化，反对核扩散，是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺，停止一切可能导致局势进一步恶化的行动，重新回到六方会谈的轨道上来。维护东北亚地区的和平稳定，符合有关各方的共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静应对，坚持通过协商和对话和平解决问题。中方将为此继续做出不懈的努力。
（6）2006年10月10日中国外交部发言人刘建超在例行记者会上答记者问。对于朝鲜核问题，刘建超指出：实现半岛无核化、防止核扩散是中国政府坚定不移的一贯立场。这一立场没有改变。昨天的外交部声明已经明确阐述了中国政府对朝鲜进行核试验的严正立场，朝鲜无视国际社会的普遍反对，悍然进行核试验，中国政府对此表示坚决反对。中方强烈要求朝方信守无核化的承诺，停止一切可能导致局势进一步恶化的行动，重新回到六方会谈的轨道上来。维护东北亚的和平与稳定符合有关各方的共同利益。在当前形势下，中国政府呼吁有关各方冷静应对，坚持通过对话和协商和平解决有关问题。中方将继续为此作出不懈的努力。中方也正在进行积极的外交努力，做各方的工作，以使朝鲜半岛核问题尽快回到六方会谈轨道上来。我们希望有关各方能够积极行动，推动形势向缓和的方向发展。在朝鲜半岛无核化这个问题上，中朝之间出现了重大分歧，我们对朝方所采取的政策表示坚决反对。我们也呼吁朝鲜方面能够切实履行关于无核化的承诺，停止采取使局势进一步恶化的任何行动，尽快回到六方会谈的轨道上来。朝鲜方面进行核试验给中朝关系带来了负面的影响。中国政府一贯致力于发展同朝鲜的睦邻友好合作关系。这一政策是坚定不移的，没有变化。我们在处理同朝鲜的关系的时候，遵循两个原则：第一，符合中朝双方的共同利益；第二，有利于朝鲜半岛和东北亚地区的和平、稳定和发展。我们将继续本着这样的原则处理中朝关系。现在国际社会和有关各方在就如何应对目前的局势进行研究和探讨，提出了一些建议。中方一直并且将继续关注形势的发展。中方将继续同有关各方，包括安理会的成员国就如何采取下一步行动交换意见。我们采取的所有努力，第一要有利于实现半岛无核化，第二要有利于朝鲜半岛和东北亚地区的和平和稳定，第三要有利于六方会谈能够尽早恢复，通过协商和对话解决朝鲜半岛核问题。
（7）2006年10月9日，联合国秘书长安南对朝鲜进行核试验问题发表声明。安南说，对朝鲜不顾全世界反复要求不要进行核试验的要求，朝鲜仍进行核试验表示极为关切，这个行动违反了国际裁军和核不扩散的准则，也违反了目前国际禁止核试验公约，加剧了朝鲜半岛的紧张局势，危害了朝鲜半岛及附近地区的安全。安南呼吁有关各方对朝鲜的这一严重挑战，给予建设性的反应。安南还呼吁有关方面在六方会谈的框架内立即恢复严肃的对话和谈判。安南认为，朝鲜这次不顾世界劝阻仍进行核试验说明，国际社会有必要共同努力，重新加强并使全面禁止核试验条约得到实施，使国际社会在裁军和禁止核试验方面取得新的进展。
(8)2006年10月14日， 联合国安理会一致通过了关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。安理会第1718号决议对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。同时，决议强调《不扩散核武器条约》缔约国应严格履行义务，有关各方应保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求解决问题，争取尽早恢复六方会谈。决议排除了授权使用武力的可能，未对朝鲜实施全面制裁，并表示将视朝鲜遵守决议情况调整、暂停或取消对朝制裁措施。
【背景资料】
1、朝鲜半岛核危机问题
（1）美国从1958年开始，在朝鲜半岛及其临近地区部署了大约2600件核武器。部署在韩国的核武器主要是短程核导弹、核炮弹等，其针对朝鲜的目的很明确。美国还对韩国提供了核保护伞。尽管前苏联和中国都曾经对朝鲜的安全做出过承诺，但是，这种承诺似乎都不包括提供核保护伞；而且，在朝鲜战争结束后，苏联和中国都没有在朝鲜长期驻军，因此，在核领域的安全问题上，朝鲜与中国或者苏联的关系并不密切。这种态势导致以下后果。第一，朝鲜在安全上更倾向于发展战略武器能力，而不是依赖与苏联或中国的军事同盟关系。其次，由于当时苏联和中国在安全上给朝鲜的承诺不包括核领域，因此，两国对朝鲜核武器发展政策的影响力也极其有限。1991年9月27日，当时的美国总统布什宣布，撤除美国部署在世界各地的主要战术核武器。这是当时东西方全球战略互动的一部分，它在事实上大体满足了朝鲜要求美国撤出驻韩国核武器的呼吁，客观上推动了朝鲜核问题的积极转变。1991年底，朝鲜北南双方签署了互不侵犯协定；韩国政府宣布韩国不存在任何核武器，表明美国已经完全撤除其部署的核武器。朝韩双方签署了朝鲜半岛无核化宣言。1992年1月底，朝鲜与国际原子能机构签署了接受安全保障协议。1992年6月，国际原子能机构对朝鲜进行了第一次视察。但是，1992年下半年，国际原子能机构与朝鲜就视察问题出现摩擦。1993年3月12日，朝鲜第一次宣布退出《核不扩散条约》。在朝鲜的宣布生效之前，美国和朝鲜进行了副部长级的谈判，并于1993年6月11日达成一个联合声明。原则上，这次核危机得以解决，实际上，双方仍有很多争执。到1994年上半年，问题再次严重起来。美国前总统卡特于当年6月中旬对朝鲜的访问改变了问题发展的方向。朝鲜同意冻结其核计划，美国同意恢复双边高级会谈。1994年10月21日，美国和朝鲜就朝鲜核问题达成一个《框架协议》，同意就彻底解决朝鲜核问题采取逐步的互利措施。但是，在协议达成之后一段时间之后，协议的履行变得越来越艰难。布什政府上台后，表现出强硬的对朝鲜姿态，并于2002年初将朝鲜与伊朗、伊拉克一起称为“邪恶轴心”，媒体披露的美国《核态势审议报告》也将朝鲜列为使用核武器的对象之一。美国对伊拉克的军事态势和军事行动可能加重了朝鲜对美国军事打击的担心。朝鲜也对美国表现了非常强硬的姿态。在2002年10月美国助理国务卿凯利访问朝鲜期间，朝鲜承认其拥有浓缩铀计划。美国方面以朝鲜破坏《框架协议》为理由停止重油供应。朝鲜随后中断了国际原子能机构对朝鲜核设施的安全保障。2003年1月10日，朝鲜再次宣布退出《核不扩散条约》。
（2）《不扩散核武器条约》是英国、美国、原苏联等59个国家1968年7月1日分别在伦敦、华盛顿和莫斯科签署的一项国际条约。1970年3月条约正式生效。截止2002年4月，条约缔约国共有187个。朝鲜于1985年底加入《不扩散核武器条约》，1993年3月12日，以国家安全为由，宣布退出。1994年10月，朝鲜和美国经过一系列会谈最终签署了《核框架协议》。随后，朝鲜声明同意仍然作为《不扩散核武器条约》的缔约一方，履行根据条约达成的安全保障协议。
2、中国政府在解决朝鲜核问题上的基本立场和政策主张：（1）维护朝鲜半岛的和平与稳定；（2）通过外交和政治手段解决分歧；（3）保持朝鲜半岛无核化。
3、朝核问题北京三方会谈
为和平解决朝鲜半岛核危机，2003年4月23日至25日，中国、朝鲜、美国三国在北京举行了朝核问题三方会谈。
4、朝核问题北京六方会谈
（1）2003年8月27日至29日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本六国在北京举行了第一轮朝核问题六方会谈（各方代表团团长分别是中国外交部副部长王毅、朝鲜外务省副外相金永日、美国助理国务卿凯利、俄罗斯副外长洛修科夫、韩国外交通商部次官补（长官助理）李秀赫和日本外务省亚大局局长薮中三十二）。会谈结束后，中方代表、中国外交部副部长王毅总结了与会各方在这次会谈中达成的六点共识，也就是会谈取得的最终成果。这六点共识是：第一、各方都致力于通过对话和平解决朝鲜半岛核问题，维护半岛和平与稳定，开创半岛的持久和平；第二、各方都主张半岛应无核化，同时认识到，也应考虑解决朝方在安全等方面提出的关切；第三、各方原则上赞同按照分阶段同步或并行实施的方式，探讨并确定公正合理的解决方案；第四、各方同意在会谈、和谈进程中，不采取可能使局势升级或激化的措施；第五、各方都主张保持对话，建立信任，减少分歧，扩大共识；第六、各方同意继续六方会谈的进程，并尽快通过外交渠道确定下一轮会谈的时间和地点。
（2）2004年2月25日至28日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本六国在北京举行了第二轮朝核问题六方会谈（各方代表团团长分别是中国外交部副部长王毅、朝鲜外务省副相副外相金桂冠、美国助理国务卿凯利、俄罗斯副外长洛修科夫、韩国外交通商部次官补（长官助理）李秀赫和日本外务省亚大局局长薮中三十二）。会谈结束后，第二轮北京六方会谈主席、中国代表团团长、外交部副部长王毅谈了本次会谈的“三个议题”、“三个特点”和“五个进展”。
“三个议题”是：一是解决核问题的目标。朝方进一步明确了弃核意愿，表示只要美国放弃对朝敌视政策，朝鲜愿意放弃核武器开发计划；美国进一步阐明了对朝政策，重申美国对朝鲜没有敌意，无意入侵朝鲜，无意改变朝鲜政权，在美国的关切解决后，最终愿与朝鲜实现关系正常化。各方同意以相互都能接受的书面方式解决安全保障问题。在弃核目标上，美方提出“全面、可核查、不可逆转地放弃核计划（CVID）”概念，各方对此进行了讨论，在弃核的定义、范围等方面尚未形成一致意见。二是解决核问题第一阶段的措施问题。朝方主动提出作为弃核进程的第一步，愿意冻结核活动，同时希望其他国家采取相应措施。中国、韩国和俄罗斯承诺在一定条件下，向朝鲜提供能源援助。美国和日本承认朝鲜有能源需求，并对此表示理解。日本表示将在日朝关系正常化后，对朝鲜提供大规模经济援助。关于核冻结的范围、核查等问题，尚需今后进一步讨论。三是持续和谈进程的问题，各方一致同意把和谈进程继续下去，不晚于2004年6月底举行第三轮六方会谈，并成立工作组。
“三个特点”是：一、启动了实质问题的讨论，标志着会谈进程在向前迈进；二、各方保持了冷静和建设性态度，标志着会谈正在走向成熟；三、会谈的方式更加公开和灵活，标志着各方对会谈的信心在增强。
“五个进展”是：一、成功推进了实质问题的讨论；二、明确了采取协调一致步骤解决问题的方式；三、发表了启动和谈进程以来首份文件；四、确定了第三轮会谈地点和时间；五、同意建立工作组推进会谈机制化。
（3）2004年6月23日至26日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本六国在北京举行了第三轮朝核问题六方会谈（各方代表团团长分别是中国外交部副部长王毅、朝鲜外务省副相副外相金桂冠、美国助理国务卿凯利、俄罗斯特使亚历山大-阿列克谢耶夫、韩国外交通商部次官补（长官助理）李秀赫和日本外务省亚大局局长薮中三十二）。会谈结束后中国代表团团长、外交部副部长王毅谈了本次会谈的“五个成果”：首先，各方都提出了解决问题的方案，朝方表示愿意以透明的方式放弃核武器计划，强调核冻结是弃核的第一阶段，愿意为此接受核查。朝方还提出了关于实施核冻结的具体方案。美方重申，不对朝鲜有敌对政策，并首次提出了解决核问题的全面方案。韩国首次提出了弃核第一阶段的具体实施方案。日本首次表示在一定条件下对朝鲜实施核冻结提供能源帮助。中国和俄罗斯都为推进和谈进程，解决面临的难点提出了重要的设想和建议。这些方案和设想的提出，是启动六方会谈一年多以来各方努力积累的结果，显示了各方推动和谈进程的积极的政治意愿。第二，各方就弃核的第一阶段达成共识，各方均认同实施核冻结并采取相应措施是弃核的第一阶段。各方对朝方作出的承诺表示欢迎，并且不同程度地作出了积极反应。各方同意授权工作组尽快举行会议，就核冻结的范围、期限、核查以及采取的措施等问题进行更为具体的讨论，这将有利于深化实质性的讨论，有利于切实推进无核化进程。第三，各方同意以循序渐进的方式，按照口头对口头，行动对行动的原则寻求核问题的和平解决。这些共识是在各方同意采取协调一致步骤的基础上达成的，进一步明确和完善解决问题的途径和需要遵循的原则。第四，各方审议通过了工作组的概念文件，确定了工作组的职责和运作方式，有利于工作组今后更为有效、规范和务实地开展工作。第五，各方原则确定了第四轮六方会谈的会期，并发表了第二份《主席声明》。这标志着会谈进程将继续下去。
（4）2005年7月26日—8月7日，第四轮朝核问题北京六方会谈的第一阶段会谈在北京举行。日本代表团团长是外务省亚洲和大洋洲局局长佐佐江贤一郎、韩国代表团团长是外交通商部次官补宋旻淳、俄罗斯代表团团长是外交部副部长亚历山大•阿列克谢耶夫、中国代表团团长是外交部副部长武大伟、朝鲜代表团团长是外务省副外相金桂冠、美国代表团团长是助理国务卿克里斯托弗•希尔。在这轮会谈中，六方围绕如何实现半岛无核化表明了各自立场并提出了相关主张和设想。经过充分沟通，7月30日各方一致同意制订共同文件，以反映此轮会谈的成果。但由于朝美无法在弃核的范围上达成共识，朝方声称自己有权和平利用核能，美方则要求朝鲜必须放弃包括民用在内的所有核计划。因此，虽经过8天的讨论和几番修改，各方仍未能就共同文件达成一致。2005年8月7日，中方代表团团长武大伟宣读第四轮六方会谈第一阶段会议主席声明，并特意强调是“主席声明”，既低于当初签署“共同文件”的预期，又不是各方妥协后决定签署的“联合声明”。武大伟说，第四轮六方会谈第一阶段的会议于7月26日至8月7日在北京举行。围绕实现朝鲜半岛无核化目标，六方本着相互尊重、平等协商的精神，在友好的气氛中进行了认真、务实、深入地讨论和磋商，增进了了解、扩大了共识，取得了积极进展。他说，六方一致重申以和平方式实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标，并同意就此发表一个共同文件。会议就文件内容进行了深入有益的探讨，取得了很多共识。为了取得“具体进展”，各方同意第四轮六方会谈只设定开始日期，不设闭幕日期，大有不谈出结果不撤退的架势。13天的谈判，从时间上说超过了前三轮谈判的总和，但具体成果很有限。武大伟在回答记者提问时形象地说：“第四轮六方会谈第一阶段为朝核问题制订了目标和实现目标的途经，我们已经在爬山的过程中看到了山峰，休整的目的是为了更顺利地到达顶峰。”他认为，休会不会影响会谈的势头，各方已经达成了很多共识，是在过去3轮基础上取得的，但又是过去3轮所不能比拟的，本次会谈就像是万里长征打了一个胜仗。第四轮六方会谈下一阶段的具体日期另行商定。从8月7日开始的休会期间，六方沟通和磋商将继续。武大伟说，各方代表将向本国汇报会谈情况。休会期间，各方将保持沟通与协商，为复会后取得成果共同努力。武大伟表示对下一阶段会谈能否达成协议“不能保证”。
2005年9月13日—19日，第四轮朝核问题北京六方会谈的第二阶段会谈在北京钓鱼台国宾馆举行。中国外交部副部长武大伟、朝鲜外务省副相金桂冠、日本外务省亚洲大洋洲局局长佐佐江贤一郎、韩国外交通商部次官补宋旻淳、俄罗斯外交部副部长阿列克谢耶夫、美国负责东亚和太平洋事务助理国务卿希尔分别率团与会。中国外交部副部长武大伟主持会议。六方从朝鲜半岛和东北亚地区和平与稳定出发，本着相互尊重、平等协商的精神，在前三轮六方会谈的基础上，进行了认真、务实的会谈。19日，第四轮六方会谈发表《共同声明》，声明全文如下：“二〇〇五年七月二十六日至八月七日和九月十三日至十九日，中国、朝鲜、日本、韩国、俄罗斯、美国在中国北京举行了第四轮六方会谈。达成如下共识：一、六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。韩方重申其依据一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》，不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。二、六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。三、六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。中、日、韩、俄、美表示，愿向朝鲜提供能源援助。韩方重申二〇〇五年七月二十日提出的有关向朝鲜提供二百万千瓦电力援助的方案。四、六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。五、六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。六、六方同意于二〇〇五年十一月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。”
（5）2005年11月9日—11日，朝核问题第五轮六方会谈第一阶段会议在北京举行。本轮会谈的中心任务是按照“承诺对承诺、行动对行动”的原则制订落实第四轮会谈共同声明的细则、方法和步骤。11日，本轮会谈主席、中国代表团团长武大伟在钓鱼台国宾馆芳菲苑举行的闭幕式上宣读《主席声明》。声明说，在第一阶段会议中，各方就如何落实第四轮会谈共同声明进行了“认真、务实、建设性的”讨论，并就此提出有关方案。各方重申，将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则全面履行共同声明，早日可核查地实现朝鲜半岛无核化目标，维护朝鲜半岛及东北亚地区的持久和平与稳定。声明说，各方强调，愿在增信释疑的基础上，整体落实共同声明，分类实施各项承诺，自始至终及时行动、协调一致，实现利益均衡，达到合作共赢。各方同意，本着上述精神制订落实第四轮会谈共同声明的具体方案、措施与步骤。各方商定尽快举行第五轮会谈第二阶段会议。
（6）2006年10月10日，中国外交部发言人刘建超在例行记者会上答记者问。对于六方会谈问题，刘建超指出：中方在解决朝鲜半岛核问题的整个过程中发挥了重要的作用，作出了积极的、艰苦的努力。如果回顾一下六方会谈的历程，作为六方会谈的主席方、也作为半岛核问题的主要斡旋方，中方一直在作积极的努力。实际上，大家也都认为六方会谈在过去的几年中取得了重要、积极的进展。特别是在去年9月19日，六方会谈的各方就实现朝鲜半岛无核化的目标通过了《共同声明》，达成了重要共识。目前最重要的是这些共识能够得以落实。在那次六方会谈之后，形势出现了一些新的变化，也遇到了象今天这样大的困难。越是在这样的情况下，我们越是应该冷静应对当前的形势。目前六方会谈各方以及世界上绝大多数国家都支持继续通过六方会谈、通过协商和对话解决朝鲜半岛核问题，这也足以证明六方会谈是解决这一问题的最佳方式。我不认为这是中国外交的失败，更不认为这是世界上多数国家和六方会谈有关各方为解决朝核问题而作出的外交努力的失败。相反，我们应该沿着六方会谈的轨道继续前进下去。六方会谈是国际社会，也是六方会谈各方所认可的解决朝鲜半岛核问题的最佳途径，目前还没有任何一方说六方会谈已经失败，不再需要六方会谈了，事实上各方都希望六方会谈能够恢复，也就是说国际社会和有关各方都希望通过六方会谈，通过对话和协商解决朝鲜半岛核问题。有些国家和舆论认为在处理朝核问题上应该有更多选择，不管采取什么方式，我们认为最后还是要通过对话和协商解决半岛核问题。我觉得没有必要对六方会谈持悲观失望的态度。

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专题十九、世界经济论坛2006年年会

1、2006年1月25—29日，世界经济论坛2006年年会在瑞士东部滑雪胜地达沃斯举行。
（1）世界经济论坛2006年年会的主题是“创造思维”。来自89个国家的2300多名各界人士参加了本届会议。中国国务院副总理曾培炎率领中国代表团与会，并在会议上作了重要演讲。中国和印度经济的崛起及其对世界经济的影响成为会议最热门的话题。与会者普遍看好中国经济发展的前景，并认为中印经济的发展对世界是难得的机遇。除中印经济外，会议还就全球经济、世界贸易、中东和伊拉克问题、伊朗核问题、能源供应、石油价格等议题进行了磋商和讨论。世界贸易组织的部分成员在年会上举行了一次小型部长会议，与会代表决定加快多哈谈判进程，并对谈判在今年年底之前达成协议表示乐观。
【背景资料】
世界经济论坛是一个非官方的国际组织，总部设在瑞士日内瓦。其前身是1971年由现任论坛主席、日内瓦商学院教授克劳斯•施瓦布创建的“欧洲管理论坛”。1987年，“欧洲管理论坛”更名为“世界经济论坛”，也称达沃斯论坛。论坛的年会每年1月底至2月初在达沃斯召开，为期一周。论坛迄今已举办了30多届。 论坛的参与者主要是各国的高层政治和经济界领导人、企业首脑以及著名专家，宗旨是探讨世界经济领域存在的问题并促进国际经济合作和交流。随着国际形势的变化，论坛的作用也突破了纯经济领域，许多双边和地区性问题也成为论坛探讨的议题。每年，论坛还与若干国家政府或企业联合主办各种国际经济讨论会。目前，论坛拥有1000多个会员，全部是世界各地的知名企业和公司。近年来，随着论坛的影响不断扩大及与会者层次的提高，达沃斯论坛被称为“非官方的国际经济最高级会谈”，并已成为世界政要、企业界人士研讨经济问题的最重要的非官方聚会和进行私人会晤的场所。中国自1979年开始参加世界经济论坛年会。
2、2006年1月—3月，第六届世界社会论坛分别在马里的巴马科、委内瑞拉的卡拉卡斯和巴基斯坦的卡拉奇举行。

【背景资料】
世界社会论坛是由反对经济全球化的各国非政府组织发起，全世界非政府组织、知识分子和社会团体代表参加的大型会议。2000年6月，世界各地的非政府组织代表在日内瓦举行会议，决定在世界经济论坛举行的同时召开世界社会论坛。论坛成立之初是与世界经济论坛相对立的会议，它反对由自由市场控制的全球化及“新自由主义的过分做法导致的灾难、不平等和不公正现象”。不过，2003年举行的第三届世界社会论坛认为，世界社会论坛不应成为与世界经济论坛相对立的会议，而应成为一个独立自主的论坛。如今，世界社会论坛更关注推动全球的社会发展，主要反映与世界经济论坛不同的观点。迄今已经召开的五届论坛中，除第四届在印度举行外，其余四届均是在巴西阿雷格里港举行的。在2001年1月举行的首届世界社会论坛上，来自约120个国家和地区的3000多名代表与会。会议就免除第三世界国家债务、加收资本流通税、创建自由贸易协定的替代方式、农业家庭化等问题进行了探讨。在第二届世界社会论坛上，123个国家和地区的1．5万名代表与会。会议着重分析了经济全球化进程中存在的问题并提出了一些合理的建议。第三届世界社会论坛吸引了150多个国家和地区的近10万名代表与会。会议的一个突出特点是反对美国对伊拉克动武。第四届世界社会论坛首次未与世界经济论坛同期召开，于2004年1月16日至21日在印度孟买举行，132个国家和地区的8万多名代表与会。反对美国对伊动武、促进和平以及反对全球化带来的不公正和不平等是会议关注的焦点。第五届世界社会论坛于2005年1月底召开，135个国家的15万各界人士与会。与会者就维护和平、消除贫困、普及教育、保护弱势阶层权益、新的社经发展模式等问题进行了广泛的讨论，并提出了350多项建议。根据世界社会论坛组委会的决定，2006年世界社会论坛年会将不像以往那样在一个城市举行，而是在亚洲、非洲和拉丁美洲地区的3个国家同时举行。2007年的世界社会论坛年会将在非洲举行。

