情暖农民工：构建和谐从最需扶助的人群开始

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农民工工作被摆在经济社会发展全局的突出位置

    ２００６年春节刚过，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式印发，涉及农民工工资、就业、劳动保护、社会保障、户籍管理制度改革等方方面面。字里行间，体现出五条基本原则：公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。以此为标志，农民工工作进入新阶段。

    在国务院直接领导下，有３０多个部门参加的农民工工作联席会议制度建立。各方明确职责、形成合力，出台了一系列惠民政策。与此同时，全国３１个省区市和新疆生产建设兵团都成立了以分管领导为召集人、多个部门和单位组成的联席会议制度或领导小组。一个贯通中央和地方、联动相关部门的全新工作体系初步形成。

    各地党委、政府把做好农民工工作摆在经济社会发展全局的突出位置，制定了明确的工作目标、具体任务和配套文件，切实做到思想认识到位、组织领导到位、政策措施到位。


    2006年农民工工作成效显著 “十大实事”温暖农民工

    追讨欠薪、提高工资、签订合同、安全生产、规范用工、免费职介、培训就业、社会保障、公共服务、计划生育——２００６年各级政府主抓的这十件实事，把温暖送到了农民工心坎上。

    ——农民工工资拖欠和偏低问题逐步解决。

    ——各地合理调整最低工资标准，提高农民工收入水平。

    ——制定和推行劳动合同范本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。

    ——农民工安全生产和职业病防治工作得到加强。

    ——切实保障农民工劳动权益，严厉查处损害未成年工权益和介绍、使用童工的违法行为。

    ——农民工输入地公共就业服务机构普遍向农民工开放，免费提供各种基本的就业服务。

    ——农民工就业服务范围和职业技能培训规模不断扩大，特别是加强了对煤炭等高风险行业从业人员的全员安全培训。

    ——加快推进农民工工伤保险制度。

    ——农民工子女教育和相关公共服务进一步改善。

    ——采取措施进一步加强和改进农民工计划生育管理和服务工作

关注农民工 力解农民工“后顾之忧”

    全国人大常委会建议增加留守儿童保护性条款

    十届全国人大常委会第二十四次会议分组审议了未成年人保护法修订草案，部分与会人员建议针对农村留守儿童补充保护性条款。据全国妇联提供的数据，目前我国农村留守儿童已经达到2000万人，这些因为父母进城务工而留守家乡的孩子，面临生活、教育以及心理和道德行为问题。

    重庆市今年将加强对农民工留守家属的公共服务

    据初步统计，重庆目前的留守儿童有约８０万人。为解决他们父母的后顾之忧，重庆将在继续实施“两免一补”政策的基础上，大力推进农村教育“五大工程”建设，新建和改扩建一批农村寄宿制学校，寄宿制小学达到６３０所、初中达到４８０所。

    针对农村留守老人主要的养老就医问题，重庆计划在２０１０年前修建５０００个村级五保人员集中供养点“五保家园”。每个“五保家园”收养五保老人不少于１０人，以实现对５万五保老人的相对集中居住供养。

    中科院专家提议给农民工补贴电话费教育留守儿童

    “进城务工者子女的心理健康状况存在严重问题，建议提供基本的电话费用，指导有子女的农民工进行科学有效的亲子沟通。”北京市科协“七大”12日闭幕，首次在会上征集了12份科协“七大”代表的提案，其中《关注农民工子女心理健康》的提案备受关注。

    重庆政协委员:改善农民工文化生活"孤岛化"现象

    农民工在城市中的文化生活引起重庆市一些政协委员的关注，有委员在今年的重庆两会上提出提案，建议政府制度化改善农民工文化生活。

    重庆市政协委员吴德本介绍，一项对农民工文化生活的调查显示，我国逾八成农民工主要靠睡觉、闲聊打发工余时光；近六成农民工对文化生活状况表示“不满意”或“很不满意”；超过四成的受访农民工没有一本书，打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工文化生活的全部。

    吴德本委员认为，首先应将改善农民工文化生活纳入构建和谐社会的工作中，保证相当的精力和经费投入；其次是要将对农民工文化生活状况的评价纳入单位和社区的考核指标；农民工所居住的街道社区不能忽视歧视农民工，要主动组织他们参与社区文化活动。
强化服务完善管理 做好农民工工作需再接再厉

    我们要清醒地意识到，农民工工作已迈出了坚实的步伐，但是从现实情况看，农民工在工资收入、劳动安全、社会保障、培训就业、子女上学等方面仍存在诸多困难。有些农民工问题虽然已经有所缓解，但远没有达到全面彻底解决的程度，如农民工劳动合同签订率不高等。有些工作只取得了阶段性的进展，离全部完成任务的要求还有较大差距，如农民工参加社会保险的问题。还有一些涉及深层次的体制、法律法规和政策的问题，如农民工户籍问题等，要依靠体制改革、机制创新和长期的努力才能完成。展望２００７年，仍然任重道远。

    据介绍，明年农民工工作将在巩固十件实事的基础上，着力推进十项制度建设，即：工资支付保障制度、劳动合同制度、劳动安全卫生制度、就业服务培训制度、农民工社会保障制度、农民工子女教育管理制度、优秀农民工落户制度、农村土地承包制度、农民工信息统计管理制度、社区管理服务制度，让２亿多农民工共享更加温煦的阳光。  

    新华快评:警方上门服务为何让农民工感动落泪

    前不久，重庆公安机关远赴广东、福建、上海、北京等９省市，为在当地打工的重庆籍农民工上门服务，办理第二代身份证。不少喜出望外的农民工，拉着远道而来的民警热泪盈眶，有的主动将自家小卖部腾出来作为办证场地。服务群众是公安机关应尽的职责，但重庆警方的举动为何却让农民工感动落泪呢？

    用农民工们自己的话说，是没想到公安机关会不远千里上门服务，而且是专门为农民工服务。这样的感动让人心酸，也让人深思——农民工的“没想到”折射出他们长期被忽视、难以享受公共服务的现实；有关部门仅仅在自己职责范围内，多为他们考虑一些，多提供一点服务，就让农民工感动得落泪。

    长期以来，城市管理部门对农民工加强管理强调得多，主动服务强调得少。如果各地各有关部门都能像重庆警方这样变被动管理为主动服务，多设身处地为农民工考虑，将自己的工作拓展一点，尽管只是工作上的一小步，也许就是促进社会和谐的一大步。

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他们也是城市中的一分子。

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关心弱势群体，今天你做了没有？

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政策应向若是群体倾斜