河南机构改革启动 调整单位91个涉及13865人

周晓天

2009-02-26 08:48:35.0河南机构改革启动 调整单位91个涉及13865人河南，机构改革1100460要闻/enpproperty--> 　　【核心提示】：组建省工业和信息化厅、组建省交通运输厅……调整部门、单位９１个，涉及１３８６５人的我省“大厅局、大处室”改革正式启动，昨日（25日）上午，省政府机构改革动员大会召开，按照要求，３月底前，省政府各部门要基本完成定职责、定机构、定编制的“三定”工作。     □记者王倩赵珊实习生张营     ２月２５日，河南省人民政府机构改革动员大会召开，全面动员、具体安排省政府机构改革工作。     针对如何切实做好省政府机构改革这项重大工作，省委书记徐光春强调：     一要充分认识深化政府机构改革的重大意义。这次政府机构改革，把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于保障和改善民生，着力加强社会管理和公共服务部门建设，使各种社会服务和保障体系更加健全。     二要扎实搞好政府机构改革各项工作的协调衔接：工作要有效对接；人员要尽快融入；职责要抓紧明确；效能要明显提高。要以这次政府机构改革为契机，着力提高办事效率和服务水平。     三要切实加强对政府机构改革工作的组织领导。     省委副书记、省长郭庚茂作动员部署。省委副书记陈全国主持动员大会。省委常委、常务副省长李克宣读了《河南省人民政府机构改革实施意见》。     孔玉芳、叶冬松、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良等出席会议。    机构改革之解析     编制每个处室不少于１０名     这次省政府机构改革，在推动大部门、大处室体制方面进行了积极探索。在大部门体制方面，组建省人力资源和社会保障厅，整合人才市场和劳动力市场；组建省交通运输厅，使各种交通运输方式相互衔接，形成城乡统一的交通运输体系。     在大处室制方面，选择新组建的省人力资源和社会保障厅、省工业和信息化厅、省政府研究室、省政府金融服务办公室等单位进行试点，整合职责相近的业务处室，合并设置综合处室，每个处室编制不少于１０名。     而其他的非试点单位，内设机构原则上不增加，最多不超过相对应的国务院部委的内设机构数额，可以一个处室对口部委几个司局，不能两个或两个以上处室对口部委一个司局。     期限     ３月底前完成“三定”     按照省委的安排部署，新组建单位２月底前要领导班子到位、人员划转到位、办公条件到位，正式挂牌运转；３月底前基本完成省政府各部门“三定”工作。今年上半年，完成省辖市政府机构改革，年底前完成县级政府机构改革任务。     涉及范围     调整部门、单位９１个涉及１３８６５人     在改革的机构设置上，我省要求“上下基本对应”。即：省政府组成部门与国务院机构对口设置，直属机构部门管理机构因地制宜。这次机构改革，涉及机构整合、组建和职责调整的有２５个部门，需划转行政机关人员６８８人；需调整隶属关系的事业单位２５个，人员３２６９人；需调整隶属关系的企业单位４１个，人员９９０８人。     限制     超编进人、突击提拔等坚决查处     这次改革涉及人员划转、资产处置、干部任免等很多方面的问题。对此，省委、省政府要求，冻结各级行政机关编制和人事，严禁借改革之机突击进人、突击提拔干部和提高干部的职级待遇；登记、清算撤销合并单位的财务和资产，严禁突击花钱；对擅自设立机构、超编进人、超职数配备领导干部等违规违纪行为，坚决查处。部门之间的人员划转，按“人随职责走、编制随人走”的原则，根据职能任务和机构调整，适当调整各部门的行政编制，并对人员编制实行实名管理；离退休人员的划转，则是按其本人办理。     