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专题二十、2006年八国集团首脑会议

1、2006年7月15日—17日，首次由俄罗斯主办的八国集团首脑会议在俄北方城市圣彼得堡举行。本次峰会的三大议题是能源安全、传染病防控和教育三大议题。峰会期间，八国领导人除了就能源安全、传染病防控和教育三大议题进行磋商外，还就世界经济、地区热点和安全等问题交换了意见。八国集团领导人在16日的正式工作会议上建议采取有效措施，在确保全球能源安全、提高教育质量、加强传染病防控方面开展国际合作，并就本次峰会的三个主要议题——能源安全、教育和防控传染病通过了三个联合声明。八国集团领导人在关于加强全球能源安全的联合声明中呼吁能源生产国、中转国和消费国建立伙伴关系，采取措施确保全球能源市场的透明度、可预见性和稳定性，改善能源领域的投资环境，提高能源利用效率，促进能源消费结构的多元化，维护重要能源基础设施的安全运行，帮助发展中国家改善能源供应状况。有关教育的联合声明建议各国在确保高质量基础教育方面开展积极合作，建立有效的现代化教育体系，为发展中国家、特别是不发达国家的教育发展提供援助。有关传染病防控的联合声明呼吁各国完善全球传染病防控网，加强在传染病防治领域的国际合作，制订有效计划防止自然灾害后传染病流行。与会各方支持俄罗斯尽快加入世界贸易组织，并对俄入世谈判取得的进展表示欢迎。此外，八国集团领导人还就反恐、核不扩散、反腐败、知识产权保护和非洲问题等通过了有关文件。地区热点问题在本次八国峰会上备受关注。八国领导人16日就中东问题发表联合声明，对中东地区发生的流血冲突和军事行动升级表示谴责，要求“极端分子”立即停止攻击行动，同时呼吁以色列保持克制。八国领导人当天还发表有关核不扩散问题的联合声明，阐述了八国集团在伊朗核问题和朝鲜试射导弹等问题上的立场。
2、2006年7月16日，八国集团领导人与中国、印度、巴西、南非、墨西哥、刚果（布）6个发展中国家领导人举行了对话会议，探讨了全球能源安全、传染病防控、教育和非洲发展等问题。包括联合国秘书长安南、国际原子能机构总干事巴拉迪、世贸组织总干事拉米、联合国教科文组织总干事松浦晃一郎和世界银行行长沃尔福威茨在内的国际组织和机构的领导人也应邀出席了17日的会议。中国国家主席胡锦涛出席会议并着重就全球能源安全问题作了阐述。胡锦涛发表讲话说，这次对话会议以全球能源安全、传染病防控、教育、非洲发展为议题，既切合时宜，又着眼未来。处理好这些问题，关乎各国和各国人民的利益，关乎人类社会发展的前途。胡锦涛强调，全球能源安全，关系各国的经济命脉和民生大计，对维护世界和平稳定、促进各国共同发展至关重要。每个国家都有充分利用能源资源促进自身发展的权利，绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源安全保障。为保障全球能源安全，我们应该树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观。具体而言，应该着重在以下三方面进行努力。一是要加强能源开发利用的互利合作。实现全球能源安全，必须加强能源出口国和消费国之间、能源消费大国之间的对话和合作。国际社会应该加强政策协调，完善国际能源市场监测和应急机制，促进油气资源开发以增加供给，实现能源供应全球化和多元化，在能源需求和供给基本均衡的基础上确保稳定的可持续的国际能源供应及合理的国际能源价格，确保各国能源需求得到满足。二是要形成先进能源技术的研发推广体系。应该加强节能技术研发和推广，支持和促进各国提高能效，节约能源，探讨建立清洁、安全、经济、可靠的世界未来能源供应体系。要从人类社会持续发展的高度看待这些领域的合作，处理好资金投入、知识产权保护、技术推广等问题，使所有国家都从中受益。三是要维护能源安全稳定的良好政治环境。应该携手努力，共同维护产油地区的稳定，确保国际能源通道安全。应该通过对话和协商解决分歧和矛盾，而不应该把能源问题政治化。
3、2006年7月17日，中国国家主席胡锦涛同俄罗斯总统普京、印度总理辛格在俄罗斯圣彼得堡举行会晤。三国领导人就加强三国合作交换了意见。胡锦涛指出，中国、俄罗斯、印度在国际和地区事务中有着重要影响。三国相互关系发展顺利，分别建立了战略伙伴关系。三国经济社会发展势头良好，互补性较强，在经济、能源、科技等领域合作潜力巨大。我们应充分利用这些有利条件，抓住机遇，深化三方战略合作。胡锦涛就加强三国合作提出了建议。他强调，要充分运用三国外长会晤机制，进一步探讨思路，扩大共识，完善机制建设，循序渐进，引导和推动三方在各领域开展深入的务实合作；加强三国在重大国际和地区问题上的沟通和协调，共同倡导多边主义，推动通过协商和对话解决争端和分歧，推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界；三国合作旨在加强友好关系，促进共同发展，维护世界和地区的和平稳定。普京表示，俄、中、印三国在许多重大国际和地区问题上有着相同的观点和利益。三国都支持多边国际框架，相互之间都有着良好的双边关系。加强三方合作不仅可以促进有关国际和地区问题的解决，而且可以推动三国的经济发展。辛格表示，三国互为重要邻国，相互关系涵盖多个领域。三国应共同努力加强三方合作，使三国人民受益，为亚太地区和世界的和平与发展作出贡献。三国领导人还就亚太地区形势、反恐合作、打击跨国犯罪等问题交换了看法。

【背景资料】
1、源于冷战期间“七国集团”的八国峰会是当今世界工业大国商讨解决全球性经济危机、与第三世界国家间的债务纠纷、世界工业发展对全球生态环境的影响等问题的论坛。因为参加者均为世界认可的经济强国标准（年GDP总量超过1万亿美元，年人均GDP超过1尤美元）以上的发达国家，国际媒体称之为“富人俱乐部”。在2003年6月举行的第29次八国峰会上，作为东道国的法国邀请了包括中国、印度、南非、墨西哥和巴西等一些发展中国家参加这一次会议，并在正式会议前举行了发达国家与发展中国家领导人之间的对话（南北领导人对话论坛）。中国国家主席胡锦涛应希拉克总统的邀请出席了非正式对话会议，并发表了题为《推动全面合作促进共同发展》的讲话。从此，包括中国领导人在内的发展中国家领导人参与后来的八国峰会的非正式活动，成为国际舆论关注的重要看点之一。
2、八国集团首脑会议 (G8 Summit)由西方七国首脑会议演变而来，其成员由美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯组成，又称八国集团。 20世纪70年代初，西方国家经历了二战后最严重的全球性经济危机，经济形势严重恶化。为共同研究世界经济形势，协调各国政策，重振西方经济，在法国倡议下，1975年11月，法、美、德、日、英、意六国领导人在法国巴黎郊外的朗布依埃举行了首次最高级经济会议。1976年6月，六国领导人在波多黎各首府圣胡安举行第二次会议，加拿大应邀与会，形成七国集团，也被称为“西方七国首脑会议”。此后，西方七国首脑会议作为一种制度固定下来，每年轮流在各成员国召开一次。1977年起，欧洲共同体（后改名为欧洲联盟）委员会主席亦应邀参加会议。  西方七国首脑会议最初主要讨论经济问题。随着国际形势的发展，从20世纪80年代初开始，首脑会议除讨论经济问题外，把世界重大的政治问题也列入了议程，诸如如何面对“苏联战略的挑战”问题、核裁军问题、东西方关系和人权问题等。1991年原苏联总统戈尔巴乔夫，1992年和1993年俄罗斯总统叶利钦先后应邀与七国首脑在会后举行会晤。1994年第20次会议期间，俄罗斯作为正式成员参加政治问题的讨论，形成“7＋1”机制。1997年在美国丹佛举行的七国首脑会议时，克林顿总统作为东道主邀请叶利钦以正式与会者的身份“自始至终”参加会议，并首次与七国集团首脑以“八国首脑会议”的名义共同发表“最后公报”。从此，“西方七国首脑会议”演化为“八国首脑会议”，“7＋1”的模式结束，八国首脑会议体制形成。但在经济问题上，八国首脑会议依然保持七国体制。
2、作为世界主要发达国家的协调机制，八国集团在世界政治、经济事务中发挥着重要作用。近年来，为促进与发展中国家在人类面临的共同挑战和重大国际问题上的沟通和了解，八国集团加强了同发展中国家的联系，并邀请中国、印度等发展中国家就重大国际问题进行对话。2003年6月，第29次八国集团首脑会议在法国埃维昂举行。作为东道主，法国希望通过此次峰会向世界传递一个信息，即通过对话和协调行动来促进发展、加强团结、保障安全。在法国的邀请下，中国、巴西、墨西哥、沙特阿拉伯、印度、马来西亚6个经济新兴国家的领导人和埃及、塞内加尔、尼日利亚、阿尔及利亚、南非5个“非洲发展新伙伴计划”参加国的领导人参加了在八国集团首脑会议前举行的南北领导人非正式对话会议。与会的发展中国家领导人同八国集团领导人就世界经济和安全问题交换了意见。中国国家主席胡锦涛首次参加对话会，并在会上发表了题为《推动全面合作促进共同发展》的重要讲话。2005年7月，八国集团首脑会议在英国苏格兰“鹰谷”的格伦伊格尔斯庄园举行。作为东道主，英国向中国、印度、巴西、南非、墨西哥5个发展中大国的领导人和阿尔及利亚、埃塞俄比亚、加纳、尼日利亚、塞内加尔、南非、坦桑尼亚等非洲国家的领导人发出参加对话会议的邀请。会议期间，八国集团领导人同应邀与会的发展中国家领导人共同讨论了世界经济、气候变化和其他重大的国际问题。中国国家主席胡锦涛在对话会上发表了题为《携手开创未来推动合作共赢》的重要讲话，并就全球经济、落实千年发展目标、深化南北对话、应对气候变化等问题提出了四点建议。2006年7月，八国集团与发展中国家领导人对话会议在俄罗斯圣彼得堡举行。中国国家主席胡锦涛应邀出席会议。会议讨论了全球能源安全、传染病防控、教育、非洲发展等议题，胡锦涛在会上着重就全球能源安全问题作了阐述。这是中国领导人第三次出席八国集团与发展中国家领导人对话会议。

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专题二十一：伊朗核问题

1、2006年7月31日，联合国安理会以14票赞成、1票反对的表决结果通过了关于伊朗核问题的第1696号决议，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关和后处理的活动，并呼吁伊朗与国际原子能机构开展合作。　决议强调通过政治和外交途径寻求谈判解决办法的重要性，突出了国际原子能机构在处理伊核问题进程中不可替代的核心作用，并对美、俄、中、英、法、德六国6月初提出的一揽子方案予以肯定，强调该方案是致力于寻求全面、妥善解决伊核问题的重要努力。决议敦促伊朗执行国际原子能机构理事会通过的决议，要求伊朗暂停包括研究和开发在内的所有与铀浓缩相关和后处理的活动，并由国际原子能机构予以确认。决议还呼吁各国防止转移任何可能有助于伊朗铀浓缩活动和弹道导弹计划的材料和技术。决议说，如果伊朗不在8月31日之前执行决议，安理会将考虑根据《联合国宪章》第七章第41条的规定采取适当措施，并强调“如需要采取此种补充措施，则须作出进一步的决定”。决议要求国际原子能机构总干事在8月31日之前就伊朗执行该决议的情况向安理会提交一份报告。由于伊朗未能在7月15日就有关其核问题的六国方案作出及时回应，美、俄、中、英、法、德六国外长决定将伊朗核问题重新提交安理会。安理会成员国在经过长时间的磋商后通过了这项由英法德三国起草的决议草案。

【背景资料】
1、伊朗的核计划始于20世纪50年代后期，其核技术主要从当时关系密切的美国及西方国家引进。1979年伊朗伊斯兰革命后，其核能项目陷于停滞状态。1990年代初，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建核电站的问题，并与俄签署《和平利用核能协议》。美国对伊俄核合作十分不满，多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。美国一直指责伊朗从20世纪80年代中期就开始实施秘密的核武器发展计划，而伊朗始终否认有核武器发展计划，它的核计划是为了和平利用核能，建立完整的核燃料循环体系是为了自力更生确保核电站的核燃料供应。
2、本次核风波是从2002年8月15日伊朗反对派组织伊朗全国抵抗委员会向媒体揭露伊朗正在秘密建造两座核设施而开始的，一直延续至今。2002年8月15日，伊朗反对派组织全国抵抗委员会(NCRI)向新闻媒体《纽约时报》揭露，伊朗正在纳坦兹和阿拉克秘密建造两座核设施。12月12日，美国科学与国际安全研究所(ISIS)向国际社会公布了伊朗正在秘密建造的纳坦兹铀浓缩设施的商用卫星图像。2003年2月9日，伊朗总统M•哈塔米在电视讲话中称，伊朗将开始开采亚兹德铀矿，并正在建造两座核设施，将开采出来的铀制造成核电站所需的燃料，此外还在开发一系列核设施，以便建立完整的核燃料循环体系，为核发电计划服务。当伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，其核计划立即遭到美国的“严重质疑”，并引起国际社会的极大关注。铀浓缩技术是国际社会严禁扩散的敏感技术。美国警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动，并威胁要将伊朗核问题提交联合国安理会审议，以便对伊朗进行制裁。国际原子能机构为此通过了多项相关决议，要求伊朗与该机构合作，签署《不扩散核武器条约》附加议定书，允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查，终止提炼浓缩铀试验。在国际社会，特别是法德英3国的积极斡旋下，伊朗为解决核问题采取了一系列积极举措。2003年12月18日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。2004年4月，伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。2004年6月1日，国际原子能机构向理事会成员国提交一份秘密报告，认为伊朗在当年4月前没有向该机构申报进口了用于先进的第二代浓缩铀离心机的零件及其来源。国际原子能机构理事会6月18日通过决议，敦促伊朗尽快对此予以澄清，以使对伊核查尽早完成。伊朗在未能说服国际原子能机构结束对其核设施核查的情况下，于6月底宣布在暂停提炼浓缩铀活动的同时，恢复浓缩铀离心机的组装。国际原子能机构理事会9月13日再次举行会议，18日通过决议，要求伊朗在理事会11月25日举行会议之前暂停与铀浓缩有关的一切活动。但伊朗明确表态不会终止铀浓缩活动，并于9月21日宣布已开始将37吨铀“黄饼”（铀矿料）的一部分用于铀转化试验。为尽快促成伊朗与国际原子能机构的合作，德法英3国与伊朗举行了多轮会谈，提出由欧盟提供核技术、核原料来换取伊朗放弃铀浓缩活动的建议，并最终促成伊朗作出妥协。11月22日，伊朗宣布中止与铀浓缩有关的一切活动，避免了国际原子能机构将其核问题提交联合国安理会的不利局面。2004年11月29日，国际原子能机构理事会通过决议，决定不将伊朗核问题提交联合国安理会，同时要求伊朗全面履行与法德英3国达成的有关中止一切铀浓缩活动协议。之后，伊朗又多次强调，铀浓缩的中止只是暂时行为，将在适当的时候恢复。2005年1月5日，伊朗同意IAEA视察员对帕尔钦军事基地进行为期一周的访问。1月13日IAEA视察员抵达帕尔钦军事基地，并获准进入一个区域的五座建筑进行环境取样(带回欧洲检测)。美国政府一直怀疑伊朗利用帕尔钦军事基地研制引爆核弹所需的高能炸药，并进行核武器的秘密研发工作。1月17日，美国总统布什接受美国国家广播公司采访时表示，如果伊朗继续实施它正在被怀疑的核武器计划的话，他“不排除对伊朗采取军事行动的可能”，“我希望我们可以用外交手段解决它，但我不会对其他选择置之不理”。3月1日，伊朗拒绝IAEA的请求，不同意IAEA对帕尔钦军事基地进行第二次访问。3月5日，伊朗核谈判首席代表鲁哈尼宣布，如果把伊朗核问题提交联合国安理会审议，伊朗将暂停实施其所有自愿建立信任措施，并重新制造核燃料。进一步的反应可能包括退出《不扩散核武器条约》(NPT)。3月6日，伊朗前总统拉夫桑贾尼在德黑兰举行的国际核技术会议闭幕式上证实，伊朗最初是在秘密之中进行核计划的。他说：“(伊朗)曾经存在过秘密行动。不过，这种秘密活动是为和平的核计划购买设备的必要条件。”他指出，伊朗之所以这么做，是因为美欧阻止伊朗获得高级的民用核技术。他说：“要不是被制裁，我们原本会光明正大地去做这一切事情。”3月11日，欧盟与伊朗第四轮核会谈在日内瓦结束，没有取得任何进展。会谈中，欧洲三国(英、法、德)要求伊朗放弃铀浓缩计划，作为其不研制核武器的“客观保证”，在此前提下，伊朗将得到贸易、安全和技术方面的补偿。欧盟三国声称，如果伊朗继续中止一切铀浓缩活动，并与IAEA全面合作，那么，伊朗核问题就可以在IAEA范围内解决。否则，欧盟就将支持美国的想法，将伊朗核问题提交联合国安理会处理。5月3日，伊朗核谈判高级代表侯赛因•穆萨维接见全球安全网记者时指出，伊朗在2004年11月同英、法、德三国在巴黎达成的协议中只同意暂停铀浓缩活动，伊朗不会让此暂停一直持续下去。他说：“在巴黎协议中，已申明是暂停而不是停止”，“我们同意暂停有四个条件：(1)自愿，(2)不是法定义务，(3)只是建立信任措施，(4)仅限于谈判期间，这意味着暂停并不是无限期的。” 5月7日，为打破目前欧盟与伊朗核谈判的僵局，伊朗向英、法、德三国提出四点新建议：(1)要求伊朗议会把保障监督协定附加议定书作为法律通过；(2)允许IAEA对伊朗所有核设施进行永久的、全天候的核查；(3)要求允许伊朗恢复一定的铀浓缩活动，为核设施提供燃料，IAEA可以监督所有这些活动；(4)要求欧盟与伊朗签署贸易协定，允许伊朗的更多产品进入国际市场，同时伊朗将扩大与欧盟在一些地区问题上的合作。2005年5月25日，欧盟三国与伊朗在外长级会议上商定，欧盟在约两个月内提出一个推进与伊朗在技术和核能领域合作的综合计划，当年8月恢复双方的谈判。8月5日，欧盟在向伊朗提交的提议中承认伊朗享有和平利用核能的权利，但敦促伊朗放弃与铀浓缩有关的一切活动，改由他国提供核燃料。8月8日，伊朗重启中部城市伊斯法罕的铀转化设备，伊朗与欧盟的谈判再次陷入僵局。9月24日，国际原子能机构理事会以投票表决方式通过决议，指出伊朗多次不履行和违反《不扩散核武器条约》等有关文件，但没有明确要求立即将伊朗核问题向联合国安理会报告。10月上旬，俄罗斯建议允许伊朗从事铀转化活动，而将后续的铀浓缩活动转移到俄罗斯境内完成，以确保其核技术不会用于军事目的。11月24日，国际原子能机构理事会决定暂时不将伊朗核问题提交联合国安理会，以使伊朗与欧盟就俄罗斯提出的妥协方案进行磋商。2005年12月，俄罗斯提出伊俄两国在俄境内建立铀浓缩联合企业的提议，以确保伊朗核技术不会用于军事目的。但伊朗表示其铀浓缩活动必须在本国境内进行。2006年1月3日，伊朗宣布将重新启动核燃料研究设施。1月10日，伊朗正式启封核燃料研究设施，恢复了两年前自愿中止的核燃料研究活动，从而引起国际社会的强烈反应。美国、俄罗斯、中国、英国、法国和德国六国外长和代表已多次举行会晤，共同商讨如何妥善解决伊朗核问题。1月16日，六国代表在伦敦举行闭门会议。会议期间，与会代表对伊朗重启核燃料研究活动表示严重关切，对伊朗应停止核燃料研究活动并重返谈判进程的重要性达成一致。六国希望通过外交途径解决伊朗核问题。1月30日，六国外长及欧盟理事会秘书长兼欧盟负责外交与安全政策高级代表在伦敦举行非正式磋商。与会各方要求伊朗在国际原子能机构的监督下，全面中止包括研发活动在内的与铀浓缩有关的活动，同时决心继续为通过外交方式解决伊朗核问题作出努力。2月4日，国际原子能机构理事会通过决议，决定把伊朗核问题报告安理会。3月29日，安理会通过了一项由英法起草、经过多次修改的“主席声明”，要求伊朗在30天内中止一切核活动。3月30日，六国外长及欧盟代表在柏林举行磋商，要求伊朗尽快停止一切铀浓缩活动，重新回到谈判桌上来。会议达成两点共识：伊朗暂停铀浓缩是重开外交谈判的前提；国际社会应谋求用外交手段和平解决伊朗核问题。5月24日，六国代表在伦敦就伊朗核问题举行会谈并取得进展。欧盟方面准备提出一个包括向伊朗提供一座轻水反应堆和安全保证等的一揽子计划，以便促使伊朗中止其核计划。6月1日，俄罗斯、美国、中国、英国、法国和德国六国外长经过多次磋商，提出一项旨在解决伊朗核问题的方案。由于伊朗的消极反应，六国外长7月12日在巴黎发表声明，决定将伊朗核问题重新提交联合国安理会。7月31日，联合国安理会通过第1696号决议，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动。但伊朗表示，其铀浓缩活动只会继续和扩大，不会中止。8月22日，伊朗首席核谈判代表、最高国家安全委员会秘书拉里贾尼向俄罗斯、中国、英国、法国、德国和美国正式递交了伊朗对六国方案的答复。不出绝大多数观察人士所料，伊朗在答复中没有简单地“点头”或是“摇头”，有意让外界一时判定不出其“接受”还是“拒绝”了六国方案，并使美国和欧盟在对答复进行解读时出现分歧，从而为本国赢得更多的周旋时间。9月1日,伊朗总统艾哈迈迪－内贾德表示伊朗将会继续核项目。这是自从8月31日安理会要求伊朗停止浓缩铀的最后期限过后，内贾德首次就此发表评论。内贾德说：“我们显然拥有和平利用核能的权利。我们将永远不会放弃这一合法权利。”国际原子能机构8月31日公布的一份报告证实，德黑兰尚未根据安理会要求停止浓缩铀。该机构称，为期三年的调查没能证实伊朗核项目仅用于和平目的，因为德黑兰没有提供全面合作。9月2日，欧盟25国外长同意给予伊朗两周时间，以便让伊朗澄清其在暂停铀浓缩活动问题上的立场。

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专题二十二、哈马斯执掌巴勒斯坦政权


1、2006年1月25日，巴勒斯坦于举行了其自1996年以来的第二次立法委选举。哈马斯首次参选并一举击败一直处于执政党地位的巴民族解放运动(法塔赫)，赢得立法委132席中的74席，成为第一大党。以色列多次表示拒绝与哈马斯参加的巴政府接触。中东问题有关四方(联合国、美国、欧盟和俄罗斯)则要求哈马斯放弃暴力、承认以色列、承认巴以之间协议，否则将重新考虑对巴经济援助问题。
2、2006年2月18日，以巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)为首的巴新一届立法委员会宣誓就职并召开第一次会议。巴勒斯坦政坛由此步入新时代。巴民族权力机构主席阿巴斯在会议上发表讲话，责成哈马斯尽快组建新一届自治政府，并强调巴方将继续遵守“奥斯陆协议”，继续与以色列谈判，继续和平进程。他还呼吁以色列回到谈判桌旁，与巴方作为平等的和谈伙伴，结束双方流血冲突。会议还选举57岁的哈马斯领导人阿卜杜勒•阿齐兹•杜维克为立法委员会主席。以色列给这次巴立法委会议设置了障碍，禁止加沙地带的立法委员前往约旦河西岸城市拉姆安拉，迫使他们只能在加沙通过视频通讯设备参加就职典礼。以军还在约旦河西岸各城市之间的检查站加强了检查力度，并关闭了部分检查站。此外，在以色列监狱内关押的14名包括多名哈马斯成员在内的巴立法委员，也未能参加当天的就职典礼。
3、2006年3月29日，由巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)组建的巴勒斯坦新政府在巴民族权力机构主席阿巴斯主持下宣誓就职。由于以色列的封锁，就职仪式分别在加沙和约旦河西岸城市拉姆安拉两地举行。巴新政府总理伊斯梅尔•哈尼亚、外交部长马哈茂德•扎哈尔、内政部长赛义德•赛亚姆等10名成员在加沙宣誓就职，而财政部长奥马尔•阿卜杜勒•拉齐克等14名成员在拉姆安拉宣誓就职。阿巴斯在就职仪式后说，他希望哈马斯领导的巴勒斯坦新政府“与美国和以色列保持经常性的接触，以免使巴勒斯坦人民遭到国际社会的隔离”。他重申，巴方愿意在有关决议和中东和平“路线图”计划的基础上与以色列进行谈判。哈尼亚向媒体发表讲话说，新政府就职具有历史意义，他将率领本届政府支持阿巴斯，与其并肩努力。此外，他重申反对与以色列谈判的立场，并强调谈判毫无意义。巴勒斯坦新政府由哈马斯成员、独立人士和专家共24人组成，总理、外交、内政、财政等重要职务均由哈马斯成员担任。此间分析人士认为，巴勒斯坦新政府对内需要处理与其他各派别的矛盾、铲除腐败、实施改革，对外则需要打破美国和以色列的封锁，并获得国际社会的承认。
4、2006年6月25日，来自三个派别的巴勒斯坦武装分子袭击了加沙地带边界的一个以军哨所，两名以色列士兵和两名武装分子在交火中死亡，一名叫吉拉德•沙利特的以色列士兵，被巴勒斯坦武装人员俘虏，至今下落不明。巴武装人员提出用被关押在以色列监狱内的囚犯，来交换这名被俘的以军士兵，但遭到了以色列政府的断然拒绝。绑架以色列士兵的事已经12年没有发生过了。最近的一次是1994年，巴勒斯坦武装人员绑架了19岁的以色列裔美国士兵韦克斯曼，准备向以色列政府讨价还价。但以色列拒绝一切条件，坚持用特种部队解救人质，结果是玉石俱焚，被俘的士兵和绑架的武装分子全部死于非命。在以色列的历史上，以色列政府从来没有与绑架者妥协过，以色列的选择都是派特种部队解救。这种强硬的态度事实上在最近很长一段时间内，杜绝了绑架以色列人的活动，因为绑匪知道不可能从以色列政府那里得到任何好处。那么这次巴勒斯坦武装人员为什么打破惯例，绑架了以色列士兵，并且开出了很模糊的交换条件呢？原因很明确，他们想要挟的并不是以色列政府，而是巴勒斯坦自治政府，是自治政府主席阿巴斯，是掌握自治政府内阁权的哈马斯组织。这次的绑架事件，是哈马斯旗下的军事组织卡桑旅、人民抵抗委员会和伊斯兰军共同策划并实施的。卡桑旅的参与，使舆论指责的矛头直指哈马斯政府。但哈马斯发言人的话让大家大吃一惊，他说：“我们第一次听到这个消息是从以色列那里。”这也就是说，这个拥有数十名哈马斯高级成员的内阁班子，根本就不知道自己的武装卡桑旅每天在干什么。哈马斯在精神领袖亚辛和创始人之一兰提斯被以色列“定点清除”后，组织结构更加隐秘。在大选获胜之后，国际媒体普遍认为，哈马斯的内阁成员应该是哈马斯在各个层面的高级成员，总理哈尼亚理所当然地在组织内地位数一数二。但随后的许多事情逐渐使人们发现，哈马斯内部存在着另一套组织机构，它事实上掌握着卡桑旅这支哈马斯的枪杆子。绑架事件再次凸现出哈马斯组织的“文武脱节”，这些站在前台的哈马斯阁员们，对卡桑旅的各级指挥官并没有影响力，至少是没有绝对影响力。巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯的一位发言人称，阿巴斯和总理哈尼亚一致认为，巴武装人员应单方面停止从加沙地带向以色列发射火箭。但哈马斯的一位发言人否认了哈马斯的卡桑旅已经同意任何形式的停火。相信哈尼亚的确说过应该停火，因为法塔赫在这件事上没有说谎的必要。但哈马斯随后的表态，恰恰表明了哈尼亚无法代表哈马斯“军方”的立场。在绑架事件发生之前，这一地区人们关注的焦点，是法塔赫与哈马斯之间关于“狱中协议”和全民公决的争执。有消息称，哈马斯为了避免全民公投通过“狱中协议”而给政府带来尴尬，正在积极与法塔赫接触，并准备做出一定程度上的让步，包括将卡桑旅并入安全部队，从而实现巴勒斯坦最大的两个派别法塔赫和哈马斯的和解，重启中东和平进程。但如果重启和平进程，势必导致巴勒斯坦内部极端组织被边缘化。如果巴以双方的和谈取得阶段性成果，那些以枪杆子起家，坚持强硬立场的组织，将失去来自巴勒斯坦民众和阿拉伯国家的支持与资助。同样，在哈马斯内部也出现了对路线问题的分歧，已经成为总理和部长的“文官”阶层，明显表露出软化的立场，但那些站在幕后的卡桑旅军事指挥官们的前途却不妙：“狱中协议”如果获得通过，4000人的卡桑旅将并入40000人的法塔赫安全部队，部队的指挥权将旁落。面对这种局面，卡桑旅的指挥官们决定不再沉默，他们团结那些面临同样问题的极端组织，为自己今后的发展谋划。
（2）2006年6月28日，为解救这名士兵，以军6月28日凌晨对加沙地带展开代号为“夏雨”的军事行动。6月29日，以色列军队逮捕了包括内阁部长和立法委员在内的64名巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）官员。
5、2006年9月4日，巴勒斯坦总理哈尼亚说，巴勒斯坦各对抗派别即将组成一个新的联合政府，而民兵组织哈马斯将成为领导力量。这个联合政府将可以促使国际社会取消对巴勒斯坦权力机构的资金冻结。这次资金冻结导致巴勒斯坦面临经济危机，并造成数以千计的公务员拿不到薪水。但哈马斯官员称，即使哈马斯与其主要政治对手法塔赫一起组建联合政府，这也不意味着他们会承认以色列国，而承认以色列正式国际社会解除资金冻结的条件之一。　哈尼亚领导的哈马斯今年1月令人吃惊地赢得了大选的胜利。哈尼亚告诉《卫报》记者，他所领导的党派决不会放弃政府的领导权。“议会中的多数派将领导政府。”他说。在被问及国际社会是否会接受哈马斯的观点时，哈尼亚说：“首先，每个人都必须尊重巴勒斯坦人民的选择。欧洲的立场比美国的立场要更积极一些。”哈尼亚的高级顾问之一艾哈迈德•尤素福说，哈马斯已经接到了欧洲各国政府的“信号”，他们将接受由哈马斯领导的联合政府，但他也承认没有接到来自美国或者以色列的类似的信号。完成各部部长的任命和政府宣誓开始运作可能还需数周时间。哈尼亚说，哈马斯与由巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯领导的政党法塔赫之间关于联合政府的谈判已经接近尾声。他说：“我们不讨论问题，我们只讨论完成谈判的程序。我希望这将很快结束。”哈马斯3月份组建政府时，美国和欧洲终止了对巴勒斯坦权力机构每月3000万美元(1600万欧元)的援助。他们坚持哈马斯必须首先承认以色列，结束暴力并且接受过去的和平协议。以色列也冻结了其应每月转交的关税6000万美元。这导致的结果是巴勒斯坦政府机构160000名雇员，包括医生和教师，自三月起一直没有领到薪水。哈尼亚说，新政府将建立在一份被称为战俘文件的协议之上，在这份协议中，巴勒斯坦要求以色列归还1967年战争中占领的土地，一些人据此认为巴勒斯坦已经暗示承认以色列国。协议中还要求巴勒斯坦对以色列的武装抵抗应当限制在1967年占领的土地范围之内，并授权阿巴斯与以色列进行谈判。在被问及哈马斯是否现在会承认以色列时，哈尼亚说：“这个项目就是战俘文件。你可以自己读读这文件。”但即使成立了一个更加联合的政府，这也不代表将会进行新一轮和平谈判：以色列和巴勒斯坦似乎仍分歧巨大。尽管以色列有义务停止建设定居点，但4日仍然宣布将在其占领的约旦河西岸地区修建两个犹太人定居点，包括690所房屋。自从6月25日以色列士兵沙利特被巴勒斯坦绑架之后，以色列扣留了十几名哈马斯官员，并发动了一系列军事行动，造成超过200人丧生，其中包括40余名儿童。但哈尼亚否认了一些阿拉伯新闻媒体关于双方即将达成协议释放沙利特的消息。在被问及现在是否认为绑架沙利特是一个错误时，哈尼亚说：“这件事发生了。以色列对此的报复行动远远超过我们的绑架行为。巴勒斯坦民众知道以色列的大规模军事行动不是针对被绑架的以色列士兵的，而是为了消灭巴勒斯坦政府的。”哈尼亚表示，以色列扣留了十几名哈马斯的官员，这有可能破坏哈马斯的政治运动。“这一切造成的危险是可能出现政治真空。”他说。“这会导致混乱，导致一个比我们现在更加糟糕和危险的局面。这会使人们会对民主进程和政治活动失去希望，我们不希望出现那样的情况。” 9月11日，以色列外交部发言人表示，巴勒斯坦组建联合政府可以成为推进两国之间和平的动力，但巴政府必须承认以色列、杜绝暴力，并释放被巴武装抓获的以军士兵。发言人表示，如果巴政府满足了这些条件，“将为加速会谈以及为和平进程创建新动力打开大门”。自从巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）上台执政后，巴政府遭到了西方社会的孤立，经济援助也被切断。外界普遍认为，如果哈马斯能与阿巴斯领导的巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）组建联合政府，将有助于巴政府得到国际社会的认可，也有助于推进巴以和平进程。  

【背景资料】
伊斯兰抵抗运动是在巴勒斯坦被占领土上成立的激进组织，简称“哈马斯”，是由“伊斯兰”、“抵抗”、“运动”3个阿拉伯语词头字母拼写而成。1987年12月由巴勒斯坦人谢赫•艾哈迈德•亚辛创立。“哈马斯”既是宗教组织，也是政治组织。从宗教上看，哈马斯崇尚伊斯兰传统思想，信仰伊斯兰教义和法则，主张扶助穷人，并且兴办一些慈善事业。政治上，它主张暴力斗争，以武力彻底解放从约旦河西岸到地中海的“全巴勒斯坦”土地，实现建立一个以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国的目标，拒绝承认以色列生存权利。　　哈马斯的领导机构是由七人委员会组成，分管政治、军事、保安、组织、宣传和监狱等部门。哈马斯正式成员约2万多人。

　　

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专题二十三：黎以冲突

1、2006年7月12日，黎巴嫩真主党游击队对以色列发动了越境袭击，俘虏2名以色列士兵，打死7人。以军随即予以反击，双方发生激烈交火， 黎以冲突爆发。当日午夜，以色列举行特别内阁会议，决定对黎真主党采取军事行动。随后，以军开始向黎南部真主党阵地发动猛烈的军事打击，逐渐加大空袭力度，并深入打击黎境内目标。7月下旬，以军对黎真主党武装展开地面攻势，黎真主党武装也频繁向以境内目标发射火箭弹，双方冲突不断升级。14日，以色列完成对黎全面封锁。15日至18日期间，以色列首次轰炸了贝鲁特市中心，炮击黎巴嫩港口和重要桥梁，打死33人；黎巴嫩发射火箭弹袭击以第三大城市海法及以北部地区；各国驻黎人员陆续撤离。19日，以地面部队进入黎巴嫩展开进攻，并决定无限期持续在加沙黎巴嫩军事行动。20日，美海军陆战队员在贝鲁特登陆，协助侨民撤离。23日，以军空袭已造成黎巴嫩356人死亡。24日，以色列和真主党武装分子进行了交火，九名以军士兵在交火中受伤。黎以冲突不断升级还造成双方人员大量伤亡，并殃及无辜。从7月中旬起，各国纷纷从黎巴嫩撤侨。7月26日，以色列空军袭击了黎南部边镇希亚姆，造成包括中国军事观察员杜照宇在内的4名联合国观察员不幸身亡。30日，以战机对黎南部的加纳村发动空袭，造成至少54名平民死亡，其中包括37名儿童，酿成黎以冲突爆发以来黎平民遭受伤亡最惨重的悲剧。31日， 以军在宣布停止空袭后再次轰炸黎南部。8月1日，以色列称48小时期限过后将恢复对黎巴嫩进行空袭。8月2日，以军袭击黎医院。
2、2006年8月初，法国和美国达成一项关于解决黎以危机的决议草案，并于5日提交联合国安理会。针对黎巴嫩局势以及美法草案，阿拉伯国家外长7日在贝鲁特召开紧急会议。会议完全支持黎政府在罗马国际会议上提出的解决黎以危机的7点方案，强烈反对美法草案中未提及以色列从黎南部撤军和释放被以关押的黎囚犯等问题。在美法两国对有争议的决议草案进行修改后，联合国安理会8月11日一致通过了关于解决黎以冲突的第1701号决议。根据决议，以色列在黎巴嫩政府军和联合国驻黎维和部队开始在黎南部地区部署的同时从黎撤军。8月12日，联合国秘书长安南发表声明宣布，黎以双方的停火时间“将从格林尼治时间8月14日5时正式生效”。

【背景资料】
1、黎冲突各方得失：检查以黎冲突各方得失，既要看现实后果与期待之间的距离，也要看这场战争客观的战略后果。对于前者，面对同一结局，当事方可以在事后故意缩小战前期待，然后声称取得胜利。比如黎巴嫩真主党绑架了以色列士兵而在未予归还情况下实现停火，可以说它胜利了。然而这并非它的原先期待，真主党的目标是通过对以色列的打击，检验它的力量，激励巴勒斯坦抵抗以色列的意志，并引起伊斯兰世界的同情和支持，同时分流伊朗当前在核问题上所面临的紧迫的国际压力。然而在上述战略目标上，真主党的目标几乎全部落空。由于联合国维和部队和黎巴嫩政府军将被部署在黎以边境地区，真主党在这个地区再度挑起冲突的可能性下降，它在黎巴嫩的政治作用势必跌落，它对巴勒斯坦的影响力也将随之下坠，它对伊朗等伊斯兰外部世界的价值也会减弱。可以说真主党是这次冲突的输家，尚未被释放的以军士兵已经成为真主党的累赘而非资产。与真主党同处穆斯林阵营的巴勒斯坦和伊朗政府都处境不妙。巴勒斯坦建国进程艰难，受到以色列的种种限制，哈马斯当局上台后虽被美国抵制，但作为弱势政府仍希望改善与华盛顿的关系。它无法公开支持被美国定位为恐怖组织的真主党。随着真主党未来干预巴以关系能力的下降，巴勒斯坦方面的战略处境更为困难，回旋余地更为狭窄。同样，随着黎以冲突停火，中东地区的伊朗核问题马上重返国际社会视野，伊朗面临的国际压力在本月下旬将达到高潮，这对伊朗十分不利。作为反制，伊朗总统刚刚表示不能接受联合国安理会第1696号决议，这恰恰反映了伊朗对中东停火方式的失望。这次得利的，应该是黎巴嫩政府、以色列和美国方面，尽管程度不一。战火发生在黎巴嫩，黎巴嫩人民和物资财富蒙受损害已不言而喻。但是，通过这次战端削弱真主党力量乃是政府所得，而且通过切断真主党与以色列的接触，有望在未来有效阻断发生类似冲突的可能，这无疑是收益。以色列尽管在反击过程中有过度行为并备受谴责，但从长远角度看，以色列方面仍得大于失，那就是树立强硬姿态，对任何损害以色列正当利益的行为，都坚决还击，即使过度。虽然以色列尚未要回被绑军人，但这只是战术层面的问题。在战略上，借机坚决打击真主党，强化对巴勒斯坦建国进程的掌控，并削弱伊朗等外部势力对以色列安全的干扰，才是根本的目标。从这些指标观察，联合国安理会提出的停火决议，对以色列的长期安全提供了新的资源，总体来说是有利的。美国没有置身于外：维护以色列的安全、削弱甚至解除真主党武装、扩大黎巴嫩政府的权威、并打击伊朗对真主党可能的幕后支持，都是美国的利益所在。检查这些指标，美国大致都已达到，因此也是赢家。
2、黎以冲突的历史：南部与以色列北部接壤。长期以来，黎以一直处于敌对状态。从上世纪60年代末开始，由于巴勒斯坦游击队转移到黎巴嫩并以黎作为抗击以色列的基地，以色列经常对黎进行军事打击，致使黎以冲突不断。1968年12月28日，以武装直升机袭击黎巴嫩首都贝鲁特机场，炸毁了十多架黎民用飞机，以报复以色列一架民用飞机在雅典机场遭巴武装人员袭击。1978年3月15日，以色列陆、海、空三军发动“利塔尼行动”，首次入侵黎巴嫩，直逼首都贝鲁特，占领了利塔尼河以南地区。6月13日，以军撤出黎巴嫩。1982年6月初，以军出动地面部队、海军陆战队和空降部队大举入侵黎巴嫩，占领了黎南部地区，并将阿拉法特领导的巴勒斯坦民族解放运动“法塔赫”赶出黎巴嫩。1985年1月，以色列开始分阶段从黎巴嫩撤军。但以色列以保卫北部领土安全为由，在黎巴嫩南部建立了“安全区”，并将以支持的“南黎巴嫩军”留在黎境内。1992年2月，以武装直升飞机袭击了黎真主党总书记穆萨维及其家属乘坐的汽车，穆萨维及其家属在袭击中丧生。此后，黎真主党武装同以军进行了多次交火，黎以冲突不断升级。1993年7月，为打击黎真主党和巴游击队有生力量，以军对黎南部发动大规模的轰炸。在双方为期一周的激烈交火中，造成150多人丧生，500多人受伤。7月底，黎以双方达成谅解，实现停火。1996年4月，为报复真主党武装对以北部的火箭袭击，以对黎南部地区展开大规模军事行动。黎以军事冲突持续了16天之久，造成黎160多人死亡，数百人受伤，50多万人沦为难民。26日，黎以双方达成停火协议。2000年初，为报复真主党武装的袭击，以多次出动战机对黎南部真主党游击队的基地进行轰炸。2000年5月，以军部队撤离“安全区”，结束对黎南部22年的占领。但由于以色列没有从有争议的“萨巴阿”农场撤军，黎真主党游击队和以色列的冲突从未停止过。
3、黎巴嫩真主党：黎巴嫩真主党是黎什叶派的政治和军事组织，成立于1982年6月以色列入侵黎巴嫩期间，创始人是穆萨维。该组织成立初期一直处于秘密状态，1984年开始使用“真主党”的名，1985年发表声明宣告正式成立。黎真主党主要由从“伊斯兰阿迈勒运动”中分裂出来的力量组成，其组织严密，装备精良，拥有民兵约5000人，在年轻的穆斯林教徒中很有影响。真主党总部设在贝卡谷地的巴勒贝克市，最高领导机构是由12人组成的协议委员会，主要活动区域集中在贝卡谷地、贝鲁特南郊和黎巴嫩南部等什叶派聚居地区。现任书记是哈桑•纳斯鲁拉。1990年黎巴嫩内战结束后，黎各派别根据政府的决定，解除了各自的武装，但真主党以抗击以色列为由，没有解除武装组织及上缴武器。在中东和谈问题上，真主党坚决反对和谈，认为解决阿以问题的唯一出路就是消灭以色列。因此，真主党的宗旨是通过武装斗争，收复被以色列占领的土地，并主张效仿伊朗模式，在黎巴嫩建立伊斯兰共和国。1991年阿以和谈开始后，真主党频繁袭击以在黎南部设立的“安全区”。因此，以色列一直视黎真主党为“恐怖组织”，并将其作为重点打击和报复的对象，多次袭击其基地。1992年2月，真主党总书记穆萨维在以色列的空袭中被炸身亡。此后，哈桑•纳斯鲁拉接替穆萨维的位子，成为真主党的领袖。真主党从1992年起参加黎巴嫩议会选举，并成为黎巴嫩最大的反对党。2000年5月以色列从黎南部地区撤军后，该地区实际上由真主党控制。
4、真主党总书记哈桑•纳斯鲁拉：1960年8月出生于黎巴嫩首都贝鲁特郊区的一个什叶派穆斯林家庭。“纳斯鲁拉”在阿拉伯文中意为“真主胜利”。纳斯鲁拉16岁时前往伊拉克的什叶派圣地纳杰夫学习宗教，1978年回国，次年加入“阿迈勒运动”。1982年6月以色列入侵黎巴嫩后，他脱离“阿迈勒运动”，加入新成立的黎巴嫩真主党。1992年2月，真主党总书记穆萨维在以军空袭中被炸身亡后，纳斯鲁拉接替穆萨维，担任真主党总书记至今。作为真主党领导人，纳斯鲁拉在支持者中威望极高。他极具演说才能，且十分幽默。公开露面时，蓄有长须的他总是戴着眼镜和头巾。敌视他的人把他看作是“黎巴嫩恐怖组织的头子”。但对广大的穆斯林，特别是什叶派穆斯林，他则是反抗以色列的“民族英雄”。长期以来，纳斯鲁拉一直拒绝承认以色列，主张通过武装斗争结束以色列的占领。自出任真主党总书记以来，纳斯鲁拉一直注重改善真主党的形象，积极推行“温和主义”，以赢得更为广泛的支持。他利用真主党拥有的资金建立了几十所学校、50家诊所、4家医院以及各类公司和农场，形成了一个庞大的福利网。他的所作所为在黎巴嫩深得民心，同时也使真主党拥有了深厚的群众基础。多年来，真主党武装一直坚持在黎巴嫩南部地区开展同以色列军队的武装斗争。2000年5月，以色列单方面撤出黎巴嫩南部后，真主党武装迅速占领了这一地区。此后，由于以色列没有从黎巴嫩、叙利亚和以色列交界地区有争议的萨巴阿农场撤军，真主党武装在纳斯鲁拉领导下一直对以境内目标发动袭击。由于纳斯鲁拉一贯坚持反以立场，以色列一直把他作为暗杀的目标。2003年8月22日，以色列一家报纸曾刊登“扑克牌通缉令”，其中巴勒斯坦领导人阿拉法特名列榜首，纳斯鲁拉紧随其后名列第二位。此次黎以冲突爆发后，风格强硬的纳斯鲁拉再次成为以军重点袭击的目标。

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专题二十四、苏丹达尔富尔问题

2006年5月5日，苏丹政府与达尔富尔反政府武装在尼日利亚首都阿布贾签署和平协议，从而为结束苏丹西部长达3年多的流血冲突迈出关键的一步。经过2年的艰苦谈判，在非洲联盟的斡旋下，苏丹政府终于同达尔富尔主要反政府武装“苏丹解放运动”达成了和平协议。根据这项和平协议，反政府武装将被解散，而支持政府的民兵亦将被解除武装。尼日利亚总统奥巴桑乔和非盟现任轮值主席、刚果（布）总统萨苏•恩格索主持了签字仪式。奥巴桑乔高度赞扬反政府武装“苏丹解放运动”的领导人明尼•明纳韦，称他不仅是个军事司令，而且还是政治领袖。但协议签署后，“苏丹解放运动”发言人爱尔丁•哈鲁安发表谈话说，他们希望政府能在安全、权力以及财富分享方面作好准备。有关苏丹达尔富尔问题的和谈断断续续地进行了1年半，但一直未能取得重大进展。非盟和平与安全理事会于今年3月10日通过决议，要求苏丹政府和达尔富尔反政府武装在4月底之前达成全面和平协议。

【背景资料】
1、苏丹达尔富尔问题
（1）苏丹达尔富尔地区位于苏丹西部，与乍得接壤，面积约占全国总面积的五分之一。这里地势较高，降雨量多，自然条件仅次于苏丹南部和尼罗河沿岸，蕴藏的石油等自然资源也有待开发。约有80个部族生活在达尔富尔地区，错综复杂的种族和宗教矛盾导致这一地区的暴力冲突持续不断，信奉伊斯兰教的阿拉伯居民与信奉基督教和原始宗教的黑人居民经常发生武装冲突。
（2）2003年2月，由达尔富尔地区黑人居民组成的“苏丹解放军”和“正义与公平运动”两支武装以政府未能保护他们免遭阿拉伯民兵袭击为由，展开反政府的武装活动，要求实行地区自治。武装冲突造成大量人员伤亡，100多万人流离失所。
（3）达尔富尔地区的严重局势引起国际社会的普遍关切和担忧，包括联合国在内的国际组织和许多国家为援助达尔富尔难民和缓解该地区人道主义危机做了大量工作。联合国安理会于2004年7月和9月先后通过第1556号决议和第1564号两项决议，以改善该地区的安全局势。2004年7月和2005年5月，联合国秘书长安南两次前往达尔富尔地区，以推动和平进程。
（4）非盟在其中也扮演了重要角色。非盟一直是苏丹政府同达尔富尔反政府武装举行和谈的重要协调方。为监督冲突各方停火和实现该地区稳定，非盟还向达尔富尔派出军事观察员和维和部队。2004年4月8日，在非盟的调解下，苏丹政府与反政府武装“苏丹解放军”和“正义与公平运动”在乍得首都恩贾梅纳曾达成停火协议，但协议并未得到很好的执行。
（5）在国际社会的积极斡旋下，苏丹政府与反政府武装“苏丹解放军”和“正义与公平运动”又先后进行了数轮和谈，但一直未能在结束战乱问题上取得实质性进展。2005年7月5日，和谈出现转机，双方在尼日利亚首都阿布贾达成《关于解决达尔富尔冲突的原则宣言》，确定“达尔富尔问题首先是一个政治问题，因此必须通过对话解决”。双方保证维护国家统一、主权与领土完整，遵守国际法和尊重人权，并执行业已达成的停火协议和其他所有协议以及非盟和联合国安理会有关决议。双方还同意在8月24日举行新一轮和谈，后因苏丹第一副总统兼南方政府主席约翰•加朗7月底座机失事被推迟。9月15日，苏丹政府与达尔富尔地区的反政府武装在尼日利亚首都阿布贾开始举行新一轮和谈。