机构改革之内容     １．组建省工业和信息化厅，为省政府组成部门。将省信息产业厅（省政府信息化工作办公室）的职责，省发展和改革委员会的工业行业管理职责和工业经济运行职责，省煤炭工业管理局的煤炭工业行业管理职责，省中小企业服务局（省乡镇企业管理局）的中小企业服务职责，省政府食品工业办公室的职责，整合划入省工业和信息化厅。     省中小企业服务局（省乡镇企业管理局）的乡镇企业管理职责划入省农业厅。不再保留省信息产业厅（省政府信息化工作办公室）、省煤炭工业管理局、省中小企业服务局（省乡镇企业管理局）、省政府食品工业办公室。     ２．组建省人力资源和社会保障厅，为省政府组成部门。将省人事厅、省劳动和社会保障厅的职责，整合划入省人力资源和社会保障厅。组建省公务员局，由省人力资源和社会保障厅管理。组建省外国专家局，由省人力资源和社会保障厅管理。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。原与省人事厅合署办公的省机构编制委员会办公室单独设置，列省委机构序列。     ３．组建省环境保护厅，为省政府组成部门。将省环境保护局的职责划入省环境保护厅。不再保留省环境保护局。     ４．组建省住房和城乡建设厅，为省政府组成部门。将省建设厅的职责划入省住房和城乡建设厅，加强城乡规划统筹和住房保障职责。不再保留省建设厅。     ５．组建省交通运输厅，为省政府组成部门。将省交通厅的职责划入省交通运输厅，为省政府组成部门。增加指导城市客运职责，强化对各种交通运输方式的统筹协调职责。不再保留省交通厅。     ６．将省人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构。     ７．省扶贫开发领导小组办公室更名为省扶贫开发办公室，为省政府直属机构。不再保留原于省扶贫开发领导小组办公室实行一个机构两块牌子的省农业综合开发领导小组办公室的牌子，将其职责划入省财政厅。     ８．省直机关事务管理局更名为省委省政府机关事务管理局，由省委、省政府管理，以省政府管理为主。负责省委、省人大、省政府、省政协机关和省直机关后勤服务的统筹规划、政策协调等工作。     ９．省安全生产监督管理局与河南煤矿安全监察局分设，为省政府直属机构。将省煤炭工业管理局的安全生产监督管理职责划入省安全生产监督管理局。     １０．组建省政府研究室，为省政府直属机构。将省政府办公厅研究室整体划入省政府研究室。撤销省政府发展研究中心加挂的省政府研究室牌子。     １１．组建省政府金融服务办公室，为省政府直属机构。将省政府办公厅金融联络办公室整体划入省政府金融服务办公室，将省发展和改革委员会的相关职责划入省政府的金融服务办公室。     １２．省食品药品监督管理局由省政府直属机构调整为由省卫生厅管理，不再实行省以下垂直管理体制。将省食品药品监督管理局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入省卫生厅。将省卫生厅承担的食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全职责划入省食品药品监督管理局。     １３．组建省能源规划建设局，由省发展和改革委员会管理。将省发展和改革委员会的能源管理职责，省煤炭工业管理局的相关职责，整合划入省能源规划建设局。     １４．省政府口岸办公室整体划入省发展和改革委员会。     １５．全面清理规范议事协调机构，对已完成工作任务的议事协调机构坚决予以撤销。议事协调机构原则上不设实体性办事机构，确需设立的，要严格按规定程序，报省机构编制部门审批。

周晓天

河南省人民政府机构设置表
组成部门
    省政府办公厅
    省发展和改革委员会
　　省教育厅
    省科学技术厅
    省工业和信息化厅
　　省民族事务委员会
　　省公安厅
    省国家安全厅
    省监察厅
    省民政厅
    省司法厅
    省财政厅
    省人力资源和社会保障厅
　　省国土资源厅
    省环境保护厅
    省住房和城乡建设厅
    省交通运输厅
    省水利厅
    省农业厅
    省林业厅
    省商务厅
    省文化厅
    省卫生厅
    省人口和计划生育委员会省审计厅
    省政府外事侨务办公室
直属特设机构
    省政府国有资产监督管理委员会
直属机构
    省地方税务局
    省工商行政管理局
    省质量技术监督局
    省广播电影电视局
    省新闻出版局
    省体育局
    省统计局
    省旅游局
    省粮食局
    省政府法制办公室
    省安全生产监督管理局
    省委省政府机关事务管理局
    省人民防空办公室
    省扶贫开发办公室
    省政府金融服务办公室
    省政府研究室

    说明：①河南省人民政府设置工作部门４２个。其中，省政府办公厅和组成部门２５个，直属特设机构１个，直属机构１６个。省监察厅与省纪律检查委员会机关合署办公，列入省政府工作部门序列，不计入政府机构个数。省政府办公厅挂省政府参事室牌子；省教育厅与省委高等学校工作委员会合署办公；省民族事务委员会与省政府宗教事务局一个机构两块牌子；省水利厅挂省政府移民办公室牌子；省商务厅挂省外商投资管理局牌子；省卫生厅挂省中医管理局牌子；省新闻出版局挂省版权局牌子。
    ②部门管理机构：省能源规划建设局由省发展和改革委员会管理；省监狱管理局由省司法厅管理；省公务员局由省人力资源和社会保障厅管理；省外国专家局由省人力资源和社会保障厅管理；省食品药品监督管理局由省卫生厅管理；省文物局由省文化厅管理；省政府驻北京办事处为省政府的派出机构，由省政府办公厅管理；（省畜牧局由省农业厅管理；省国防科学技术工业局由省工业和信息化厅管理）。