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专题二十五、第61届联合国大会

1、2006年6月8日，第60届联合国大会举行全体会议，选举巴林王室法律顾问哈亚•拉希德•阿勒哈利法女士为第61届联合国大会主席。阿勒哈利法女士在当选后向联大发表讲话说，她将沿着前几届联大主席开辟的道路前进，继续推动联合国改革，以振兴联合国。她呼吁各国领导人支持对联合国各主要机构进行改革，并就打击恐怖主义制定全面、切合实际的战略。第60届联大主席、瑞典外交大臣埃利亚松说，阿勒哈利法是联合国历史上第三位担任联大主席的女性，她的当选有助于推动联合国这一重要国际机构内的性别平等。此前，印度的潘迪和利比里亚的布鲁克斯两位女士分别在1953年和1969年担任联大主席。阿勒哈利法是巴林国内的知名律师，多年来一直致力于维护妇女的权益。她曾于2000至2004年担任巴林驻法国大使及巴林驻联合国教科文组织代表。联大当天还选举中国、法国、智利等21个国家担任第61届联大副主席。联大自2003年开始于每年6月份选举下一届联大的主席，以便使现任主席与当选主席有足够的时间交接工作。联大通常于每年9月召开新一届会议。根据惯例，联大主席一职由亚洲、非洲、东欧、拉美和西欧（包括北美）5个地区组的人士轮流担任。
2、2006年9月12日，联合国大会第六十一届会议在纽约联合国总部开幕。联合国大会是联合国主要的审议、监督和审查机构，每年在9月至12月举行一次常会,目的是给各国提供一个讨论共同关心的国际问题的平台。此次常会由于将涉及联合国改革、反恐、发展以及联合国秘书长换届等重大议题,再加上仍悬而未决的伊朗核问题、中东问题和苏丹达尔富尔问题等世界热点问题,因而格外引人注目。本届联大共有150个议题，涵盖了和平与安全、发展、人权、人道主义援助、促进法制、反恐、裁军以及联合国组织机构等领域。9月14日、15日，联合国大会第六十一届会议举行国际移徙与发展问题高级别对话。从19日开始,举行一般性辩论,届时将有80多个国家的元首或政府首脑参加。中国外交部长李肇星在联大发言,在一些重大国际问题上阐述中国政府的立场。此次一般性辩论于2006年9月19日星期二开始，为期九天。预定整个第六十一届会议将进行到2007年9月中。除了讨论常规议题外,本届联大的重要使命就是进一步落实2005年联合国首脑会议通过的《成果文件》,其中包括联合国改革、打击恐怖主义、发展等多项重大议题,为世界各国共同应对新世纪的挑战规划了蓝图。一年来,经过第60届联大的努力,《成果文件》的落实有了一些进展，如人权理事会、建设和平委员会相继成立，秘书处管理改革也通过了不少新举措，《全球反恐战略》也于近日获得第60届联大批准。然而,安理会改革和秘书处改革等联合国改革议题目前停滞不前或进展不大,各国在制定《关于国际恐怖主义的全面公约》方面面临重大障碍,联合国千年发展目标的实施进度也差强人意,《成果文件》的落实情况仍然离国际社会的期望有很大距离。因此,本届联大将承接第60届联大刚刚起步的《成果文件》落实工作,与会各国代表就这些有待解决的问题进行了热烈的讨论。今年联大常会恰逢联合国秘书长换届。现任秘书长安南即将在今年12月31日任期届满,目前已有来自韩国、泰国、斯里兰卡、印度和约旦5个亚洲国家的候选人加入竞争,近期还可能有其他候选人加入。有关国家将在联大常会期间推举自己的候选人,争取得到安理会的推荐。一旦安理会就秘书长人选达成一致,联大将依照《联合国宪章》的有关规定实施任命程序。
3、2006年9月12日，第61届联合国大会总务委员会举行首次会议，一致决定拒绝将冈比亚等极少数国家提出的所谓“台湾在联合国代表权”等提案列入本届联大议程，粉碎了台湾当局妄图在联合国宣扬“台独”的图谋。这是自1993年以来，联大总务委员会连续第14次明确拒绝类似提案。中国常驻联合国代表王光亚在总务委员会上发言表示，世界上只有一个中国，台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分。联大总务委员会10多年来连续坚决拒绝所谓“台湾参与案”，表明联合国成员维护和坚持《联合国宪章》宗旨和原则的正义立场，同时再次证明极少数“台独”分子妄想分裂祖国的图谋注定是要失败的。
4、2006年9月22日，中国外交部长李肇星在第61届联合国大会一般性辩论上，以“加强对话合作，共谋和平发展”为题作了发言，阐述了中国政府在一系列重大国际问题上的立场。李肇星指出：
    ──在朝鲜半岛核问题上，中方致力于维护朝鲜半岛和平与稳定、实现半岛无核化、推进六方会谈。在今年7月安理会讨论朝鲜试射导弹问题和有关决议期间，中方从维护半岛和东北亚地区和平、维护安理会团结和权威、维护六方会谈成果出发，与有关方面认真沟通协调，付出了艰苦的努力。有关国家长期对立，缺乏信任，是导致有关问题难以解决的主要原因。各方应耐心务实，发挥智慧，通过对话减少分歧，排除障碍。实践证明，六方会谈至今仍是增进理解与信任、解决朝核问题的有效机制。我们希望各方保持冷静，显示灵活，积累共识，相向而行，共同争取六方会谈早日复会，逐步落实共同声明。这是解决朝核问题的唯一现实出路。
    ──在伊朗核问题上，中方主张维护国际核不扩散体系，反对核武器扩散，推动和平解决，促进中东地区和平与稳定。同时，在履行相关国际义务的前提下，各国和平利用核能的合法权利应充分尊重。通过外交谈判解决伊核问题是最佳选择，符合各方利益。中方希望所有各方耐心克制，继续灵活，坚持和平解决的正确方向。中方将一如既往为妥善解决伊核问题发挥建设性作用。
    ──在黎以冲突问题上，中方反对任何破坏地区和平与稳定的做法，呼吁全面结束冲突。中方欢迎安理会通过1701号决议，希望有关各方严格遵循，并争取早日达成持久、公正政治解决的框架协议。
    ──秘书长是联合国最高行政长官，作用重要。中方坚定支持下届联合国秘书长来自亚洲。相信亚洲能够产生出一位有能力、有威望、为各方接受的秘书长。
     ──人权理事会的成立，是国际社会根据时代要求作出的选择。联合国全体会员国有责任努力共建一个有活力、有效率的理事会。理事会应进一步重点关注武装冲突引发的大规模粗暴侵犯人权的现象，支持国际社会在预防冲突、重建和平和打击各种形式恐怖主义方面倍加努力。理事会应同等重视经济、社会及文化权利，动员国际社会和联合国各机构采取有效措施，支持各国实现发展权。理事会应继续特别关注妇女、儿童、残疾人、移民工人和少数民族等弱势群体的权利，使之享受同等尊严。理事会应促进不同社会制度和发展水平的国家坚持平等对话与合作，处理好人权问题，消除双重标准和政治化。

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专题二十六、第八任联合国秘书长遴选

1、2006年10月13日， 第61届联合国大会召开全体会议，联合国192个成员国的代表以鼓掌的方式通过决议，正式任命现年62岁的韩国外交通商部长官潘基文为下一任联合国秘书长。本届联大主席、巴林外交官阿勒哈利法女士主持了当天的任命仪式。安理会本月轮值主席、日本常驻联合国代表大岛贤三首先向联大报告了安理会于本月9日通过的关于提名潘基文担任下一任联合国秘书长的决议。在各国代表团对提名进行了礼节性的考虑后，会议以鼓掌的方式一致通过了对潘基文的任命决议。这是联合国最近35年来以这种方式任命的第五位秘书长。潘基文是联合国历史上的第八任秘书长，也是继缅甸的吴丹之后第二位来自亚洲国家的联合国秘书长。
2、第七任联合国秘书长安南将在2006年12月底完成他的任期，从2006年2月起，安理会便开始了新秘书长的遴选工作。早些时候，美国等提出“联合国秘书长的人选不要拘泥于地区，而应在更广泛的基础上选出一个有能力的合格的秘书长应在更广泛的基础上选出一个有能力的合格的秘书长”。这实际上是要打破秘书长地区轮换的惯例。中国等多个方面坚持新任秘书长应从亚洲产生，直到7月美国总统布什表示新任秘书长应从“远东”地区选出，这才使这一争议问题告以结束。一共有五位候选人报名参加了第八任联合国秘书长一职的遴选：韩国外交通商部长官潘基文、现任联合国副秘书长印度人塔鲁尔、泰国副总理素拉革、斯里兰卡总统高级顾问贾扬塔•达纳帕拉、约旦常驻联合国代表约旦亲王扎伊德•侯赛因。7月24日，安理会举行秘书长人选首轮意向性投票；9月14日，安理会举行秘书长人选第二轮意向性投票；9月28日，安理会举行秘书长人选第三轮意向性投票；10月2日，联合国安理会就下任秘书长人选进行了第四轮意向性投票，韩国外交通商部长官潘基文获得了包括5个常任理事国在内的14个成员国的支持，遥遥领先其他5位候选人。10月9日，联合国安理会正式推荐韩国外交通商部长官潘基文为下一任联合国秘书长惟一候选人。当天，联合国安理会15个成员国在讨论朝鲜核试验制裁问题之前举行非公开会议，一致通过正式推荐潘基文为下一任联合国秘书长候选人的决议，并向联合国大会提出任命要求。安理会本月轮值主席国日本驻联合国代表大岛贤三在会议结束后宣布：“联合国安理会正式向联大推荐潘基文担任下任联合国秘书长”。由于此前其他候选人都退出竞选，潘基文成为安理会推荐的惟一候选人。根据联合国宪章，拥有15个成员国的联合国安理会将向联大192个成员国提交这一推荐，并由联大作出最终批准。一旦这一推荐获得批准，潘基文将在现任秘书长科菲•安南结束5年任期后，从明年1月1日开始担任联合国秘书长。

【背景资料】
1、联合国历任秘书长：
第一任：挪威人特里格夫•赖伊，任期1945—1952年；第二任：瑞典人达格•哈马舍尔德，任期1953—1961年；第三任：缅甸人吴丹，任期1962—1971年；第四任：奥地利人库尔德•瓦尔德海姆，任期1972—1981年；第五任：秘鲁人哈维尔•佩雷斯•德奎利亚尔，任期1982—1991年；第六任：埃及人布特罗斯•布特罗斯•加利，任期1992—1996年；第七任：加纳人科菲•安南，任期1997—2006年12月31日；
第八任：韩国人潘基文，任期2007—？
2、联合国秘书长产生办法：
《联合国宪章》（以下简称《宪章》）和相关决议关于秘书长产生办法的规定如下：《宪章》第97条规定：“秘书长应由大会经安全理事会之推荐委派之。”这就是说，秘书长的产生在程序上分两步：首先是安理会的推荐，然后大会任命。秘书长职位的候选人必须得到安理会和大会两者的支持才能当选。除上述《宪章》原则性的规定外，还有联合国大会1946年1月24日通过的第11（1）号决议较具体些，该决议对实践具有指导意义，主要内容有：（1）大会应以秘密会议方式讨论（秘书长）提名与任命问题，安理会应尽可能向大会推荐一名候选人，以避免在会上就提名问题进行辩论；（2）无论安理会或大会投票均应采用秘密投票；（3）确定首任秘书长任期为5年，期满时可连任5年。关于以后各届秘书长的任期，由大会和安理会根据未来秘书长之经历决定；（4）根据《宪章》第18条和第27条的规定，秘书长应由安理会7个理事国之可决票（自1965年安理会理事国增加到15个后，可决票数也相应改为9票），包括全体常任理事国之同意票提名，经大会以到会及投票的会员国多数表决任命之，除非大会自行决定需要三分之二多数。然而，在实际操作中，关于遴选秘书长的许多具体细节是上述文件无法规定的，只是在实践中根据上述文件和各方之间的谅解，形成了一套不成文的习惯做法。例如，安理会在推举秘书长时不但以秘密方式进行，而且由主席当场开票，确定人选后，紧接着就通过向大会推荐人选及其任期的决议，大会一般根据安理会的推荐通过有关决议。但是，如有两个以上候选人，安理会一般应先进行所谓“摸底投票”，获9票以上且无常任理事国的反对，得票多者才获正式候选人资格。在有两个以上候选人的情况下，为考虑安理会工作的顺利进行和候选人的处境，安理会不会贸然举行正式投票。安理会成员首先要了解各个候选人可能获得的支持率和有无常任理事国的反对票，只有把两者综合起来才能判定候选人当选的可能性。有时这种非正式的投票需要不止一次地举行。1981年秘书长换届任命时有两位参选人，一位是已担任了两任秘书长的奥地利人瓦尔德海姆，他想谋求再次连任；另一位是时任坦桑尼亚外长的萨利姆。美国支持前者，中国支持后者，中美分别对对方支持的人选各自投了16次否决票，这种就是“摸底投票”。这种投票虽然不是正式投票，没有法律效力，但这种投票对安理会了解各方意图以进行决策是关键性的，并对正式投票具有决定性影响。1996年11月安理会审议秘书长遴选问题时，当时仅有一位候选人，即当时在任的秘书长加利（埃及人）谋求连任。但美国反对，并提出先搞“摸底投票”，再表决安理会决议草案。结果在11月19日的无记名投票中，14票赞成，1票反对。由于这一反对票来自一个常任理事国（红色选票），决议草案被否决。在加利被否决后，非洲统一组织（现改称非洲联盟）改变立场，只坚持由非洲人连任秘书长，而不再坚持推举加利作为唯一候选人。这样一来，就好像打开了闸门，一下子从非洲涌现出12个候选人来，可谓“人才济济”。但由于候选人需要政府提名等程序，最后保留在候选人名单上的只有4个人。加利看到自己已不是唯一的候选人，若继续参选，不可能保持此前的高票。所以，他通知安理会主席称：他决定暂不做候选人，希望安理会暂不投他的票。这就是当时在联合国盛传一时的加利“中止竞选”，其实这是加利宣布退选的明智做法。美方对此立即表示欢迎。上述事实说明，尽管加利在安理会15个成员中获得了14票的高票，但由于美国（常任理事国）独家反对而迫使加利退选。可见常任理事国在遴选秘书长的问题上有着举足轻重的作用。这在加利退选后的非洲4位候选人的角逐过程中表现得尤为明显。从11月19日否决加利后，经过20天的筹备，终于为下一轮非洲4位候选人的角逐做好了准备。从12月10日至12日的3天时间里，一共举行了7轮投票，结果都没有人能够出线。但从7轮投票结果看，候选人之一安南的得票一直是领先的。值得注意的是在第6轮投票中安南获得13票，反对票中只有常任和非常任理事国各1票。这就很清楚，2张反对票分别来自法国和埃及。埃及为其本国的加利落马而耿耿于怀，这是可以理解的。而法国则在安南身上发泄对美国的不满，因为美国事先未同法国商量就宣布不再支持加利。此外，法国与美国唱反调也是要显示其独立性，提高自身国际地位，扩大其对国际事务的影响。当然，法国最终还是要考虑法美总的合作关系，不能也不愿同美国一直硬顶下去，最后还是选择了妥协。12月13日中午12点，人们苦等了半天之后，突然振奋起来，大家辗转相告：法国大使收到政府指示，法国将转而支持安南。这时形势急转直下，“摸底投票”也就不再需要了。
3、中国在联合国遴选秘书长问题上的态度：
中国是联合国安理会常任理事国中唯一的发展中国家，一贯维护联合国的尊严和权威，按照《宪章》和有关规定办事。在联合国遴选秘书长问题上，中国大体遵循以下几项原则：第一，中国坚定地维护地区轮任原则。今年这一次轮到亚洲出任联合国秘书长，中国也会坚定地予以支持。第二，中国希望秘书长应当领导联合国在解决和平与发展两大问题方面有更多的作为，应当维护占联合国会员国绝大多数的发展中国家的利益。因而，中国对秘书长人选的考察和要求是严格的。安南最后获得安理会的一致推荐，固然是各方妥协的结果，但也是同安南本人的学历、经历和能力等条件分不开的。第三，中国希望联合国秘书长的任何候选人不应损害中国的国家利益。此外，候选人不应来自一个与中国没有正式外交关系的国家，这一条也至关重要。

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补充专题
专题一 日本新首相安倍晋三访问中国
    胡锦涛回顾了中日关系的发展历程，积极评价中日邦交正常化以来两国关系发展取得的成果，同时指出，进入新世纪，就在中日关系向新的深度和广度迈进的时候，由于日本个别领导人坚持参拜供奉有二战甲级战犯的靖国神社，使中日关系面临困难局面，这是我们不愿看到的。安倍先生就任首相后，中日双方就克服影响两国关系的政治障碍和促进两国友好合作关系的健康发展达成一致，为中日关系的改善和发展创造了条件。
胡锦涛说，中日友好和互利合作不仅关系到两国的发展和利益，也关系到亚洲乃至世界的和平稳定与发展繁荣。中日双方必须从战略高度和长远角度来审视和把握两国关系，坚持和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的大目标，坚定不移地推动中日关系长期健康稳定向前发展。胡锦涛说，实现中日关系长期健康稳定发展，首先，要加强政治互信。要恪守《中日联合声明》等三个政治文件的原则。本着“以史为鉴、面向未来”的精神，正确认识和对待历史问题。不再发生伤害战争受害国人民感情的事。坚持一个中国原则，妥善处理台湾问题。不断巩固和加强两国关系的政治基础。第二，要深化互利合作。采取切实措施，扩大双方在贸易、投资、科技等领域的合作，尤其要加强能源、环保、信息通信技术、金融等领域的合作，实现互利互惠、共同发展。第三，要扩大人员交往。进一步加强两国政府、议会、政党、团体、文教、青年等方面的往来与合作，不断增进两国人民的了解和友好感情。第四，要加强两国在地区和国际事务中的沟通与协调，共同构筑全方位、宽领域、多层次的中日友好和互利合作的新格局。
胡锦涛强调，中国坚定不移地走和平发展道路，坚持“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，愿同世界各国友好相处、互利合作、共同发展。中方希望并欢迎日本继续走作为和平国家的道路，在地区和国际事务中发挥建设性作用。
胡锦涛最后表示，中日世代友好是两国人民的共同意愿和期盼，符合两国和两国人民的根本利益。中方愿与日方一道，为共同开创新世纪中日关系的美好未来而不懈努力。

中日双方10月8日发表联合新闻公报。公报全文如下：
中日联合新闻公报
一、应中华人民共和国国务院总理温家宝邀请，日本国内阁总理大臣安倍晋三于2006年10月8日至9日对中华人民共和国进行了正式访问。中华人民共和国主席胡锦涛、全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国和国务院总理温家宝分别与安倍晋三首相举行了会见和会谈。
二、中日双方一致认为，邦交正常化34年来，中日两国各领域的交流与合作不断拓展和深化，相互依存进一步加深，中日关系成为两国最重要的双边关系之一；推动中日关系健康稳定地持续发展，符合两国基本利益；共同为亚洲以及世界的和平、稳定与发展作出建设性贡献，是新时代赋予两国和两国关系的新的庄严责任。
三、双方同意，继续遵守《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》的各项原则，正视历史，面向未来，妥善处理影响两国关系发展的问题，让政治和经济两个车轮强力运转，把中日关系推向更高层次。双方同意，努力构筑基于共同战略利益的互惠关系，实现中日两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标。
四、双方认为，两国领导人之间的交往与对话对两国关系的健康发展具有重要意义。日方邀请中国领导人访问日本，中方对此表示感谢，并原则同意。双方同意通过外交渠道进行协商。双方同意两国领导人在国际会议场合经常举行会谈。
五、中方强调，中国的发展是和平的发展，中国将同包括日本在内的各国共同发展、共同繁荣。日方对中国走和平发展道路和中国改革开放以来的发展给包括日本在内的国际社会带来巨大机遇给予积极评价。日方强调，日本战后60多年一直走作为和平国家的道路，今后将继续走作为和平国家的道路。中方对此表示积极评价。
六、双方确认，为使东海成为和平、合作、友好之海，应坚持对话协商，妥善解决有关分歧；加快东海问题磋商进程，坚持共同开发大方向，探讨双方都能接受的解决办法。
七、双方同意，在政治、经济、安全、社会、文化等领域促进各层次交流与合作。
——以能源、环保、金融、信息通信技术、知识产权保护等领域为重点，深化互利合作。
——在经济领域推进部长级对话、相关部门之间的磋商和官民对话。
——以2007年中日邦交正常化35周年为契机，通过举办中日文化、体育交流年，大力开展两国人民尤其是青少年交流，增进两国人民之间的友好感情。
——通过中日安全对话和防务交流，增进安全领域互信。
——年内启动中日学术界共同历史研究。
八、双方同意，加强在国际和地区事务中的协调与合作。
双方对包括核试验问题在内朝鲜半岛最近的形势深表忧虑。双方确认，愿与有关各方一道，根据六方会谈共同声明推进六方会谈进程，通过对话与协商，共同合作致力于实现朝鲜半岛无核化，维护东北亚地区的和平与稳定。
双方确认，就东亚区域合作、中日韩合作加强协调，共同推进东亚一体化进程。
双方赞成对联合国包括安理会进行必要、合理的改革，愿就此加强对话。
九、日方对安倍晋三首相访华期间中方给予的热情友好接待表示感谢。