周晓天

2月25日，河南省人民政府机构改革动员大会召开，主要任务是深入贯彻落实党的十七大、十七届二中全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，认真学习贯彻《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》，全面动员、具体安排省政府机构改革工作。省委书记徐光春出席会议并作重要讲话，强调要以饱满的工作热情、严谨的工作态度、扎实的工作作风，圆满完成省政府机构改革任务，为建设人民满意的政府、为实现中原崛起做出新贡献。省委副书记、省长郭庚茂作动员部署。    省委副书记陈全国主持动员大会。
    省委常委、常务副省长李克宣读了《河南省人民政府机构改革实施意见》。
    省委常委孔玉芳、叶冬松、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良出席会议。
    徐光春指出，我们党始终高度重视政府自身建设。党的十七大从我国经济社会发展战略和改革开放总体部署出发，作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的部署；十七届二中全会审议通过《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。胡锦涛总书记在二中全会讲话中着重阐述了深化行政管理体制改革的重大意义，明确指出这次改革要紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力优化政府组织结构和完善行政运行机制，突出加强依法行政和制度建设。这为我们深化行政管理体制改革和政府机构改革提出了明确要求。省委、省政府深入贯彻中央精神，多次召开省委常委会、省政府常务会议专题研究省政府机构改革工作，广泛听取各方面意见建议，制定了《河南省人民政府机构改革方案》并报经中央批准。根据中央批准的方案，制定了《河南省人民政府机构改革实施意见》。
    针对如何切实做好省政府机构改革这项重大工作，徐光春强调以下三个方面：
    一要充分认识深化政府机构改革的重大意义。首先，深化政府机构改革，事关坚持科学发展、加快中原崛起。改革开放以来特别是党的十六大以来，我们不断推进省、市、县、乡四级政府机构改革，有力地推进了河南坚持科学发展、加快中原崛起的进程。在这次政府机构改革中，我们坚持以科学发展观为指导，突出加强和改善宏观调控这个重点，就是要着力解决影响和制约科学发展的矛盾和问题，提高政府领导科学发展的能力，为实现中原崛起提供重要保障、创造良好环境。其二，深化政府机构改革，事关体制机制新优势形成、改革开放深入推进。目前我省政府管理体制还存在一些突出问题，针对这些问题，在这次省政府机构改革中，我们按照精简、统一、效能的原则，将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能合理、科学地配置到政府部门，通过这次政府机构改革，带动形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。其三，深化政府机构改革，事关公共服务水平提高、全省人民群众福祉。这次政府机构改革，把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于保障和改善民生，着力加强社会管理和公共服务部门建设，使各种社会服务和保障体系更加健全。我们要以这次改革为契机，加强公共服务部门建设，完善基本公共服务体系，让政府的工作造福全省人民，让全省人民共享改革发展成果。我们一定要充分认识这次省政府机构改革的重要性紧迫性，切实增强搞好省政府机构改革的责任感使命感，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和省委、省政府的部署上来，确保省政府机构改革顺利推进。
    二要扎实搞好政府机构改革各项工作的协调衔接。这次省政府机构改革总的要求是：紧紧围绕“一个目的”，即建设人民满意的政府；着力解决“两大问题”，即制约经济社会发展的突出矛盾和问题，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；努力促进“三个转变”，即政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。《改革方案》和《实施意见》充分体现了这一要求，要确保落到实处，确保人员思想不散、工作秩序不乱，必须坚持统筹协调、有机衔接，全面推进机构改革的各项工作。第一，工作要有效对接。各部门之间要对接好，严格按照《改革方案》和《实施意见》的要求，该交接的工作尽快交接、该调整的人员尽快调整，实现无缝对接；撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，防止工作断档；管理体制调整的单位要确保不管管理体制如何调整变化，工作的质量、工作的效率、工作的水平始终不能降低。各部门要与国家相关部门对接好，与市县两级相关部门对接好，上下协调、齐心协力做好各项工作。第二，人员要尽快融入。广大党员干部特别是领导干部一定要讲党性、顾大局，坚决服从、配合和支持机构改革。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态。接收单位的原有人员要把新进人员当作自己的同志来对待，设法帮助他们更好地适应新环境、度过磨合期；新进人员要尽快到达新岗位、找准新定位、熟悉新业务，迅速融入新单位、创造新业绩。领导干部对新进人员和原有人员要一视同仁、同等对待。各有关部门要在政策允许的范围内维护好干部的切身利益，保护好广大干部的积极性。第三，职责要抓紧明确。一方面，要抓紧明确职能。省政府有关部门既要做好国务院有关部门下放职能的承接工作，又要把应该下放给市县政府部门的权限坚决落实到位，把应该转给企业、事业单位和社会组织的事项坚决转移出去。部门之间要积极沟通、相互协调，明确职能定位，把该承担的职能承担过来，该转出去的职能转出去，切实避免职责交叉和职能遗漏的现象。另一方面，要抓紧明晰责任。各部门要按照权责一致的要求，在确定职权的同时，明确相应责任，切实解决权责脱节、政出多门、推诿扯皮现象。第四，效能要明显提高。以这次政府机构改革为契机，着力提高办事效率和服务水平。一要切实增强责任意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以对党和国家事业、对人民负责的态度做好每项工作。二要努力提高业务素质。广大公务员要自觉把加强学习、提高素质作为第一需要、第一追求，不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领。三要着力转变工作作风。坚持求真务实、真抓实干，深入实际、深入群众、深入基层，干工作雷厉风行、办事情精益求精。
    三要切实加强对政府机构改革工作的组织领导，摆上重要日程。省政府各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，把机构改革的各项工作做深入、做细致、做扎实。机构编制部门要切实发挥好组织协调作用，加强宏观指导、督促检查。要严明各项纪律。各部门和广大干部都要认真领会《关于严明纪律确保政府机构改革顺利进行的通知》精神，自觉增强纪律观念，严格落实责任，做到政令畅通、令行禁止。纪检、组织、监察、人事、财政、审计等部门要加强监督检查，坚决防止和杜绝各种违法违纪现象。要营造良好环境。各部门各单位要积极主动地向广大干部职工讲明政策，做好思想政治工作，妥善处理各种矛盾问题。新闻媒体要加强宣传引导，努力营造人人理解改革、人人支持改革的良好社会环境。要统筹各项工作。要把改革与扩内需、保增长结合起来，把改革与开展“两转两提”活动结合起来，把改革与深入学习实践科学发展观活动结合起来，努力提高政府机构改革的成效、扩大经济社会发展的成果。
    徐光春指出，今年上半年我们还要完成省辖市政府机构改革，年底前要完成县级政府机构改革任务。市县两级党委、政府要严格按照中央的精神和省委、省政府的部署和要求，搞好调查研究，尽早拟定政府机构改革方案报上级批准，为政府机构改革的推进做好准备。
    郭庚茂在作动员部署时强调，深化政府机构改革是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革的重要组成部分。进一步深化政府机构改革，不断推进行政管理体制改革既是贯彻落实科学发展观、增强政府推进科学发展能力的需要，又是建设服务型政府、提高政府行政效能和服务水平的需要，更是促进我省经济社会又好又快发展、加快“两大跨越”、实现中原崛起的需要。各级各部门一定要把思想统一到中央和省委的决策部署上来，充分认识这次政府机构改革的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，迎难而上，扎实工作，全面完成这次政府机构改革各项任务。
    他指出，这次省政府机构改革的主要任务有四个方面：一是转变政府职能，突出服务重点；二是优化组织机构，规范机构设置；三是强化落实责任，理顺职责关系；四是严格控制编制，加强编制管理。
    郭庚茂要求，要加强领导，精心组织，确保政府机构改革顺利推进。一要加强组织领导，强化工作责任。各位副省长要认真抓好所分管单位的机构改革工作；各部门各单位要认真落实中央精神和省委要求，切实加强对机构改革的领导，一把手亲自抓、负总责，把握好改革方向，抓好决策和协调；新组建的领导班子要迅速进入状态，抓紧做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，确保新的机构以新风貌新气象尽快地运转起来；调整变动单位，在整合之前要以党和人民的利益为重，从大局出发，善始善终地做好各项工作，防止工作断档，工作质量、工作效率、工作水平不能降低。二要严肃工作纪律，加强督促指导。各级各部门和领导干部必须严格按照规定办事，落实责任，严明纪律。要从政治和全局的高度，充分认识深化政府机构改革的重要性和紧迫性，认真贯彻执行中央和省委、省政府关于机构改革的决策部署，确保政令畅通；要严肃机构编制纪律，冻结各级行政机关编制和人事，严格执行机构编制管理制度，对机构改革方案坚持集体讨论，严格按照规定程序报批；要严肃组织人事纪律，严禁借改革之机突击进人、突击提拔干部和提高干部职级待遇；要严肃财经纪律，认真做好资产清查登记、处置和财务清算工作，严禁突击花钱。三要统筹兼顾，全面推进各项工作。今年经济社会形势异常严峻，改革发展任务异常繁重，对政府工作要求更高。在推进机构改革过程中，必须统筹兼顾、科学安排各项工作，正确处理好各项工作间的关系，要处理好机构改革和保持经济平稳较快增长的关系，处理好机构改革和稳定的关系，统筹协调推进全省政府机构改革。
    陈全国在主持会议时对认真贯彻落实徐光春、郭庚茂重要讲话提出明确要求。他强调，要迅速传达好及时学习好会议精神，进一步增强深化政府机构改革的责任感和使命感。要全面贯彻好认真落实好会议精神，围绕徐光春书记和郭庚茂省长的讲话要求，提出具体的贯彻意见，拿出具体的改革方案，更加有力、更加务实、更加稳妥地落实好政府机构改革各项工作，加快政府职能转变，努力建设人民满意的政府，为开创科学发展新局面、谱写中原崛起新篇章做出新的更大的贡献。
    省人大、省政府、省政协的领导同志，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长；八届省委委员、候补委员，省委、省人大、省政府、省政协办公厅，省委各部委及直属事业单位，各人民团体的负责同志；省政府各组成部门，直属特设机构，直属机构，部门管理机构，议事协调机构的办事机构，省政府直属事业单位，省政府派出机构等单位的主要负责同志；各省辖市市委书记、市长、市编办主任等出席动员大会。

水下飞

老是穿新鞋走原路。。。

随风写意

咋没看见国税局? [s:3]

wrh55555

没有新意,

周晓天

各位大哥，没有新意的是改革方案，而不是我发的帖子吧。。。 [s:6]