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专题二、纪念中国工农红军长征胜利70周年
胡锦涛：构建和谐社会是新的伟大长征
在纪念红军长征胜利70周年大会上的讲话 （胡锦涛）
　（2006年10月22日）
　　同志们：
　　今天，我们在这里隆重集会，纪念中国工农红军长征胜利70周年。70年前，中国共产党领导红军将士完成了震惊世界的长征，开辟了中国革命继往开来的光明道路，奠定了中国革命胜利前进的重要基础。这一伟大历史事件，是中国共产党人的骄傲，是人民军队的光荣，是中华民族的自豪。我们纪念红军长征胜利，就是要激励全党全军全国各族人民在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。
　　在这里，我代表党中央、国务院和中央军委，向所有参加过红军长征和为红军长征胜利作出贡献的老战士、老同志，向当年支援红军长征的各族人民特别是各革命根据地人民，致以诚挚的问候和崇高的敬意！
　　70年来，我们始终铭记着领导红军创造这一历史伟业的毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家，始终铭记着为红军长征胜利英勇献身的革命烈士们。他们的功勋永载史册！他们的英名永垂不朽！
　　我提议，全体起立，为在红军长征途中和在各地革命斗争中英勇牺牲的革命烈士默哀！
　　同志们！
　　上个世纪30年代初，我国正处于内忧外患的严峻境地。日本军国主义加紧侵略中国，中国社会危机四伏，中国人民饱受煎熬，中华民族到了最危险的时候。在那个风雨如磐的年代，我们党团结带领人民在艰难困苦中奋起、在艰辛探索中前进，百折不挠地为改变中国的面貌和中华民族的命运而斗争。但是，国民党反动派置民族危亡于不顾，顽固推行“攘外必先安内”的政策，向革命根据地接连发动大规模“围剿”，企图消灭中国共产党和工农红军。由于党内“左”倾教条主义的错误领导，中央革命根据地第五次反“围剿”失败。在党和红军面临生死存亡考验的紧急关头，党领导红军进行战略转移。从1934年10月至1936年10月，红军第一、第二、第四方面军和第二十五军先后进行长征。在长征途中，党领导红军跨越滔滔急流，征服皑皑雪山，穿越茫茫草地，突破层层封锁，粉碎了上百万敌军的围追堵截，克服了以王明为代表的“左”倾教条主义和张国焘的分裂主义等错误，纵横十余省，最远的行程二万五千里，胜利前进到陕甘宁地区，实现了红军主力的大会师。这场惊心动魄的远征，历时之长，行程之远，敌我力量之悬殊，自然环境之恶劣，在人类战争史上是罕见的。红军主力长征期间，留在南方八省的红军游击队、西北地区的红军、党领导下的东北人民抗日武装以及在白色恐怖下开展地下斗争的党组织，在极其困难的环境中坚持斗争，为红军长征胜利作出了重要贡献。红军长征以我们的胜利、敌人的失败宣告结束，充分展示了中国共产党人领导革命战争的卓越能力，充分体现了红军将士为民族独立和人民解放勇于牺牲、敢于胜利的大无畏气概，充分证明了人民革命战争的正义力量是不可战胜的。
　　在红军长征这一具有重大意义的战略转移中，我们党坚持把自己的命运与中华民族的命运联系在一起，把军事上的战略转移与政治上的战略转变联系在一起，把长征前进的大方向与建立抗日的前进阵地联系在一起，以长征的胜利推动中国革命转危为安。红军长征是中国革命从挫折走向胜利的重大转折，为我们党团结带领人民打败日本军国主义侵略，争取建设独立、自由、民主、统一、富强的新国家迎来了新的曙光，开辟了光明前景。
　　同志们！
　　我们党领导红军以无与伦比的英雄气概进行的长征，创造了气吞山河的人间奇迹，谱写了中国革命史的光辉篇章，在我们党、军队和中华民族的发展史上都具有十分重大而深远的意义。
　　——伟大的红军长征，翻开了马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践相结合的新篇章。长征途中，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人坚持把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践相结合，正确解决了关乎党和红军前途命运的三个全局性问题，即引领红军向哪里去的战略方向问题，使党和红军摆脱被动局面的军事指挥问题，结束“左”倾教条主义错误在中央的统治问题，从思想上确保了红军长征胜利。把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践结合起来，走适合国情的革命道路，实行符合实际的战略策略，这一我们党在血的教训和生死存亡考验中认识并确立起来的思想路线及其取得的重大思想成果，对中国革命产生了深远影响。
　　——伟大的红军长征，开创了中国革命的新局面。红军长征胜利，使党中央领导中国革命大本营奠基于西北，巩固和发展了陕甘宁革命根据地，使其成为中国革命的政治中心，为党和红军的发展创造了必要条件。红军长征的磨难和考验，锻炼了中国革命力量，党员和红军质量显著提高，为党的队伍和革命力量的壮大、为革命事业的发展培养了基本骨干。红军长征实现了我们党北上抗日的战略方针，推动了抗日民族统一战线的形成，鼓舞了全民族团结抗战的信心和勇气。红军长征胜利，为中国人民夺取抗日战争胜利、进而夺取新民主主义革命胜利打下了坚实基础。
　　——伟大的红军长征，培育了中国共产党和人民军队的革命精神。红军长征胜利，是中国共产党人和红军将士弘扬伟大革命精神的胜利。红军长征不仅创造了可歌可泣的战争史诗，而且谱写了豪情万丈的精神史诗，铸就了伟大的长征精神。长征精神，就是把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事业必然胜利的精神；就是为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神；就是坚持独立自主、实事求是，一切从实际出发的精神；就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；就是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神。长征精神，是中国共产党人和人民军队革命风范的生动反映，是中华民族自强不息的民族品格的集中展示，是以爱国主义为核心的民族精神的最高体现。长征精神为中国革命不断从胜利走向胜利提供了强大精神动力。
　　——伟大的红军长征，具有更深远意义的是，形成了中国革命成熟的坚强领导核心。红军长征从被动到主动、踏上胜利道路，转折点是遵义会议。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，开始确立了以毛泽东同志为代表的党中央的正确路线，使红军和党中央得以在极其危急的情况下保存下来，为我们党从挫折走向胜利提供了重要保证。这是我们党走向成熟的重要标志。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体逐步形成，是我们党在领导中国革命的实践中、经过胜利和失败的长期比较作出的历史性选择。从遵义会议开始，又经过10年努力，到党的七大，我们党总结了历史经验，为建立新民主主义的新中国制定了正确的理论和路线方针政策，使全党在思想上、政治上、组织上达到空前的统一和团结，党的领导更加成熟，党的力量成倍壮大，党成为领导全国各族人民进行伟大革命的核心力量。
　　同志们！
　　自70年前红军长征胜利以来，我们党团结带领全国各族人民在革命、建设、改革的各个历史时期进行了一次又一次波澜壮阔的伟大长征，夺取了一个又一个举世瞩目的伟大胜利。今天，我们进行改革开放和社会主义现代化建设，全面建设小康社会，积极构建社会主义和谐社会，开创中国特色社会主义事业新局面，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、为实现中华民族的伟大复兴而奋斗，就是我们党团结带领全国各族人民进行的新的伟大长征。在新长征的征途上，我们一定要继承和发扬红军长征的光荣革命传统。
　　我们继承和发扬红军长征的光荣革命传统，就要大力推进马克思主义中国化，不断开拓马克思主义在当代中国发展的新境界。红军长征之所以成为我们党从挫折走向胜利、中国革命由波折坎坷走向蓬勃发展的重大转折，关键是以毛泽东同志为代表的中国共产党人在实践中深刻认识到，在我们这样一个半殖民地半封建的东方大国里进行革命，必然遇到许多特殊的复杂问题，靠背诵马克思列宁主义一般原理和照搬外国经验不可能解决这些问题，只有创造性地运用马克思列宁主义基本原理，实事求是、独立自主地解决中国革命的重大问题，才能把革命事业引向胜利。这是红军长征给我们的最可宝贵的启示。红军长征，推动我们党更加深入地思考中国革命问题、特别是党的思想理论指导问题，逐步形成了以实事求是、群众路线、独立自主为基本点的一系列思想理论成果，有力推动了毛泽东思想的形成和发展，有力推动了马克思主义中国化的历史进程，使我们党在科学理论指导下找到了夺取中国革命胜利的正确道路。一部包括红军长征在内的中国共产党的历史，就是一部坚持以马克思主义基本原理为指导、紧密结合中国具体实际进行理论创新的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史。在新长征的征途上，我们一定要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实党的十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，坚持用马克思主义特别是马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，根据新的实践继续推进马克思主义中国化。要坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断作出符合我国社会发展进步要求和人民群众实践需要的新的理论概括，使当代中国的马克思主义具有更加鲜明的实践特色；要扎根于中国的土壤，把马克思主义真理的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力、凝聚力之中，使当代中国的马克思主义具有更加鲜明的民族特色；要始终走在时代前列，敏锐把握时代特征，准确反映时代要求，使当代中国的马克思主义具有更加鲜明的时代特色，从而更好地为新的历史条件下党和人民事业的发展提供科学理论指导。
　　我们继承和发扬红军长征的光荣革命传统，就要大力弘扬革命理想高于天的崇高精神，为建设中国特色社会主义提供强大精神支柱。在艰苦卓绝的长征中，英勇的红军将士之所以能够视死如归、浴血奋战，之所以能够战胜人世间难以想象的千难万阻，就是因为他们心中有着为人民解放和民族自由而奋斗的崇高理想和坚定信念。崇高理想，坚定信念，是凝聚人心、催人奋进的伟大旗帜，是战胜困难、赢得胜利的力量源泉。我国社会主义建设已经取得了举世瞩目的伟大成就，但我们必须清醒地认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄、发展不平衡仍然是我国的基本国情，要基本实现社会主义现代化、实现全体人民共同富裕，还有很长的路要走，还会遇到这样那样的困难和风险，还要进行长期的艰苦奋斗。在新长征的征途上，我们一定要把长征精神作为加强社会主义精神文明建设的重要内容，作为在全体人民特别是青少年中进行理想信念和思想道德教育的重要内容，坚持不懈地发扬光大，把长征精神一代一代传下去。要在全体人民中牢固树立社会主义核心价值体系，用中国特色社会主义共同理想激励广大党员、干部和人民群众，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强全民族的自尊心、自信心、自豪感，不断增强全社会的进取精神、开拓勇气、创新能力，激励全国各族人民为实现中华民族的伟大复兴而团结奋斗。
　　我们继承和发扬红军长征的光荣革命传统，就要大力加强全党的团结、全国各族人民的大团结，最广泛地为党和人民事业的发展凝聚智慧和力量。在红军长征途中，我们党经过艰苦努力和严肃斗争，实现了全党的空前团结、红军的空前团结，密切了党和人民军队同人民群众的血肉联系。没有这种革命大团结，红军长征胜利是不可能的。团结是克服困难、赢得胜利的强大力量，是凝聚人心、成就伟业的重要保证。在新长征的征途上，我们一定要维护和加强全党的团结、全国各族人民的大团结，维护和加强各党派、各团体、各民族、各阶层以及各方面的团结，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来，让一切有利于社会发展进步的创造活力竞相迸发、一切有利于创造社会财富的源泉充分涌流，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。
　　我们继承和发扬红军长征的光荣革命传统，就要大力推进国防和军队现代化建设，有效履行新世纪新阶段人民军队历史使命。红军长征胜利充分说明了一个真理：建设一支听党指挥、服务人民、英勇善战的革命军队，是革命的依托、民族的希望。长期以来，我们党领导的人民军队为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福作出了卓著贡献。建立巩固的国防，建设强大的人民军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。在新长征的征途上，我们一定要始终不渝地坚持党对军队的绝对领导，坚持把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，坚持国防建设与经济建设协调发展，按照革命化、现代化、正规化相统一的原则，加强军队全面建设，永远保持人民军队的性质和本色。要着眼世界战略格局、我国安全环境和军事斗争任务的重大变化，贯彻积极防御的军事战略方针，大力推进中国特色军事变革，走中国特色精兵之路，不断提高我军信息化条件下的防卫作战能力。国防和军队建设是全党全国各族人民的共同事业，依靠人民建设国防、建设军队是我们的优良传统。要广泛开展国防教育，增强全民国防安全观念，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，紧紧依靠广大人民群众的支持，努力把国防和军队现代化建设推向新的发展阶段。
　　我们继承和发扬红军长征的光荣革命传统，就要大力加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地担当起执政为民、执政兴国的历史重任。在红军长征的艰苦磨难中，我们党高度重视自身建设，使我们党焕发出前所未有的旺盛生机和蓬勃活力，为红军长征胜利提供了根本保证，也为中国革命不断走向胜利提供了根本保证。实践告诉我们，我们党要团结带领人民战胜各种艰难险阻、赢得各项事业胜利，必须把党建设成为用马克思主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党。在新长征的征途上，我们一定要紧紧围绕党的历史使命和中心任务，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持科学执政、民主执政、依法执政，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，继续推进党的建设新的伟大工程，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。广大共产党员尤其是党员领导干部，要学习红军长征中共产党员忠于革命理想、献身革命事业的政治品格，始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心；要学习红军长征中共产党员热爱人民、造福人民的思想境界，坚持立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，倾听群众呼声，关心群众疾苦，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为人民群众办实事、办好事；要学习红军长征中共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范，始终艰苦奋斗、艰苦创业，模范地实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉；要学习红军长征中共产党员不怕牺牲、敢于胜利的坚强意志，大兴求真务实之风，始终埋头苦干、锐意进取，勇于克服各种艰难险阻，带领群众坚韧不拔地贯彻落实党的路线方针政策，以辛勤的劳动和汗水共同创造我们的幸福生活和美好未来。
　　同志们！
　　在新长征的征途上，为了实现全面建设小康社会的宏伟目标、不断开创中国特色社会主义事业新局面，我们必须全面贯彻党的十六届六中全会精神，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。我们一定要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，不断发展全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，不断巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
　　同志们！
70年前，毛泽东同志曾经说过：“讲到长征，请问有什么意义呢？我们说，长征是历史纪录上的第一次，长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。”今天，我们可以满怀豪情地说，红军长征向世界宣告的革命理想已经变为现实，红军长征播下的种子已经开花结果，并将继续开出更加鲜艳的花朵、结出更加丰硕的果实。让我们在新长征的征途上更加紧密地团结起来，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，保持和发扬革命战争时期的那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神，沿着建设中国特色社会主义道路，继续把革命前辈开创的伟大事业推向前进，不断描绘中华民族伟大复兴的壮丽图景！

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专题三 纪念胡耀邦同志诞辰90周年
　　2005年11月18日，中共中央在北京人民大会堂举行座谈会，纪念胡耀邦同志诞辰90周年。
　　曾庆红在纪念胡耀邦同志诞辰90周年座谈会上发表讲话，突出强调了胡耀邦所代表的中国共产党人的民主与科学精神。
　　1980年2月，他在党的十一届五中全会上当选为中央政治局常委、中央委员会总书记。
　　1981年6月，他在党的十一届六中全会上当选为中央委员会主席。1982年9月胡耀邦同志在
　　党的十二届一中全会上当选为中央政治局委员、中央政治局常委、中央委员会总书记。
　　1987年11月，他在党的十三届一中全会上当选为中央政治局委员。胡耀邦同志在担任党的
　　主要领导职务期间，积极参与制定和贯彻以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体
　　的重大决策和战略部署，为坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，为推动改革开
　　放和社会主义现代化建设，为推进中国特色社会主义事业，作出了多方面的重大贡献。

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专题四 中央经济工作会议举行
2005年11月29日～12月1日，2005年中央经济工作会议在北京召开。
此次会议对“十一五”开局之年的经济工作作了部署，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要点包括：
（一）稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头。关键是要努力扩大国内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控。扩大内需是中国经济发展的长期战略方针和基本立足点。
（二）扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作。
（三）全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要致力于建设创新型国家，正确把握引进技术和自主创新的关系，充分利用现有基础，大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，并加快科技成果向现实生产力转化。
（四）大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，2006年务必取得明显成效。
（五）继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展。
（六）加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍，2006年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破。
（七）积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。
（八）着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。要善于统筹协调各方面利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，维护进城务工人员的合法权益，逐步理顺收入分配关系。

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专题五 松花江水环境污染事件
2005年12月2日，新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅就松花江水环境污染事件发出通报指出，2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件。
国家环保总局对这起事件造成的损失负有责任，党中央、国务院批准解振华辞去国家环保总局局长职务。

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专题六 全国经济普查：
中国经济总量上升至世界第六位
2005年12月6日，历时2年的第一次全国经济普查结束。
根据这次普查，我国GDP（国内生产总值）总量和结构均有新的变化：2004年经济总量在世界位次前移一位，上升至第六。国家统计局2006年1月9日发布公告说，在根据经济普查数据对国内生产总值（ＧＤＰ）历史数据进行修订后，1979年至2004年中国ＧＤＰ年均增长率为9．6％，比原核算数提高了0．2个百分点，2004年ＧＤＰ增长率由原来的9．5％修订为10．1％。
通过这次经济普查，中国经济总量在世界的排位从第七上升到第六，但中国人均ＧＤＰ还在世界100位之后，中国人均ＧＤＰ还只有世界平均水平的五分之一。我们不能忘记中国还有近1亿农村贫困人口，城市还有2000多万需要政府给予最低保障补贴的人口。城乡加起来，全国有1.2亿生活困难人口。我们不能不看到，中国经济增长付出的成本。根据普查调整后的中国ＧＤＰ总量占全世界的4.4％，但我们消费的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥却分别占世界的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％。
“这次经济普查后中国的ＧＤＰ总量虽然略有增多，但是中国仍然是世界上最大的发展中国家的地位丝毫没改变。不发达的经济和人们日益增长的物质文化需求这对矛盾在社会主义初级阶段长期存在。”
“中国在发展中遇到的人口、资源、环境的压力越来越大，我们必须坚持全面贯彻落实科学发展观。不能因为经济普查增加了一点第三产业的数量，就改变了大政策，那是完全错误的。”
“我们任何时候都要保持清醒的头脑，对取得的成绩和存在的困难都要有一个客观的评价，不能因为普查增加了一点ＧＤＰ就沾沾自喜，不应该有这种心态。国际社会对中国的认识同样也不要觉得中国突然一下子强大得不得了了，也没有那么厉害，要客观地作出估价。”

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专题七 全国科学技术大会举行
2006年1月9日～11日，全国科学技术大会在北京举行。
胡锦涛、温家宝在会上发表了重要讲话。叶笃正、吴孟超获得2005年度国家最高科学技术奖。
全国科学技术大会11日下午在北京闭幕。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席了9日下午举行的第二次全体会议，并发表题为《认真实施科技发展规划纲要，开创我国科技发展的新局面》的重要讲话。他强调，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和紧迫感，组织实施好科技规划纲要，动员广大科技工作者和社会各方面力量，共同推进我国科技事业的大发展，为建设创新型国家而努力奋斗。
制定和实施中长期科技发展规划，对于实现新阶段发展目标，应对世界科技革命和提高我国竞争力，加快我国科技发展，都具有十分重要的意义。建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，根本要依靠两大动力，一靠坚定不移地推进改革开放，二靠科技进步和创新的有力支撑。
要准确把握我国科技发展的指导方针和目标。《规划纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，从全面建设小康社会全局出发，确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，提出了建设创新型国家的总体目标。自主创新是十六字方针的核心，是贯穿《规划纲要》的主线。自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，是支撑国家崛起的筋骨。必须把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点，作为提升竞争力的首要选择，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，贯彻到各个产业、行业和地区，贯彻到现代化建设的各个方面。坚持不懈地努力，使我国自主创新能力显著增强，科学技术实力显著增强，科学技术对经济社会发展和国家安全的保障能力显著增强，进入创新型国家行列。
实施好《规划纲要》，必须落实推进科技发展的各项措施。一是大力推进科技体制改革。要使企业真正成为技术创新的主体。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。二是制定和实施鼓励自主创新的政策措施。通过税收政策激励企业加大研发投入，实行促进自主创新的政府采购制度，引导各类金融机构支持自主创新与产业化，
    制定和完善促进引进技术消化吸收再创新政策，继续支持高新技术产业开发区发展。加大知识产权保护力度，坚决查处和制裁各种违法侵权行为。三是进一步加大科技投入。建立财政性科技投入稳定增长的机制。“十一五”期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。同时引导企业和社会增加科技投入。四是加强科技人才队伍建设。大力培养青年科技人才，加大高层次科技创新人才和管理人才公开招聘力度。

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专题八 2006年“两会”
2006年3月14日上午，十届全国人大四次会议举行闭幕会，表决温家宝总理在开幕会上所作的政府工作报告。
会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。全国政协十届四次会议13日上午9时在人民大会堂召开闭幕会。表决通过了关于常务委员会工作报告的决议、关于政协十届三次会议以来提案工作情况报告的决议、关于政协十届四次会议提案审查情况的报告和政协第十届全国委员会第四次会议政治决议。
（一）温家宝总理的《政府工作报告》
《报告》强调，2006年是实施“十一五”规划的第一年，改革发展稳定的任务十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，为“十一五”开好局、起好步。
综合考虑各种因素，2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，单位国内生产总值能耗降低4%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；国际收支基本平衡。
《报告》认为，今年要着力做好以下几方面的工作：
1.继续保持经济平稳较快发展
从当前国际环境和国内形势看，今年经济发展的有利条件很多，但制约发展的矛盾也不少，还有一些不确定因素，需要采取正确的应对之策，防止经济出现大的起落。稳定宏观经济政策，主要是继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。
坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。一是努力增加城乡居民收入。要调整收入分配关系，规范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。坚持“多予少取放活”，特别要在“多予”上采取更多措施，增加农民收入。
保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门，坚持实行最严格的土地管理制度，坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。
2.扎实推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新，尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。
3.加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。抓好资源节约工作。一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。五要全面加强管理，把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，建立信息发布制度。从今年开始，每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。六要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。
加快建设环境友好型社会。加强对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。重点搞好“三河三湖”（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、南水北调水源及沿线、三峡库区、松花江等流域污染防治。大力推行清洁生产，加强工业废水治理工程建设。抓好大气污染防治和重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理。综合防治农业面源污染和畜禽养殖污染。继续实施自然生态保护工程。抓紧建立生态补偿机制。强化环境和生态保护执法检查，健全环境保护的监测体系、评价考核和责任追究制度。
4.继续推动区域协调发展
进一步推进西部大开发；继续实施东北地区等老工业基地振兴战略；积极促进中部地区崛起。鼓励东部地区率先发展；进一步支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快经济社会发展。加大对人口较少民族的扶持力度，推进兴边富民行动。发达地区要采取多种方式帮助和带动欠发达地区。
5.实施科教兴国战略和人才强国战略，加强文化建设
6.进一步推进改革开放
改革开放是决定中国命运的重大决策。当前改革正处于攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进各项改革。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。
7.高度重视解决涉及群众切身利益的问题
我们要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民。要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作。
8.加强民主政治建设和维护社会稳定
根据中央《建议》确定的指导思想和原则，《纲要（草案）》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。这些目标既与全面建设小康社会的目标相衔接，又反映了经济社会发展的阶段性特征和客观要求。《报告》就其中两个方面的重要目标作简要说明。
1.关于经济增长速度问题
《纲要（草案）》提出，今后五年国内生产总值年均增长7.5%，这是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全国经济普查数据和2005年经济增长实际结果，“十五”期间国内生产总值增长速度比原来预计的高一些，“十一五”年均增长7.5%，将会超过中央《建议》提出的2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的要求。这个目标是积极的，经过努力是可以实现的。还需要指出，这个目标是建立在优化结构、提高效益和降低消耗基础上的。在实际执行中，各地要处理好速度和结构、效益的关系，不要片面追求和盲目攀比速度。历史经验和现实情况表明，保持经济平稳较快发展至关重要。
2.关于节能和环保问题
《纲要（草案）》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等目标。这是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是现实和长远利益的需要，具有明确的政策导向。尽管实现这一目标的难度很大，但我们有信心、有决心完成。

政府工作报告解读
过去一年取得了哪些成就
　　2005年我国社会主义现代化事业取得显著成就：国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面；改革开放迈出重大步伐，一些重点领域和关键环节的改革取得新突破；社会事业取得新进步，神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在一些重要科技领域达到世界先进水平；人民生活进一步改善。

经济社会发展中的困难和问题有哪些
　　我们也清醒地认识到，经济社会生活中的困难和问题还不少。一是粮食增产和农民增收难度加大。二是固定资产投资增幅仍然偏高。三是部分行业过度投资的不良后果开始显现。四是涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出，群众反映比较强烈。五是安全生产形势严峻。

　　2006年政府工作的基本思路和必须把握好的四个原则是什么
　　基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，为“十一五”开好局、起好步。
　　必须把握好的四个原则是：一是稳定政策，适度微调。二是把握大局，抓好重点。三是统筹兼顾，关注民生。四是立足当前，着眼长远。

　　2006年经济社会发展的预期目标是什么
　　综合考虑各种因素，2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，单位国内生产总值能耗降低4%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；国际收支基本平衡。

　　2006年要着力做好哪几方面的工作
　　(一)继续保持经济平稳较快发展。稳定宏观经济政策，主要是继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。大力推进依法治税，切实加强税收征管，规范非税收入管理。坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。(二)扎实推进社会主义新农村建设。(三)加大产业结构调整、资源节约和环保力度。(四)继续推动区域协调发展。(五)实施科教兴国战略和人才强国战略，加强文化建设。(六)进一步推进改革开放。(七)高度重视解决涉及群众切身利益的问题。(八)加强民主政治建设和维护社会稳定。

　　扩大消费需求有哪些举措
　　一是努力增加城乡居民收入。坚持“多予少取放活”，特别要在“多予”上采取更多措施，增加农民收入。各地都要合理调整和严格执行最低工资制度，制定和推行最低小时工资标准。逐步解决农民工工资偏低的问题。建立并完善防止工资拖欠的法规和机制。认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者的税负。今年国家将适当提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准。改革公务员工资制度，在清理规范津贴补贴的基础上，建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制，完善艰苦边远地区津贴制度。二是稳定居民支出预期，扩大即期消费。通过加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。三是大力开拓农村消费市场。加强农村流通体系和市场建设，为农民增加消费提供便利。四是完善消费环境和政策。改善居民住、行条件，积极发展旅游、文化、健身等服务性消费。切实保障消费者合法权益。合理调整消费税，规范和发展消费信贷，抓紧清理、修订现行抑制消费的不合理规定和政策。

　　如何扎实推进社会主义新农村建设
　　建设社会主义新农村，首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。今年中央财政用于“三农” 的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设。要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，这是一个重大转变。建设社会主义新农村，必须全面推进农村综合改革。今年在全国彻底取消农业税，标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台，这是具有划时代意义的重大变革。为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要，从今年起，国家财政将每年安排支出1030多亿元，其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元，地方财政每年将安排支出250多亿元。

　　产业结构调整的两项重点任务是什么
　　一要着力提升产业层次和技术水平。要在一些重要产业尽快掌握核心技术和提高系统集成能力，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。二要推进部分产能过剩行业调整。进行这项调整，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用。

　　如何把加快科技发展放在更加突出的战略地位
　　要以建设创新型国家为目标，全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。抓紧启动一批重大科技专项和重点项目，集中力量在重点领域和关键环节取得突破。继续加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性科技研究。建设国家重大科技基础设施和一批产业技术研发试验设施。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，有效整合全社会科技资源，促进科技成果向现实生产力转化。建立财政性科技投入稳定增长机制。今年中央财政安排科技投入716亿元，比上年增长19.2%，地方和企业也都要增加科技投入。要进一步繁荣和发展哲学社会科学，推动理论创新。

　　大力普及和巩固九年义务教育有哪些措施
　　从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造投入机制，完善农村中小学教师工资经费保障机制。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑，必将对全面提高国民素质产生重大而深远的影响。要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难问题，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。

　　如何进一步推进改革开放
　　改革开放是决定中国命运的重大决策。当前改革正处于攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进各项改革。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。要认真贯彻《中华人民共和国公司法》，加快国有大型企业股份制改革。加快金融体制改革。要深化财税、投资、价格改革。继续深入整顿和规范市场秩序。要进一步扩大对外开放，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。

　　今年要抓紧解决哪些广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题
　　1.要继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。进一步解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制、关闭破产企业的职工安置问题。国有企业下岗失业人员再就业扶持政策再延长3年，并根据各地实际将适用范围逐步扩大到城镇集体企业下岗职工。加大对军工、森工等困难行业下岗职工再就业的支持力度。中央财政今年安排再就业补助资金251亿元，比上年增加42亿元。地方财政也要增加这方面的投入。重视做好高等学校毕业生就业、退役军人的安置工作，搞好城镇新增劳动力和进城农民工就业工作。加强职业培训和就业服务体系建设。切实维护劳动者的合法权益。
　　2.加快推进社会保障体系建设。切实保证各项社会保险金的及时支付。完善城镇职工基本养老保险制度，搞好做实个人账户试点工作，扩大试点范围；改革养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制。提高各类所有制企业的参保率，统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保办法，扩大社会保险覆盖范围。加大社会保险费征缴和基金监管力度，多渠道筹集社会保障基金。同时，加强城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度建设。继续完善城市低保制度。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。研究适合农民工特点的社会保障办法。完善农村“五保户”供养、特困户救助、灾民救济等制度，增加资金支持并适当提高救助标准。有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度。各地都要加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设。加强防灾减灾救灾工作。加大扶贫投入和工作力度，进一步减少贫困人口。落实军烈属优抚政策。积极发展社会福利事业和慈善事业，开展多种形式的捐助和帮扶活动。
　　3.突出抓好医疗卫生工作。着眼于逐步解决群众看病难、看病贵问题，主要抓好三个方面：一是加快农村医疗卫生服务体系建设。启动《农村卫生服务体系建设与发展规划》，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络；5年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。加快推进新型农村合作医疗制度建设，今年把试点的范围扩大到全国40%的县，中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元，中央财政为此将增加支出42亿元。到2008年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。实行城市医疗卫生人员定期到农村服务的制度。二是大力发展城市社区卫生服务。三是深化医疗卫生体制改革，深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。
　　4.切实加强安全生产工作。国家今年再安排30亿元国债资金，重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程。地方和企业也要加大这方面的投入。

　　“十一五”时期的战略重点和主要任务
　　一是建设社会主义新农村。二是加快推进经济结构调整和增长方式转变。三是促进区域协调发展。四是着力增强自主创新能力。五是深化改革和扩大开放。六是努力建设和谐社会。

（二）“两会”新华时评：促进社会和谐政协大有可为全国政协主席贾庆林在3月3日开幕的全国政协十届四次会议上作报告时说，为构建社会主义和谐社会服务是人民政协的一项重点工作和战略任务。要把围绕团结和民主两大主题履行职能与发挥政协在构建社会主义和谐社会中的作用结合起来。
对人民政协与构建社会主义和谐社会关系的这一认识，为政协工作确立了一个新重点。可以预见，各级政协组织及来自各界别的政协委员们将更广泛、更深入地投身和谐社会建设，发挥更大作用。
社会和谐的核心是社会各种群体利益的和谐，而政治和谐是社会和谐的基础和保证。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义民主政治的重要体现。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，从而使政协在促进社会和谐方面具有坚实的基础和广阔的前景。

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专题九 以人为本，促进房地产业健康发展
2006年5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施等。
会议指出进一步采取有针对性的六条措施，即“国六条”。
2006年5月29日，新华社报道，国务院办公厅转发了建设部、监察部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。2006年7月24日，新华社报道六部门发布规范房地产外资准入和管理意见。
（一）地方政府支撑房地产市场的原因：
土地出让金成为地方“第二财政”，城市发展严重依赖房地产市场的发展；土地事实上成为地方政府的“货币权力”；以商补工，一些地方政府拼命炒高房地产，不仅增加了地方税收，成为GDP支柱，带来政绩，还为一些官员带来灰色收入，权力与房地产资本联盟，成为利益集团“寻租”的工具。
（二）“国六条”主要是指：
1?切实调整住房供应结构
重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。
2?进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用
严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。
3?合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长
4?进一步整顿和规范房地产市场秩序
加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。
5?加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难
6?完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。

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专题十 政治局会议和政治局集体学习
1．研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题
2006年5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议强调，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
会议指出，要按照《中华人民共和国公务员法》规定实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度的要求，深化公务员工资制度改革，建立科学完善的公务员薪酬制度，努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，逐步缩小地区间收入差距，适当向基层倾斜，以促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。要完善地区津贴制度特别是艰苦边远地区津贴制度。改革和完善事业单位工作人员收入分配制度。合理调整机关事业单位离退休人员待遇。完善机关工人工资制度。要随着经济发展，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准，并注意提高其他低收入人员待遇水平。
2．政治局7次学习
第27次
时间：2005年12月20日下午
内容：行政管理体制改革和完善经济法律制度
在学习会上，胡锦涛讲话内容：
必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义，加强研究，通盘规划，突出重点，精心部署，坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。
推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。我国目前的行政管理体制同经济社会发展不断推进的新形势还存在着不适应的方面，需要进一步加以解决。要通过推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，改进行政管理方式，加强行政法制建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，推动经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。要完善行政管理决策机制，坚持实行民主集中制，健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制，健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全对与群众利益密切相关的重大事项决策的公示、听证制度，推进行政管理决策科学化、民主化。要加强行政法制建设和经济法制建设，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，保证各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。要完善对行政管理权力的监督机制，强化对决策和执行等环节的监督，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价制度，认真推行政务公开制度，完善人大、政协、司法机关、人民群众、舆论依法进行监督的机制。要研究完善政府机构设置，实现机构职能、编制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本。要大力加强法制教育，使广大公务人员特别是领导干部提高法律素养，做到依法决策、依法行政、依法管理，不断提高工作效率和为人民服务的水平。
行政管理体制改革是一项政治性和政策性都很强的工作，必须在党的领导下，从国情出发，从经济社会发展的要求出发，从人民群众的愿望出发，积极稳妥地推进。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，做到有利于建立完善的社会主义市场经济体制，有利于抓好发展这个党执政兴国的第一要务，有利于充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，有利于增强全社会的创造活力，有利于巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
第28次
时间：2006年1月25日下午
内容：关于建设社会主义新农村
在学习会上，胡锦涛讲话内容：
要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处。
党的十六届五中全会，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。我国有13亿人口，农村人口占大多数，农业和农村发展搞不上去，农民生活得不到显著改善，我们就不能实现全面建设小康社会的目标，不能实现全国的现代化，不能实现全国人民共同富裕，不能实现国家长治久安。改革开放以来特别是近年来，我们强调解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，采取一系列支农惠农的重大方针政策和有效措施，农业和农村发展呈现出良好的态势，农民生活不断有所改善。但是，我们必须清醒地看到，同全面建设小康社会的要求相比，我国农业和农村发展还面临着一些突出的矛盾和问题。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。“十一五”时期是我国改革发展的关键时期，也是我国农业和农村发展的一个重要机遇期，我们必须下更大的决心、拿出更多的投入、进行更扎实的努力，推动现代农业建设迈出重大步伐，在构建新型工农城乡关系方面取得突破性进展，为建设社会主义新农村打下坚实基础。
要贯彻落实好中央关于加强“三农”工作的大政方针，扎实推进社会主义新农村建设，关键在于加强领导、狠抓落实。各级党委和政府要切实把“三农”工作摆上重要议事日程，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持统筹城乡发展，坚持以经济建设为中心，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，切实实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，认真抓好落实。
胡锦涛就抓好建设社会主义新农村的工作落实提出五点要求。一是要深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使建设社会主义新农村的各项工作切实符合实际、符合农民意愿。二是要因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实施步骤，指导社会主义新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。三是要抓住重点、积极推进，坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点，为农民群众多办好事、实事，做到不急于求成，不搞一刀切，不强迫命令，更不能搞形式主义。四是要完善机制、形成合力，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，加强民主决策、民主管理，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，大力加强建设社会主义新农村的宣传教育，使全党全国以及全社会共同关心和热情参与社会主义新农村建设。五是要总结经验、分类指导，注重抓好试点，及时总结实践，发现典型经验，指导面上工作，不断开创建设社会主义新农村的新局面。
第29次
时间：2006年2月21日下午
内容：世界产业结构调整的趋势和我国加快转变经济增长方式的战略抉择
在学习会上，胡锦涛讲话内容：
要抓住机遇、迎接挑战，保持我国经济社会发展的良好势头，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济增长方式，推动我国经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，国际经济正处在产业结构朝着技术、知识、服务密集的方向发展的新的调整时期。只有加快转变经济增长方式，才能不断提高国民经济的整体素质，确保实现党的十六届五中全会提出的发展目标。只有加快转变经济增长方式，才能切实推动经济发展和人口、资源、环境相协调，确保实现我国经济社会可持续发展。只有加快转变经济增长方式，才能应对激烈的国际经济、科技竞争，切实提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，确保在国际分工中取得有利地位。我们一定要从贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，进一步增强自觉性和紧迫感，下更大的气力，采取更有力的措施，切实把加快转变经济增长方式的工作抓紧抓实、抓出成效。
加快转变经济增长方式，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局、实现经济社会又快又好发展的重要着力点。要重点抓好以下几方面的工作：一是要按照建设创新型国家的要求，加快建设国家创新体系，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，为转变经济增长方式提供强大科技支撑。二是要加快推进经济结构的战略性调整，提升产业的整体技术水平，特别是要大力发展先进制造业和现代服务业，大力加强基础产业和基础设施建设，大力促进区域协调发展。三是要坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力发展循环经济，加强资源综合利用，全面推进清洁生产，加大环境保护和生态建设的力度，促进建设资源节约型、环境友好型社会。四是要进一步推进改革，努力形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制，充分发挥市场机制对转变经济增长方式的引导作用。五是要树立人才资源是第一资源的观念，加强人力资源能力建设，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才，积极营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。
加快转变经济增长方式，关键是各级党委和政府要高度重视、加强领导、抓好落实。要全面把握科学发展观的内涵和要求，统一思想认识，加大工作力度，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节。要把转变经济增长方式作为经济社会发展的重要任务，进行深入分析，制定实施规划，抓住对转变经济增长方式具有重大作用的环节和问题，同改革发展工作有机结合起来，一起部署、一起推动，扎实加以推进。要建立健全有利于加快转变经济增长方式的干部政绩考核体系，综合考核投入和产出、速度和效益、经济和社会、发展和环境等方面的指标，激励广大干部树立和实践科学发展观和正确政绩观。要完善法律法规，加大执法力度，形成有利于转变经济增长方式的法制环境。要大兴求真务实之风，扎扎实实做好加快转变经济增长方式的各项工作，更好地推进全面建设小康社会进程。

专题十一 关于中国改革的第三次争论
中国改革开放近30年，经济持续高速增长，国力强盛，国际地位不断提高。然而，现实中也出现了贫富差距加大、教育和医疗成为百姓致贫、泛贫的首要因素以及一些人思想道德混乱，一些党员干部消极腐败严重等问题，引起人民对改革的反思，出现了又一次改革大争论。问题原因何在？改革要不要坚持？问题要不要解决，是通过坚持深化改革解决还是回头走老路等，迫切要求人们结合新的问题重新作出回答。2006年“两会”期间，胡锦涛总书记参加上海代表团审议时发表重要讲话，强调要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放；2006年6月5日，人民日报二版发表《毫不动摇地坚持改革方向为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障》，几乎与此同时，新华社为此发出通稿，同时被全国各大媒体转载。评论指出，“这些年来，我们之所以能够在国际风云变幻中站稳脚跟，我们之所以能够经受住亚洲金融危机和非典疫情等一次又一次严峻考验，我们之所以能够战胜各种困难和风险，使现代化建设的航船始终沿着正确的方向破浪前进，就是因为通过改革开放，我们找到了中国特色社会主义发展道路。”
（一）2006年3月“两会”期间，胡锦涛参加上海代表团的审议时的讲话
2006年3月6日下午，胡锦涛参加了上海代表团的审议。代表们畅所欲言，热烈讨论。胡锦涛在听取了彭镇秋、程静萍、袁以星、俞国生等12位代表的发言后作了讲话。他首先充分肯定了上海近年来经济社会发展取得的显著成绩，并着重就转变经济增长方式、提高自主创新能力、推进改革开放、构建社会主义和谐社会等发表了意见。要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心，不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时努力加强和改善宏观调控，保证经济社会又快又好发展。要不失时机地推进改革，切实加大改革力度，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，同时注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众拥护和支持。要不断提高对外开放水平，着力转变对外贸易增长方式，优化引进外资结构，支持有条件的企业对外投资和跨国经营，同时注意维护国家经济安全。
（二）2006.6.5人民日报发表署名钟轩理的文章：《毫不动摇地坚持改革方向为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障》

专题十二 胡锦涛关于和谐社会五大关系的讲话
　　2006年7月10～12日，全国统战工作会议在北京召开。胡锦涛强调，要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好，努力把统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线，建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线，不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，共创我们的幸福生活和美好未来。
　　胡锦涛在讲话中回顾了改革开放以来特别是进入新世纪新阶段以来统一战线取得的显著成就。实践充分证明，我们的事业越发展，我们就越要巩固和壮大统一战线；统一战线的优势越得到发挥，团结的人越多，我们的力量就越强大，我们的事业就越能更好地向前发展。
　　巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。全党同志特别是各级领导干部一定要从继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务的战略高度，全面认识和准确把握统一战
　　线工作的重大作用和发展要求，充分认识巩固和壮大统一战线的重大意义。要把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，把走中国特色社会主义道路作为统一战线必须牢牢把握的政治方向，把维护团结稳定、促进社会和谐作为统一战线的突出任务，把保持香港、澳门长期繁荣稳定和促进两岸关系和平发展作为统一战线的重要使命，把巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作为统一战线的重要职责，把争取良好的国际环境和周边环境作为统一战线的重大课题，充分发挥统一战线的法宝作用。
胡锦涛着重从政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等5个方面，对充分发挥统一战线的优势和作用、为构建社会主义和谐社会作出更大贡献作了深刻阐述。他强调，要正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局；正确认识和处理各民族特别是汉族和少数民族的关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；正确认识和处理信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应；正确认识和处理社会各阶层的关系，推动和实现全社会和谐相处、共同发展；正确认识和处理大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，在爱国主义旗帜下加强海内外中华儿女的大团结。

总结：
中央的政策：
坚持科学发展观
建设社会主义新农村
建设资源节约型、环境友好型社会
构建社会主义和谐社会
提高自主创新能力，建设创新型国家
区域协调发展
全面建设小康社会

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第四部分 测试篇
一、国内部分单项选择题
1．2005年11月20日，新华社受权发布了国务院（），明确了关于此问题的应急准备制度，疫情监测、报告和公布制度，这标志着我国此类重大问题防控进入法制化轨道。
A．《禽流感疫情应急条理》
B．《非典型性肺炎应急条理》
C．《重大动物疫情应急条例》
D．《口蹄疫疫情应急条理》 【C】
2．2005年12月6日，历时两年的第一次全国经济普查结束。
20日，国家统计局局长李德水宣布，我国2004年GDP现价总量为159878亿元，比年报数增多2.3万亿元，增加16.8％，经济总量居世界第（）位。
A．四
B．五
C．六
D．七 【C】
3．2005年12月24日，海峡两岸关系协会会长，原中顾委委员，中共上海市委原书记、上海市原市长（）逝世，享年90岁。
A．辜振甫
B．王运璇
C．荣毅仁
D．汪道涵 【D】
4．2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，自2006年1月1日起废止（），延续了2600多年的这一税种走进了历史。
A．《中华人民共和国人头税条例》
B．《中华人民共和国农业税条例》
C．《中华人民共和国屠宰税条例》
D．《中华人民共和国经营税条例》 【B】
5．2005年12月29日，我国绕月工程总指挥栾恩杰在京宣布，绕月探测工程领导小组决定,工程总体由初样阶段正式转入正样阶段。2007年发射一颗围绕月卫星（ ）。
A．嫦娥一号
B．神州八号
C．夸父一号
D．长征五号 【A】
6．2月27日，陈水扁在两岸同胞的强烈反对和国际社会的一片谴责声中，强行决定终止（）运作和（）适用，严重挑衅两岸关系。
A．国统会国统纲领
B．国统会一个中国
C．海基会国统纲领
D．海协会国统会 【A】
7．建设社会主义新农村的首要任务是（）
A．提高农民生活水平
B．发展农业生产力
C．促进基层民主
D．调整农村产业结构 【B】
8．4月25日，国家旅游局、外交部发布（），首次建立起包括信息收集、预警评估和预警发布等内容的旅游预警机制。
A．《中国公民出境旅游突发事件应急预案》
B．《中国公民出入境管理条例》
C．《中国公民出国管理条例》
D．《中国公民境外人身安全保障条例》 【A】
9．随着我国专利申请量逐年大幅递增，目前发明专利申请量已居世界第（）位，商标、实用新型专利和外观专利的年申请量跃居世界第一位。
A．三
B．四
C．五
D．六 【B】
10．5月20日，（）全线建成，全长2309米，工程质量达到世界一流。
A．青龙峡大坝
B．三峡大坝
C．荆江大坝
D．钱塘江大坝 【B】
11．6月27日，由中国国民党、亲民党籍“立委”提出的（）在台“立法院”临时会表决中未获通过
A．军购案
B．罢免陈水扁案
C．倒阁案
D．两岸三通案【B】
12．（）是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在
A．群众性
B．先进性
C．革命性
D．创新性【B】
13．7月1日，（）全线建成通车。
A．川藏铁路
B．青藏铁路
C．滇藏铁路
D．新藏铁路【B】
14．7月13日，河南省的（）作为世界文化遗产被列入《世界遗产名录》。
A．殷墟
B．二帝陵
C．袁林
D．少林寺【A】
15．8月9日，中共中央文献编辑委员会编辑的（）第一卷、第二卷、第三卷由人民出版社出版，10日起在全国发行。
A．《邓小平文选》
B．《江泽民文选》
C．《为了世界更美好－江泽民出访纪实》
D．《十六大以来文献汇编》【B】
16．8月12日，台湾民进党前主席（）正式宣布发起“百万人倒扁运动”，不久更名为“百万人民反贪腐运动”。反贪腐静坐从9月9日起展开。
A．许信良
B．施明德
C．苏贞昌
D．吕秀莲【B】

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二、国际部分单项选择题
1．2005年11月8日，中国商务部部长薄熙来和美国贸易代表波特曼当天在英国伦敦签署了（）。至此，中美双方经过七轮磋商最终就此问题达成协议。
A．《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》
B．《关于人民币汇率的谅解备忘录》
C．《关于知识产权问题的谅解备忘录》
D．《关于遣返经济犯的谅解备忘录》【A】
2．2005年11月22日，德国正式选出（）为联邦政府总理，从而使她成为德国历史上第一位女总理，也是首位来自德国东部地区的联邦政府总理。
A．希拉里B．贝布托C． 利夫尼D．默克尔【D】
3．2005年12月2日，被视为与独联体分庭抗礼的（）在乌克兰和格鲁吉亚的倡导下成立。
A．古阿姆集团
B．民主经济共同体
C．民主选择共同体
D．东欧民主共同体【C】
4．2005年12月20日，第六十届联合国大会及联合国安理会分别通过决议，决定设立（），以帮助发生冲突后的国家和地区、特别是非洲地区实现持久和平。
A．建设和平委员会
B．国际维和委员会
C．国际调解委员会
D．国际促进委员会【A】
5．1月25日，巴勒斯坦第二次立法委员会选举举行，（）获胜。
A．法塔赫
B．哈马斯
C．阿克萨清真旅
D．伊斯兰军【B】
6．1月6日，由于颅内再度出血，以色列总理（）被第三次送进耶路撒冷哈达萨医院的手术室。16日，以色列代总理（）正式当选为前进党临时主席。
A．沙龙佩雷斯
B．内塔尼亚胡 奥尔默特
C．沙龙 奥尔默特
D．佩雷斯 内塔尼亚胡 【C】
7．3月31日，胡锦涛会见了日本日中友好七团体负责人。胡锦涛说，近年来，中日关系出现困难局面，症结在于日本个别领导人坚持（），伤害了包括中国人民在内的受害国人民的感情，损害了中日关系的政治基础。
A．修改和平宪法
B．日美同盟
C．参拜供奉有甲级战犯的靖国神社
D．右翼教科书【C】
8．3月11日，原南联盟总统（）在海牙附近的联合国扣留所里去世。
A．马尔科维奇
B．马罗维奇
C．米洛舍维奇
D．托马诺维奇【C】
9．3月16日，法国30多万学生举行示威活动，抗议法国总理德维尔潘前不久提出的一项名为（）的新劳工法案。
A．雇佣合同
B．新就业协议
C．失业协议
D．首次雇用合同【D】
10．4月10日，意大利第十五届议会选举初步结果揭晓，以欧盟委员会前主席（）为首的中左联盟获胜。
A．马西莫•达莱马
B．普罗迪
C．弗朗切斯科•鲁泰利
D．贝卢斯科尼【B】
11．4月18日，因不满选举结果，（）数百名示威者在议会大厦、总理府等地举行抗议活动，抗议活动随后转变为骚乱。中国政府派包机接侨民回国。
A．东帝汶
B．巴布亚新几内亚
C．所罗门群岛
D．黎巴嫩【C】
12．4月29日，古巴领导人卡斯特罗与委内瑞拉总统查韦斯及玻利维亚总统莫拉莱斯共同在哈瓦那革命广场出席群众集会。三国领导人签署了一份贸易协定，以对抗美国发起的（）。
A．美洲自由贸易区
B．拉美自由贸易区
C．美洲经济共同体
D．美洲经济发展联盟【A】
13．4月26日，国际社会纪念切尔诺贝利核事故（）周年。
A．10
B．20
C．30
D．40【B】
14．5月2日，韩国总统卢武铉强调，韩国绝不在（）主权问题上让步，将坚决应对日本的挑衅行为。
A．钓鱼岛
B．独岛
C．济州岛
D．赤尾屿【B】
15．5月9日，第六十届联合国大会举行新成立的（）的首次选举。中国获得146票高票当选，任期3年。联合国5个常任理事国中，美国没有参加竞选,中、俄、英、法全部当选。
A．国际维和理事会
B．国际军备控制理事会
C．人权理事会
D．防大规模杀伤性武器理事会【C】
16．5月15日，赖斯发表声明，宣布美国决定全面恢复同（）的外交关系，重开美国驻该国的使馆，并将其从“支持恐怖主义国家”的名单上删除。
A．利比亚
B．伊拉克
C．伊朗
D．古巴【A】
17．5月22日，塞尔维亚和黑山（塞黑）的（）公决委员会宣布， 55.4%的参投选民支持独立。
A．塞尔维亚共和国
B．南斯拉夫联盟
C．黑山共和国
D．科索沃共和国【C】
18．5月25日，（）石油管道正式对华输油，这标志着我国首次实现以管道方式从境外进口原油。
A．中国―俄罗斯
B．中国―吉尔吉斯斯坦
C．中国―哈萨克斯坦
D．中国―塔吉克斯坦【C】
19．6月15日，上海合作组织成员国元首理事会第六次会议发表联合公报，认为（）仍是本组织的优先工作。
A．加强经贸往来
B．打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的威胁和非法贩运毒品
C．加强在国际事务中的合作
D．加强军事交流【B】
20．7月11日，在2006年瑞士洛桑田径超级大奖赛男子110米栏比赛中，（）以12秒88勇夺冠军，打破了沉睡13年的男子110米栏世界纪录。
A．阿兰•约翰逊
B．刘翔
C．杜库里
D．阿诺德【B】
21．6月1日，美国、俄罗斯、中国、英国、法国、德国六国在维也纳就解决（）的方案达成共识。
A．朝鲜核问题
B．以黎冲突问题
C．巴以问题
D．伊朗核问题【D】
22．6月8日，伊拉克总理马利基宣布，“基地”组织在伊拉克的领导人（）在美伊联合军事行动中被炸身亡。
A．本•拉登
B．阿布•穆萨卜•扎卡维
C．马利基
D．贾法里【B】
23．6月25日，（）武装人员对加沙南部一以色列军队哨所发动袭击，并抓走1名士兵。6月28日，以色列军队开始对加沙发动代号为“夏雨”的军事行动
A．黎巴嫩
B．叙利亚
C．伊朗
D．巴勒斯坦【D】
24．7月5日，日本、美国等国称，（）当天先后向日本海试射了数枚导弹，其中可能包括“大浦洞”-2型远程弹道导弹。
A．俄罗斯
B．中国
C．朝鲜
D．韩国【C】
25．7月12日，（）武装炮击以色列北部多处目标，历时一个多月的战争开始。
A．哈马斯
B．黎巴嫩真主党
C．法塔赫
D．阿可萨清真旅【B】
26．7月26日，美国国会众议院通过了布什政府与印度签署的（）。
A．航空合作协议
B．军事合作
C．自由贸易协议
D．民用核能合作协议【D】
27．7月31日，古巴领导人（）通过古巴电视台和电台宣布，因健康方面的原因，他将暂时移交自己的职权。8月1日，胡锦涛主席致电慰问祝愿他早日康复。
A．劳尔•卡斯特罗
B．菲德尔•卡斯特罗
C．查维斯
D．拉默莱斯【B】
28．8月6日，中国与（）复交。
A．斐济
B．瑙鲁
C．巴拿马
D．乍得【D】
29．英国警方8月10日宣布挫败一起企图通过手提行李携带炸药炸毁英国多架飞往（）航班的图谋。
A．澳大利亚
B．美国
C．法国
D．加拿大【B】
30．第16届世界（）大会8月13－18日在加拿大多伦多举行。大会重点讨论了如何利用防治资金来减少新增感染者数量和挽救患者生命等问题。
A.非典B.禽流感
C.艾滋病D.肺结核【C】
31．8月15日，日本首相（）再次参拜靖国神社。这是他出任首相以来第 （）次参拜靖国神社。
A．桥本龙太郎三
B．麻生太郎四
C．安倍晋三五
D．小泉纯一郎六【D】
32.巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）中央委员会8月24日作出决定，一致支持组建巴（）。法塔赫和巴伊斯兰抵抗运动（）有望从发生冲突到携手执政。
A.临时政府杰哈德
B.民族联合政府杰哈德
C.临时政府哈马斯
D.民族联合政府哈马斯【D】
33.国际天文学联合会大会8月24日通过决议，将地位备受争议的（）“开除”出太阳系行星行列，从而使太阳系行星数目降为（）颗。
A.海王星8 B.天王星9
C.冥王星9 D.冥王星8【D】
34.欧洲月球探测器（）于9月3日成功撞击月球。
A.“月球2号”
B.“深度撞击”号
C.“猎兔犬2”号
D.“智能1号”【D】
35．9月8日，联合国大会一致通过（），这是联合国192个成员国第一次就反对恐怖主义达成一致意见。
A．《全球反恐协议》
B．《维护世界安全，打击恐怖主义》
C．《全球反恐战略》
D．《全球反恐合作协议》【C】
36．9月13日，第61届联大总务委员会拒绝将所谓台湾“参与”联合国及“台海和平”两提案列入联大议程。这是自1993年以来，联大总务委员会第（）次拒绝类似提案。
A．12
B．13
C．14
D．15【C】
37．9月19日晚，（）陆军总司令颂提发动军事政变，推翻了总理他信领导的民选政府。
A．泰国
B．柬埔寨
C．尼泊尔
D．缅甸【A】
38．9月26日，（）出任日本新首相。
A．麻生太郎
B．谷垣祯一
C．福田
D．安倍晋三【D】

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三、国内部分不定项选择题
1．2005年11月29日至12月1日，中央经济工作会议召开。会议指出，搞好宏观调控、促进科学发展的出发点和落脚点是（）
A．提高生产力
B．维护群众利益
C．转变经济增长方式
D．提高人民生活水平【BD】
2．2005年11月29日至12月1日，中央经济工作会议召开。
会议指出，在充分肯定经济社会发展取得巨大成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济发展中的矛盾和问题还很多，主要是()
A．经济增长方式比较粗放
B．发展不平衡矛盾还比较突出
C．体制机制还不完善
D．基础设施的投入还不够【ABC】
3．2005年11月29日至12月1日，中央经济工作会议召开。会议指出，2006年经济工作的总体要求是()
A．加快改革开放
B．增强自主创新能力
C．推进经济结构调整和经济增长方式转变
D．提高经济增长的质量和效益【ABCD】
4．2005年11月9日，国务院审议通过《促进产业结构调整暂行规定》，产业结构调整的原则()
A．坚持市场调节和政府引导相结合
B．以自主创新提升产业技术水平
C．坚持走新型工业化道路
D．促进产业协调健康发展【ABCD】
5．2005年11月9日，国务院审议通过《促进产业结构调整暂行规定》，产业结构调整的目标()
A．推进产业结构优化升级
B．促进一、二、三产业健康协调发展
C．坚持节约发展、清洁发展、安全发展
D．实现可持续发展【ABCD】
6．12月21日，胡锦涛参观建设节约型社会展览会。胡锦涛说，建设节约型社会，当前要注重抓好以下几项工作()
A．加快调整结构
B．要发挥科学技术作用
C．要加强组织机制，完善体制机制
D．健全法律法规，强化监督管理【ABCD】
7．2005年12月21日，香港特别行政区政府向立法会提交了（）的修改议案，但两个议案未能获得全体议员2/3多数通过。当天，国务院港澳办发言人和曾荫权就两个议案未获通过发表谈话。
A．关于2007年社会发展规划
B．关于2007年行政长官产生办法
C．关于2007年公务员工作条例
D．关于2008年立法会产生办法【BD】
8．2005年12月，国务院新闻办公室发布《中国的和平发展道路》白皮书，指出中国将坚定不移地走和平发展道路，中国始终（）。
A．争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平
B．依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放
C．顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展
D．坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界【ABCD】
9．2005年12月，国务院新闻办公室发布《中国的和平发展道路》白皮书，指出中国认为，和谐世界应该是（）
A．坚持民主平等，实现协调合作
B．坚持和睦互信，实现共同安全
C．坚持公正互利，实现共同发展
D．坚持包容开放，实现文明对话【ABCD】
10．建设社会主义新农村的要求为（）
A．生产发展、生活宽裕
B．乡风文明、村容整洁
C．管理民主
D．分配合理【ABC】
11．1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》明确提出了应对各类突发公共事件的工作原则（）
A．以人为本，减少危害
B．居安思危，预防为主；快速反应，协同应对
C．统一领导，分级负责
D．依法规范，加强管理；依靠科技，提高素质【ABCD】
12．1月9日，全国科学技术大会开幕。胡锦涛发表了题为《坚持走中国特色自主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗》的重要讲话。胡锦涛强调，为了实现进入创新型国家行列的奋斗目标，我们要突出抓好以下几个方面的工作。()
A．要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，对我国科技发展作出总体部署，把握科技发展的战略重点，努力走中国特色自主创新道路，不断为建设创新型国家奠定坚实基础
B．要坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位
C．要深化体制改革，加快推进国家创新体系建设
D．要坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施人才强国战略【ABCD】
13．1月12日，中国政府正式发表《中国对非洲政策文件》，这是中国政府首次发表对非洲政策文件。《文件》指出，中国对非政策的总体原则和目标是()
A．真诚友好，平等相待
B．互利互惠，共同繁荣
C．相互支持，密切配合
D．相互学习，共谋发展【ABCD】
14．国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年—2020年）》规定，今后15年，科技工作的指导方针是（）
A．自主创新
B．重点跨越
C．支撑发展
D．引领未来【ABCD】
15．2月14日，国务院近日发布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，指出环境保护的基本原则为（）
A．协调发展，互惠共赢
B．强化法治，综合治理
C．不欠新账，多还旧账
D．依靠科技，创新机制；分类指导，突出重点【ABCD】
16．2月8日，中央发布《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，规定人民政协的主要职能是（）。
A．政治协商
B．参政议政
C．民主监督
D．参与执政【ABC】
17．2006年3月5日，温家宝在第十届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，指出做好今年政府工作必须把握好以下原则（）
A．稳定政策，适度微调
B．把握大局，抓好重点
C．统筹兼顾，关注民生
D．立足当前，着眼长远【ABCD】
18．2006年3月5日，温家宝在第十届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，指出坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。主要举措为（）
A．努力增加城乡居民收入
B．稳定居民支出预期，扩大即期消费
C．大力开拓农村消费市场
D．完善消费环境和政策【ABCD】
19．2006年3月5日，温家宝在第十届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，指出建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。建设社会主义新农村，必须（）
A．实行工业反哺农业
B．发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收
C．加强农村基础设施建设
D．全面推进农村综合改革【BCD】
20．2006年3月5日，温家宝在第十届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，指出新的一年，我们将继续坚定不移地走和平发展道路。在国际事务中（）
A．坚持民主公正，推进协调合作
B．坚持和睦互信，维护共同安全
C．坚持平等互利，促进共同繁荣
D．坚持开放包容，推动文明对话，积极促进国际秩序向公正合理方向发展【ABCD】
21．2006年3月5日，温家宝在第十届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，指出产业结构调整的重点任务是（）
A．提高资源利用率
B．着力提升产业层次和技术水平
C．推进部分产能过剩行业调整
D．提高经济发展水平【BC】
22．2006年3月5日，温家宝在第十届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，指出今年要抓紧解决哪些广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题（）
A．继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业
B．加快推进社会保障体系建设，切实保证各项社会保险金的及时支付
C．突出抓好医疗卫生工作
D．切实加强安全生产工作【ABCD】
23．2006年3月5日，温家宝在第十届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，指出“十一五”时期的战略重点和主要任务是（）
A．建设社会主义新农村
B．加快推进经济结构调整和增长方式转变
C．促进区域协调发展；努力建设和谐社会
D．增强自主创新能力；深化改革和扩大开放【ABCD】
24．2006年3月5日，温家宝在第十届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，指出改革开放是决定中国命运的重大决策。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展，主要有（）
A．加快国有大型企业股份制改革
B．加快金融体制改革；进一步扩大对外开放
C．深化财税、投资、价格改革
D．深入整顿和规范市场秩序【ABCD】
25．“十一五”时期经济社会发展的主要目标为（）
A．宏观经济平稳运行；产业结构优化升级
B．资源利用效率显著提高；城乡区域发展趋向协调
C．基本公共服务明显加强；可持续发展能力增强；市场经济体制比较完善
D．人民生活水平继续提高；民主法制建设和精神文明建设取得新进展【ABCD】
26．“十一五”时期促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，要坚持以下原则（）
A．保持经济平稳较快发展；加快转变经济增长方式
B．提高人民生活水平；加强宏观调控能力
C．提高自主创新能力；促进城乡区域协调发展
D．加强和谐社会建设；不断深化改革开放【ACD】
27．4月16日，胡锦涛会见了国民党荣誉主席连战和参加两岸经贸论坛的台湾各界人士。胡锦涛就推动两岸关系和平发展提出几点建议，主要有（）
A．坚持“九二共识”，是实现两岸关系和平发展的重要基础
B．为两岸同胞谋福祉，是实现两岸关系和平发展的根本归宿
C．深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系和平发展的有效途径
D．开展平等协商，是实现两岸关系和平发展的必由之路【ABCD】
28．5月8日，《2006年—2020年国家信息化发展战略》发布，提出到2020年，我国信息化发展的具体目标是（）
A．促进经济增长方式的根本转变
B．实现信息技术自主创新、信息产业发展的跨越
C．提升网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息安全保障水平
D．增强政府公共服务能力、社会主义先进文化传播能力、中国特色的军事变革能力和国民信息技术应用能力【ABCD】
29．5月17日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施。根据当前存在的问题，会议提出进一步采取有针对性的措施()
A．切实调整住房供应结构；进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用
B．合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长；进一步整顿和规范房地产市场秩序
C．加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难
D．完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向【ABCD】
30．6月5日，胡锦涛在中国科学院第十三次院士大会和中国工程院第八次院士大会上发表讲话，指出培养造就创新型科技人才是一个系统工程，在工作中，要突出抓好以下几个重要环节，主要包括（）。
A．完善培养体系；进行开放式培养
B．完善制度和政策保障
C．不拘一格选用人才
D．营造鼓励科技创新的社会氛围【ABCD】
31．6月30日，庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会举行，胡锦涛发表讲话。他指出在这85年里，我们党干了三件大事，主要有（）。
A．在新民主主义革命时期，我们经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家做主的新中国
B．在社会主义革命和建设时期，我们确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方
C．在改革开放和社会主义现代化建设时期，我们开创了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，初步建立起社会主义市场经济体制，大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景
D．在全面建设小康社会的今天，我们发奋努力，构建社会主义和谐社会【ABC】
32．6月30日，庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会举行，胡锦涛发表讲话。他指出，85年来我们党保持和发展先进性的创造性实践，为我们加强党的先进性建设提供了宝贵经验。加强党的先进性建设，必须（）。
A．准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐；坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力
B．把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运
C．使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律
D．围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步【ABCD】
33．6月30日，庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会举行，胡锦涛发表讲话。他强调保持党员队伍的先进性（）
A．根本在于增强广大党员的先进性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力
B．重点在于解决党员队伍中存在的突出问题，不断增强党员队伍整体的先进性
C．主要在于强化党的执政地位
D．关键在于完善制度和机制，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则【ABD】
34．7月19日，温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于加强节能工作的决定》。会议强调，加强节能工作需要着力抓好以下几个方面，主要包括（）。
A．加快构建节能型产业体系；着力抓好重点领域节能工作
B．大力推进节能技术进步；强化节能管理
C．建立健全节能保障机制
D．加大宣传力度，培养和增强全社会节能意识，形成人人节约的良好风尚【ABCD】
35．8月6日，中共中央办公厅近日印发（）等三个法规文件，并发出通知，要求各地区各部门结合实际情况，认真贯彻执行。
A．《党政领导干部职务任期暂行规定》
B．《党政领导干部交流工作规定》
C．《党政领导干部任职回避暂行规定》
D．《党政领导干部财产申报制度暂行规定》【ABC】
36．8月15日，胡锦涛在学习《江泽民文选》报告会上发表讲话，指出《江泽民文选》（）。
A．生动记录了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程
B．科学总结了我们党领导人民战胜各种艰难险阻、全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验
C．集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合创造性地提出的新的重大理论成果
D．是二十一世纪我们建设和发展的光辉指南【ABC】
37．“三个代表”重要思想最鲜明的特点和最突出的贡献，在于（）。
A．用一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题
B．提出了加强执政党建设的意见和建议
C．深化了我们对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业和加强党的建设的规律的认识
D．创造性地回答了在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题【ACD】
38．（）是贯穿《江泽民文选》的灵魂，是“三个代表”重要思想的精髓。
A．解放思想
B．实事求是
C．与时俱进
D．开拓进取【ABC】
39．9月1日－2日，全国农村综合改革工作会议召开。温家宝发表讲话，指出农村改革近30年来，我们迈出了三大步。主要有（）
A．建立农村基本经济制度和市场机制，保障农民生产经营自主权
B．推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革
C．统筹城乡发展，调整国民收入分配关系
D．推进综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的某些深层次问题【ACD】
40．9月4日，温家宝在加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议上发表讲话指出，政府工作的三项基本准则为（）
A．进行民主选举
B．实行科学民主决策
C．推进依法行政
D．加强行政监督作为【BCD】

gaoshigang

四、国际部分不定项选择题
1．2005年11月1日，胡锦涛在越南发表演讲，他说在实践中我们认识到，要实现中国经济社会又快又好发展，必须落实好以下几个方面的工作。()
A．要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局
B．要促进社会主义政治文明、精神文明建设与物质文明建设协调发展
C．要着力构建社会主义和谐社会
D．要大力加强党的执政能力建设和先进性建设【ABCD】
2．2005年11月20日，胡锦涛与来华访问的美国总统布什举行会谈，胡锦涛就进一步发展中美建设性合作关系提出几点建议。
()
A．保持两国高层交往的积极势头，开创中美经贸合作的新局面
B．扩大两国在人文领域的交流与合作
C．加强两国在能源领域的互利合作
D．加强两国在反恐、防扩散、防控禽流感问题上的合作【ABCD】
3．2005年11月18日，胡锦涛在亚太经合组织第十三次领导人非正式会议上发表《深化亚太合作，共创和谐未来》的讲话。他建议各成员从以下几方面开展合作。()
A．携手努力，有效应对世界经济发展不平衡问题
B．凝聚共识，共同推进多边贸易体制健康发展
C．增进沟通，共同推动世界多极化的发展
D．加强协调，采取应对热点问题的共同行动【ABD】
4．2005年11月9日至11日，朝核问题第五轮六方会谈第一阶段会议在北京举行。各方就如何落实第四轮会谈共同声明进行了认真、务实、建设性的讨论，并就此提出有关方案。()
A．各方重申，将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则全面履行共同声明，早日可核查地实现朝鲜半岛无核化目标，维护朝鲜半岛及东北亚地区的持久和平与稳定
B．各方强调，愿在增信释疑的基础上，整体落实共同声明，分类实施各项承诺，自始至终及时行动、协调一致，实现利益均衡，达到合作共赢
C．各方同意，本着上述精神制订落实共同声明的具体方案、措施与步骤
D．各方协商一致给予朝鲜多方面经济援助【ABC】
5．2005年12月12日，温家宝在第九次中国—东盟领导人会议上发表讲话说，我们将继续坚定地奉行（）的方针政策，愿与东盟建设更加强劲的战略伙伴关系。
A．经济优先
B．与邻为善、以邻为伴
C．睦邻、安邻、富邻
D．和平共处【BC】
6．2005年12月12日，温家宝在第九次中国—东盟领导人会议上发表讲话说，中国—东盟关系的成功实践给了我们一些重要的启示，主要有（）
A．平等互利是中国与东盟关系发展的首要前提
B．共同需要是联系中国与东盟的重要纽带
C．协商一致是中国与东盟合作的主要方式
D．合作机制是中国—东盟关系发展的有效依托【ABCD】
7．2005年12月14日，首届东亚峰会在吉隆坡举行，温家宝出席会议并讲话，对东亚的合作与发展提出了几点看法（）
A．以发展为中心，促进共同繁荣
B．以经济为纽带，实现自由贸易
C．以合作为途径，实现互利共赢
D．构建和睦关系，维护和平稳定【ACD】
8．3月21日至22日 ，俄罗斯联邦总统普京访问中国。胡锦涛与普京会谈时表示，在新的一年里，中方愿与俄方一道，从以下几个方面进一步加强两国的战略协作和务实合作
A．把增进政治互信作为发展双边关系的长期任务，加强在涉及对方核心利益问题上的相互支持
B．把深化务实合作作为中心环节
C．把协调两国经济发展战略作为深化合作的努力方向
D．把扩大人文交流与合作作为中俄世代友好的重要基础【ABCD】
9．4月5日，温家宝出席在斐济举行的“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议开幕式，指出中国与太平洋岛国发展关系的原则是（ ）
A．着眼长远
B．循序渐进
C．互惠互利
D．共同发展【ABCD】
10．4月20日，胡锦涛主席出席美国12个友好团体举行的晚宴并就发展中美关系提出几点主张，主要有（）
A．增进了解，扩大共识，构筑长期稳定的中美建设性合作关系；把握机遇，开拓思路，巩固和扩大经贸合作基础
B．恪守原则，履行承诺，在中美三个联合公报的基础上妥善处理台湾问题；密切磋商，迎接挑战，加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调
C．相互借鉴，取长补短，不断加强两国人民的友好交流；相互尊重，平等相待，正确看待和处理彼此的差异
D．加强沟通，互相了解，促进中美全面合作；互惠互利，和平共处，促进中美在国际问题上的沟通与协调【ABC】
11．上海合作组织所倡导的“上海精神”主要内容为（）
A．互信、互利、平等、协商
B．和平共处
C．尊重多样文明
D．谋求共同发展【ACD】
12．5月30日，胡锦涛在接受了上海合作组织成员国记者的联合采访时说，5年来，在成员国的共同努力下，上海合作组织的发展硕果累累。主要表现在以下几个方面（）。
A．通过了几十份合作文件，奠定和完善了组织的法律基础，建立了稳定的合作机制
B．在安全领域开展了卓有成效的合作，维护了本地区形势的整体稳定
C．在互惠、互利、共赢原则的基础上，开展了密切的经贸合作，商定和启动了一些大的合作项目，促进了各成员国经济发展
D．在人文领域的交流合作不断深化；积极开展国际合作，对外交往日益增多，影响进一步扩大【ABCD】
13．5月15日，欧盟外长理事会经过磋商，一致同意提出旨在使伊朗放弃铀浓缩活动的一揽子措施。欧盟的一揽子措施包括三个部分，具体包括（）。
A．文化合作
B．经济援助
C．政治合作
D．支持伊朗民用核计划【BCD】
14．6月15日，上海合作组织成员国元首理事会第六次会议在上海举行，胡锦涛发表讲话，就努力把本地区建设成为一个持久和平、共同繁荣的和谐地区，他提出几点建议，主要包括（）。
A．加强战略协作，巩固睦邻友好
B．深化务实合作，带动全面发展
C．坚持开放合作，维护世界和平
D．拓展人文交流，夯实社会基础【ABCD】
15．6月15日，上海合作组织成员国元首理事会第六次会议在上海举行，胡锦涛发表讲话，指出上海合作组织之所以能够在5年时间里取得今天这样的发展，有着深刻的原因，主要是（）。
A．拥有得天独厚的优势
B．恪守和平与发展的宗旨
C．遵循充分民主的原则
D．奉行对外开放的政策【ABCD】
16．7月16日，胡锦涛在俄罗斯圣彼得堡出席中国、印度、巴西、南非、墨西哥和刚果（布）六个发展中国家领导人集体会晤。胡锦涛提出以下建议（）。
A．增强互信，促进国际合作
B．开拓创新，深化南南合作
C．加强合作，推动多哈回合谈判取得成功
D．落实承诺，促进国际发展合作【BCD】
17．7月17日，胡锦涛在八国集团同发展中国家领导人对话会议上发表书面讲话，指出为保障全球能源安全，我们应该树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观。具体而言，应该着重在以下几个方面进行努力，主要包括（）。
A．维护能源安全稳定的良好政治环境
B．形成先进能源技术的研发推广体系
C．加强能源开发利用的互利合作
D．加强节能技术的合作交流【ABC】
18．7月15日，首次由俄罗斯主办的八国集团首脑会议开幕。会议的主要议题为（）
A．能源安全
B．恐怖主义
C．传染病防控
D．教育【ACD】
19．7月15日，联合国安理会以15个成员国一致赞成的方式通过了关于朝鲜试射导弹问题的第1695号决议。决议（）。
A．对朝鲜导弹试射表示严重关切和谴责，要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺
B．强调有关各方应保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求解决问题
C．支持并呼吁尽早恢复六方会谈
D．敦促有关各方加紧全面实施2005年9月《共同声明》，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化，维护朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定【ABCD】
20．7月17日，胡锦涛同俄罗斯总统普京、印度总理辛格在俄罗斯圣彼得堡举行会晤。胡锦涛就加强三国合作提出了几点建议。他强调（）
A．要充分运用三国外长会晤机制，进一步探讨思路，扩大共识，完善机制建设，循序渐进，引导和推动三方在各领域开展深入的务实合作
B．加强三国在重大国际和地区问题上的沟通和协调，共同倡导多边主义，推动通过协商和对话解决争端和分歧，推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界
C．三国合作旨在加强友好关系，促进共同发展，维护世界和地区的和平稳定
D．推动三国在能源方面的合作【ABC】
21．25日，以色列轰炸了联合国驻黎巴嫩维和部队位于黎巴嫩南部的一处观察站，造成对来自（）的4名联合国驻黎巴嫩观察员牺牲。
A．中国
B．奥地利
C．加拿大
D．芬兰【ABCD】
22．8月22日，胡锦涛与来访的越南共产党中央委员会总书记农德孟举行会谈。胡锦涛表示，中国党和政府愿同越方一道，继续遵循（）的指导方针，推动两党两国关系取得新的进展。
A．长期稳定
B．面向未来
C．睦邻友好
D．全面合作【ABCD】
23．8月24日，胡锦涛与委内瑞拉总统查韦斯举行会谈。胡锦涛表示，希望从（）等几个方面发展两国关系。
A．深化互利合作，加快共同发展
B．加强高层交往，扩大战略共识
C．拓展人文交流，加深相互了解
D．加强国际合作 【ABCD】
24．9月12日，2006年中欧工商峰会在芬兰赫尔辛基举行。温家宝出席并发表题为《坚持互利共赢，加强合作创新》的演讲，对推进中欧经贸合作提出了几点建议，主要有（）
A．拓展各类技术合作
B．加强能源和环保合作
C．深化农业和服务业合作
D．推动中小企业合作【ABCD】
25．9月15日，上海合作组织成员国总理第五次会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。温家宝发表讲话，建议上海合作组织（）
A．多渠道解决资金瓶颈问题
B．加强立法和政策协调，创造良好的贸易投资环境
C．加强安全合作
D．深化经济技术合作，尽快启动多方参与、共同受益的网络性项目【ABD】

gaoshigang

五、精选分析题
材料1：2005年1月28日－29日，中央农村工作会议在京召开，会议研究“十一五”期间推进社会主义新农村建设，全面部署2006年农业农村工作。会议强调要重点抓好六个方面的工作：（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。
运用相关原理，论述建设社会主义新农村的意义。
参考答案
建设社会主义新农村，是党中央做出的重大决策，具有重大的意义。
（1）建设社会主义新农村，是社会主义制度的本质要求。社会主义生产关系的实现目标是共同富裕。改革开放以来，在总体不断富裕的前提下，城乡居民的富裕程度不同，从而导致城乡之间收入差距有所扩大。这种状况违背了社会主义制度的要求，必须加以解决。
（2）建设社会主义新农村，是贯彻科学发展观，建设社会主义和谐社会的需要。科学发展观坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。其中所谓“协调发展”，就包括城乡的协调发展。城乡之间的差距，不利于社会的稳定与和谐。
（3）建设社会主义新农村，是贯彻落实我国经济社会发展战略，全面建设小康社会的需要。我国所制定的分“三步走”的发展战略，前两步已经实现；第三步是到21世纪中叶，基本实现现代化。为此，在21世纪的前20年，要全面建设小康社会。而建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要内容。
（4）建设社会主义新农村，也是维护好农业这一国民经济基础的需要。

材料2：2006年1月中国政府正式发表《中国对非洲政策文件》。《文件》指出，中国高度重视发展与非洲国家的关系，中国对非政策的总体原则和目标是：真诚友好，平等相待；互利互惠,共同繁荣；相互支持，密切配合；相互学习，共谋发展。
材料表明了中国外交的哪些特点并加以分析。
参考答案
（1）中国高度重视发展与非洲国家的关系，中国是发展中的社会主义国家，同其他发展中国家有着共同的历史遭遇和苦难历程，又面临着发展本国经济、改善本国人民生活的现实任务，因此要把加强和巩固同广大发展中国家的团结与合作作为外交政策的立足点。
（2）中国的命运与发展中国家的命运紧紧联系在一起。中国始终重视同发展中国家的团结和合作，在冷战后仍然十分重视同发展中国家的关系。
（3）材料表明，中国发展与非洲国家的关系时严格奉行平等、互利的原则。
（4）之所以这样，是因为中国是一个社会主义国家，中国对外政策的宗旨之所以是维护世界和平，促进共同发展；中国处理同一切国家关系的基本准则是和平共处五项原则，即互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。这五项内容是相互联系的，核心是互相尊重主权和领土完整，本质是反对侵略和扩张，维护国家的独立自主权利。
（5）中国的这些做法，有利于世界的和平与稳定，有利于世界的共同发展与繁荣，有利于南南合作的深化以及公正合理的国际新秩序的建立。

材料3：2006年3月4日，胡锦涛在参加全国政协十届四次会议民盟、民进委员联组讨论时，指出，要教育广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
运用相关原理，论述贯彻、落实社会主义荣辱观的意义。
参考答案
（1）根据马克思主义哲学原理，人类社会由经济结构、政治结构和文化结构共同组成；社会发展，必须是物质文明、政治文明和精神文明的共同发展。社会的文化结构主要由社会意识形态构成，其中包括道德。社会主义荣辱观，属于道德的范畴。
文化的建设包括道德建设，是人类社会不可或缺的重要内容，是社会进步发展的重要标志。不仅如此，文化建设中的道德建设，对社会经济和政治具有能动的反作用。先进的文化，是先进的社会经济、政治的反映，与社会发展的方向相一致，对社会进步发挥着巨大的推动作用。
（2）建设社会主义和谐社会，是物质文明、政治文明和精神文明建设的有机统一。精神文明建设是建设和谐社会的精神支撑，精神文明建设包括思想道德建设和教育科学文化建设两方面。思想道德建设，主要是要解决民族的技术支柱和精神动力问题。社会主义荣辱观是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针，是马克思主义道德观的精辟概括，是科学发展观的重要组成部分，是建设和谐社会的重要内容。

材料4：2006年5月17日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施等。会议指出进一步采取有针对性的六条措施，即“国六条”。主要内容有：切实调整住房供应结构；进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长；进一步整顿和规范房地产市场秩序；加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难；完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。
材料表明了哪些现象并加以分析。
参考答案
（1）材料首先表明，为了保持我国房地产业的健康发展，政府实行了宏观调控。
（2）政府实行宏观调控，是现代市场经济的必需，是社会主义市场经济的重要特征。实行宏观调控，是实现经济发展战略目标和社会主义生产目的的需要；是发展社会化大生产和保持社会供求平衡的需要；是顺利进行经济体制改革的需要。
（3）材料还表明，政府在实行宏观调控时，既综合运用了计划、经济、法律、行政等手段，也综合运用了财政、货币、产业等政策。
（4）这些表明，我国的宏观调控体系在不断完善，宏观调控水平在不断提高。

材料5：2006年7月15日至17日，八国集团首脑会议在俄罗斯圣彼得堡举行。
本次峰会期间，八国集团领导人除就俄确定的能源安全、传染病防控和教育三大议题进行磋商外，还就世界经济、地区热点和安全等问题交换了意见。八国集团领导人还与中国等发展中国家的领导人举行了对话会议，探讨了全球能源安全、传染病防控、教育和非洲发展等问题。因此，峰会文件不仅突出会议三大议题，还涉及贸易、反腐败、知识产权保护、非洲发展、中东局势、核不扩散和反恐等诸多领域。
关于能源安全这一“头号议题”，八国首脑认为，能源生产国和消费国之间发展伙伴关系，积极就能源需求和供应安全等问题开展对话，对保障全球能源安全至关重要；建立透明、有效和遵循竞争原则的国际能源市场，应成为全球能源安全战略的基础。根据会议通过的《圣彼得堡能源安全行动计划》，八国集团将采取措施，提高全球能源市场的透明度、可预见性和稳定性。
八国首脑就传染病防控问题表示，八国集团将与有关国家和国际组织共同努力应对禽流感，以防止这一疫情进一步蔓延；将认真履行在防治艾滋病、结核病和疟疾方面对国际社会所作的承诺；并将为实施消除脊髓灰质炎全球倡议提供帮助。
关于教育问题，八国首脑建议增加对教育、科研和创新活动的投资，鼓励高等学校与工商界开展合作，支持在教育领域广泛采用现代信息技术。八国集团将致力于帮助发展中国家促进教育发展，敦促有关国家解决移民在接收国的教育问题，使移民更好地融入当地社会。
有关全球贸易问题，八国首脑表示将力促在今年底之前结束多哈回合谈判，并建议世贸组织各成员积极磋商，确保在一个月内就最为棘手的农业和工业产品关税问题的谈判框架达成协议。峰会发表的声明肯定了俄罗斯在加入世贸组织的谈判中所取得的进展，并表示支持俄尽早加入世贸组织。
八国首脑在峰会期间还通过了反恐联合宣言以及有关加强联合国在反恐方面作用的联合声明，并且对普京与美国总统布什本月15日在圣彼得堡会晤时提出的《反核恐怖全球倡议》表示支持。
鉴于中东地区局势恶化，八国首脑在一项声明中对中东地区暴力行动升级表示谴责，要求“极端分子”立即停止攻击行动，同时呼吁以色列保持克制。
从材料中可以看出当今国际形势的哪些特点？
参考答案
（1）材料表明当今世界政治格局在向多极化方向曲折发展。世界上的事务不能由一两个国家独断，而是要由众多的国家来共同讨论决定。八国峰会尽管仍然有大国政治的特点，但它毕竟不同于个别国家一手遮天。
（2）材料表明和平、发展成为当今时代的主题。八国峰会尽管讨论的具体问题广泛，但都属于如何维护和平、促进发展这一大的范畴之内。
（3）材料表明建立公正合理的国际新秩序、包括贸易秩序是不容回避的重要课题。但在这一问题上，世界各国主要是南北国家存在严重的分歧。
（4）材料表明能源等全球性问题日益突出，为了解决这些问题必须依靠全球合作；
（5）材料表明恐怖主义等非传统安全因素成为威胁世界和平的重要原因，它们与传统安全因素相互交织在一起，给维护世界的和平稳定提出了新的课题。
（6）材料表明当今世界总体和平，局部战乱。为了解决世界上的热点问题，仍然需要付出更大的努力。

材料6(1)：根据布雷顿森林协定国际货币基金组织于1945年12月成立，1947年11月成为联合国的机构，但独立运行。该组织现有成员国150个。创建之初期，基金总额为88亿美元，其中美国是最大的股东，占27%。到2002年，基金总额达到1800亿，其中美国占20%，加上日本和欧盟，10多个发达国家所占的股份就达到60%以上。而100多个发展中国家所占的比重微乎其微。
材料6(2)：新华社2006年9月19日电,国际货币基金组织昨晚宣布，国际货币基金组织理事会采纳了对配额制度和投票权改革方案。这也是该组织60年来进行的最大一次改革。改革的基本方向，是逐步提高发展中国家在该组织中的投票权。作为改革的第一步，是将中国、韩国、墨西哥、土耳其的投票权提高。第二阶段，将在更大范围内进行投票权的再分配。
1.材料(1)表明了一个什么现象？
2.结合材料(1)对材料(2)进行评析。
参考答案
1.材料(1)表明国际货币基金组织是按照股份制的原则组织起来的，是美国最大的股东；美国和其他少数发达国家控制了该组织。广大发展中国家处于附属的地位。这种状况还显示当今的国际秩序不公正不合理。
2.不公正不合理的国际旧秩序是发达资本主义国家凭借自己的实力一手建立起来的，符合其一己之私，但违背和损害了广大发展中国家的利益。在经济全球化的背景下，最终也不利于发达国家。因此必须进行改革，用新的秩序加以取代。
3.建立公正合理的国际新秩序，应当遵循联合国的宗旨与原则，以“和平共处五项原则”为基础，以共存、共荣为目标。具体到国际货币基金组织的改革方面，核心是提高广大发展中国家的代表权。从这个意义是讲，这次改革的方向是值得肯定的。但还远远不够，需要进一步努力。

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第五部分 真题篇
1、2001年文科、理科：
（1）单项选择题
①中共十五届五中全会提出，实现我国国民经济持续快速健康发展的一项覆盖现代化建设全局的战略举措是（A）
A、大力推进国民经济和社会信息化
B、合理调整生产力布局
C、加强人口和资源建设
D、重视生态建设和环境保护
②2000年2月1日，美国众议院不顾中国政府的强烈抗议，通过了旨在加强美台军事关系、阻挠中国统一的（B）
A、与台湾关系法
B、加强台湾安全法
C、共同防御条约
D、战区导弹防御计划
（2）多项选择题
①中共十五届五中全会强调，制定“十五”计划并顺利实现“十五”计划规定的我国经济社会发展的主要奋斗目标，必须（ABDE）
A、把发展作为主题
B、把结构调整作为主线
C、把机构改革作为紧迫任务
D、把改革开放和科技进步作为动力
E、把提高人民生活水平作为根本出发点
②2000年2月，江泽民同志在广东视察时，提出了“三个代表”重要论断，指出中国共产党要始终代表中国（ADE）
A、先进社会生产力的发展要求
B、现代市场经济的发展要求
C、先进科学技术的进步趋势
D、中国先进文化的前进方向
E、最广大人民的根本利益
③在联合国千年首脑会议期间，安理会五个常任理事国首脑举行会晤，中国国家主席江泽民提出，要使联合国和安理会在重大国际问题上发挥积极作用，安理会五个常任理事国应遵循以下原则（ACDE）
A、相互尊重、平等相待
B、履行义务，维护权威
C、扩大共识、求同存异
D、加强沟通、密切协调
E、顾全大局、促进合作
④2000年6月，朝鲜与韩国总统最高领导人实现了历史性会晤，会晤取得的共识是（ABCD）A、应由朝鲜民族自主地解决朝鲜统一问题
B、致力于解决离散家庭团聚等问题
C、加强经济文化等方面的交流与合作
D、尽快举行当局之间的对话
E、用联邦制的方式解决国家统一问题

2、 2002年文科、理科：
（1）单项选择题
①中共十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：加强和改进党的作风建设，核心问题是（C）
A、坚持理论联系实际
B、加强党内的批评与自我批评
C、保持党同人民群众的血肉联系
D、健全制度，从源头上预防和治理各种不良作风
（2）多项选择题
①2001年6月15日，“上海合作组织”六国元首共同签署“上海公约”，决定为维护本地区的安全与稳定，联合打击（ACE）
A、恐怖主义
B、单边主义
C、分裂主义
D、地区霸权主义
E、极端主义
②2001年7月1 日，江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出，看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要看它的理论和纲领（ACD）
A、是不是马克思主义的
B、是不是规定党员队伍主要由工人组成
C、是不是代表社会发展的正确方向
D、是不是代表最广大人民的根本利益
E、是不是规定有健全的组织制度与严格的纪律
③2001年10月在中国上海召开的亚太经合组织（APEC）第九次领导人非正式会议通过的《领导人宣言》指出，亚太经合组织取得成功的关键在于坚持（ABCDE）
A、自主自愿、协商一致的原则
B、单边行动与集体行动相结合的原则
C、开放的地方主义”的原则
D、灵活性与全面性相结合的原则
E、循序渐进的原则

3、2003年
（1）单项选择题
①中共十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在（D）
A、坚持以经济建设为中心
B、坚持四项基本原则
C、坚持改革开放
D、坚持执政为民
②中共十六大报告指出，中国共产党坚持先进性和增强创造力的决定性因素是（A）
A、坚持党的思想路线，解放思想，实事求是、与时俱进
B、搞清楚什么是社会主义以及如何建设社会主义
C、坚持党的基本路线和基本纲领
D、加强和改进新形势下党的群众工作，巩固党的执政基础
（2）多项选择题
①中共十六大报告提出的全面建设小康社会的目标有（ABCD）
A、国内生产总值到2020年比2000年翻两番
B、依法治国基本方略得到全面落实
C、全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高
D、推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路
E、基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家
②中共十六大报告提出建立公正合理的国际政治经济新秩序的主张有（ABCDE）
A、政治上应相互尊重，共同协商
B、经济上应相互促进，共同发展
C、文化上应相互借鉴，共同繁荣
D、安全上应相互信任，共同维护
E、反对各种形式的霸权主义和强权政治
③2002年9月17日，日本首相小泉纯一郎对朝鲜进行访问，双方领导人进行会谈，发表了《日朝平壤宣言》。《宣言》除决定重开日朝邦交正常化谈判外，其他内容还有（ABCD）A、日本政府对过去在朝鲜实施的殖民统治表示深刻反省和诚挚道歉，在邦交正常化的谈判中真诚地就两国经济合作具体内容和规模进行协商
B、对于1945年以前发生的事情，双方相互放弃一切财产损失追索权
C、朝鲜将采取切实措施，以使关系到日本国民生命和安全的悬案问题不再发生
D、为了一揽子解决朝鲜半岛核问题，双方确认遵守一切相关的国际协议。朝鲜表明了将冻结导弹试射的时限继续延长到2003年以后的意向
E、日、美、朝、韩即将就安全保障问题开展协商
④2002年6月，上海合作组织在圣彼得堡召开峰会，签署了重要的政治、法律文件，其中有（BDE）
A、边界地区裁减军事力量和增加信任措施的协定
B、上海合作组织宪章
C、打击恐怖主义、分裂主义和极端主义公约
D、上海合作组织成员国元首宣言
E、关于地区反恐机构的协定

4、2004年
（1）单项选择题①2003年9月通过全民公决否决了加入欧元区议案的欧盟国家是（A）
A、瑞典
B、丹麦
C、英国
D、希腊
②2003年6月22日至27日，印度总理瓦杰帕伊对我国进行正式访问，这是印度总理10年来首次访华，访问取得了成功，两国签署了（A）
A、《中印关系原则和全面合作宣言》
B、《中印联合新闻公报》
C、《中印联合声明》
D、《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》
③2003年中国与欧盟关系有了进一步发展，其突出表现是（C）
A、中国与欧盟领导人年度会晤机制起步
B、中国与欧盟建立全面伙伴关系
C、中国首次制订和发表《中国对欧盟政策文件》
D、欧盟首次制订和发表《中国欧盟关系长期政策》
（2）多项选择题
①2003年6月23日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式发布，并于8月1日正式实施。1982年发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时被废除。这一变化体现了（ABCD）
A、政治文明的进步
B、对人民群众根本利益的维护
C、对人权的尊重和保护
D、上层建筑不断变革完善的要求
E、生产关系的根本变革
②我国新型工业化道路的内涵是（ABCE）
A、科技含量高
B、经济效益好
C、资源消耗低
D、产值增长快
E、环境污染少
③“股份制是现代企业的一种资本组织形式，不能笼统地说股份制是公有还是私有”，这一观点表明（BDE）
A、由法人股东而不是个人股东构成的股份制是公有制
B、公有制与私有制都可以通过股份制这一形式来实现
C、有公有制经济参股的就是公有制
D、股份制本身不具有公有还是私有的性质
E、公有制经济占控股地位就具有明显的公有性
④“中东和平路线图”计划实施进程困难重重，主要原因有（ABC）
A、以色列右翼势力的阻拦
B、巴基斯坦激进组织的干扰
C、美国偏袒以色列
D、伊拉克战争的爆发
E、俄罗斯对“中东和平路线图”计划持反对态度
⑤2003年8月27日至29日在北京举行的“六方会谈”，为和平解决朝鲜核问题迈出了重要一步，其主要收获有（ABCD）
A、确定了朝鲜半岛无核化的目标，同时也都认识到需要考虑和解决朝鲜在安全等方面提出的关切
B、确认了通过对话以和平方式解决朝鲜半岛核问题的途径，维护半岛和平与稳定
C、原则赞同解决核问题采取分阶段、同步或并行实施的方针，探讨并确定公正合理的总体解决方案
D、主张保持对话、建立信任、减少分歧、扩大共识，在和谈进程中不采取可能使局势升级或激化的言行
E、美朝双方初步达成了签署互不侵犯条约的共识
⑥中共十六届三中全会强调，完善社会主义市场经济体制的主要任务是（ABCDE）
A、完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
B、建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制
C、建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度
D、健全就业、收入分配和社会保障制度
E、建立促进经济社会可持续发展的机制

5、2005年
（1）单项选择题
①第十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”写入宪法。这标志着（B）
A、我国社会主义生产关系的完善
B、我国社会主义政治文明的进步
C、我国社会主义物质文明的发展
D、我国社会主义精神文明的升华
②2003年12月31日出台的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出，当前和今后一个时期做好农民增收工作的方针是（C）
A、“粮食增产、农民增收、农业增效”
B、“以工促农、以城带乡”
C、“多予、少取、放活”
D、“统筹、协调、扶持”
③以色列议会于2004年10月26日通过了沙龙总理提出的计划。根据计划，以色列将在2005年底前撤出加沙地带所有犹太人定居点和约旦河西岸4个定居点。这一计划称为（B）
A、双边行动计划
B、单边行动计划
C、“路线图”计划
D、中东和平计划
（2）多项选择题
①中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，不断完善党的领导方式和执政方式，必须坚持（ABC）
A、科学执政
B、民主执政
C、依法执政
D、有效执政
②加强党的执政能力建设，不断提高构建社会主义和谐社会的能力的主要内容包括（ABCD）
A、全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力
B、妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾；健全工作机制，维护社会稳定
C、加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新
D、坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作
③从2003年8月至2004年6月，朝核问题第一、二、三轮六方会谈均在北京举行，中国在解决朝核问题上发挥的作用主要有：（ABC）
A、提出了和平解决朝核问题的总体目标、方向和途径，并得到广泛认同
B、推动形成了六方会谈框架，现已成为一个持续的过程
C、发挥了作为东道主的斡旋和调停作用，得到了各方面的肯定
D、促成了朝韩双方《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》的签订
④坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是）（ABCD）
A、在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平
B、要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利
C、要不断提高人们的思想道德修养、科学文化修养和健康素质
D、要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境

6、2006年
（1）单项选择题
①要实现我国经济发展的战略目标，必须加快经济增长方式的转变，其核心是正确处理好（C）
A、积累与消费关系
B、投入与产出的关系
C、速度与效益的关系
D、数量与质量的关系
②创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新包括理论创新、制度创新、技术创新、文化创新及其他各方面的创新。在各项创新中处于先导地位的是（D）
A、科技创新
B、制度创新
C、文化创新
D、理论创新
③我国社会主义经济体制改革与政治体制改革的关系表现为 (D)
A、前者是目的，后者是手段
B、前者是基础，后者是目标
C、前者是内容，后者是形式
D、二者相互依赖，相互配合
④《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》提出，“十一五”时期要做到资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”时期降低（B）
A、10%
B、20%
C、30%左右
D、40%左右
⑤2005年10月27日，十届全国人大常委会审义通过《关于修改<中华人民共和国所得税法>的规定》，将个人所得税工薪费用扣除标准调整为（C）
Ａ、800元
Ｂ、1200元
Ｃ、1600元
Ｄ、2000元
⑥2005年5月底6月初，欧盟成员国法国、荷兰先后在全民公决中以多数票否决了《欧盟宪法条约》，这一事件说明（B）
Ａ、欧盟已失去其吸引力
Ｂ、法荷两国民众对欧盟一体化建设现状不满
Ｃ、法荷两国将退出欧盟
Ｄ、《欧盟宪法条约》与欧洲一体化进程背道而驰
（2）多项选择题
①农业、农村和农民问题始终是我国现代化建设的根本性问题，在现代化建设中必须依靠广大农民群众，因为（ABCD）
A、广大农民是我国现代化事业发展中人数最多的依靠力量
B、工农联盟是人民民主专政的基础，也是实现社会主义现代化的保证
C、农业是国民经济的基础，保证和支持着整个国民经济的运行和稳定发展
D、没有农村的稳定和全面进步，就不可能整个社会的稳定和全面进步
②2005年9月15日，国家主席胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上，发表了《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，他提出（ABCD）
A、坚持多边主义，实现共同安全
B、坚持互利合作，实现共同繁荣
C、坚持包容精神，共建和谐世界
D、坚持积极稳妥方针，推进联合国改革
③主要在越南、泰国等东南亚国家发生的禽流感于2005年10月扩散到欧洲、中国、中东及美洲等地。一直被认为是传染病“拒入”地带的俄罗斯、乌克兰、克罗地亚、希腊、瑞典和英国等欧洲国家也相继出现禽流感疫情，世界各国都感到了危机。这一事件表明（ACD）
A、人类面临的全球性问题日益突出
B、发展中国家的贫困直接导致了这一全球问题
C、协商对话和携手合作是应对全球性问题的理性选择
D、全球公共卫生能力建设亟待加强

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形势与政策前年及以前的没有用

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要考研的朋友就认真学习。

宁静

要不了几天,研究生考试就要开始了,苦日子也就到头了 [s:1]