具消息人士透露，国务院部委机构或有重大调整，大部制讨论稿出庐。

王立堂

具消息人士透露，国务院部委机构或有重大调整，大部制讨论稿出庐。

(讨论稿)十八大后，国务院的大部制改革势将必行。大部制改革的核心是转变政府职能，以市场经济宏观调控、社会服务与管理为主。大部制改革是要解决政府部门机构重叠、职权交叉、政出多门的矛盾，以提高行政效率为目的。大部制也是发达国家政府部门设置的惯例，大多数发达国家的政府部门都在12到18个之间，如03年以前，美国长期保持14个组成部门，英国长期维持在18个左右，法国也维持在15个左右，02年日本也将原来的1府22省（厅）合并为1府12省（厅）。部分发展中国家也实现了大部制，如俄罗斯现由17个部门组成联邦政府。而我国现有的27个国务院组成部门应该大幅合并成大部。而大部制的改革也要配合事业单位的改革进行，事业单位根据职能一部分转变为企业或民间团体，一部分则转变为行政机关，并入政府组成部门。
　　一、国务院组成部门的调整
　　1、发改委进一步收权，转变发改委职责。彻底取消发改委对微观管理实务和具体审批事项的职权，逐步将其主要职能转变为宏观规划的制定和研究。将发改委全称改为国家发展与改革规划委员会。
　　2、撤销科技部。将科技部的科研规划和管理方面的职能并与教育部，将教育部改为教育科学部。
　　3、把科技部经济领域的科技管理职能并入工信部。将工业和信息化部改成工业与信息技术部。
　　4、将国土资源部的资源管理职能并入环保部，组建环境资源部。
　　5、将国土资源部的土地规划与管理职能划入住建部。
　　6、较铁道部并入交通运输部，在***下组建铁路运输管理局，负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。将地方铁路局改制为铁路运营企业集团，实现铁路运输市场化。
　　7、将水利部与农业部合并，组建大农业部。
　　8、将人口和计划生育委员会与卫生部合并，组建人口与卫生部。
　　9、将审计署与监察部合并为检查审计部。
　　10、人社部和民政部合并为社会工作部。负责就业、社保、社会救助、社团注册方面的事务，将行政区划调整审批的职能划入发改委。
　　11、基本保持外交部、国防部、商务部、**部、国安部、司法部和人民银行。
　　12、为保证货币政策的独立性，人民银行不再属于国务院组成部门，而是独立的国家机构，与最高检、最高法平级。
　　13、国家安全部降格为国务院直属机构，改为国家安全总局。
　　14、将民委、宗教事务局与侨办、港澳办、台办合并，组建和平统一委员会。
　　二、国务院直属机构的调整
　　1、将国家税务总局并入财政部。在地方则取消地方税务局。
　　2、将工商总局、质监总局、安监总局与发改委下属的药监局合并，组建国家市场秩序监督管理总局。
　　3、将广电总局、新闻出版总署、体育总局并入文化部。
　　4、统计局并入发改委。
　　5、林业局并入农业部。
　　6、知识产权局并入科学教育部。
　　7、旅游局并入文化部。
　　8、宗教事务局与民委合并，侨办、港澳办、台办并入，组建港澳台侨和民族宗教事务委员会。
　　9、国家机关事务管理局和国家防腐局并入监察部，成为部委下属的国家局
三、国务院办事机构调整
　　取消国务院办事机构
　　1、侨办、港澳办、台办一同并入港澳台侨和民族宗教事务委员会。
　　2、法制办并入司法部。
　　3、国务院研究室的规划职能并入发改委，文件起草职能并入国务院办公厅。
　　4、国新办、国家档案局并入国务院办公厅。
　　四、国务院直属事业单位调整
　　1、国务院发展研究中心并入发改委。
　　2、新华社实行企业制度改革。
　　3、 合并地震局和气象局。组建地震与气象研究中心，定义为官办科研机构。
　　4、中科院、工程院和社科院不再作为事业机构，转制为官办科研机构。
　　5、合并银监会、证监会和保监会，组建国家金融业监督管理总局，成为国务院直属机构之一。
　　6、撤销电监会，成立新的国务院直属机构国家能源监督管理总局。
　　7、将社保基金会和自然基金会进行企业化转制。
　　五、国务院管理的国家局调整。
　　1、将国家**局划归司法部管理。
　　2、将国家粮食局划归农业部管理。
　　3、撤销国家能源局，将能源开发规划职能划入环境资源部，将能源价格监管职能划入新成立的能源监督管理总局。
　　4、中国民用航空局改为国家民用航空局。
　　5、 国家食品**监督管理局划入新设立的国务院直属机构市场监督管理局。
　　6、 将煤监局并入市场监督管理总局。
　　如此，国务院机构将发生巨大变化，新形成的国务院组成部门有：
　　1、外交部
　　2、国防部
　　3、国家发展与改革规划委员会
　　4、国家民族与宗教事务委员会
　　5、社会工作部（民政部/内政部）
　　6、教育科学部
　　7、工业和信息技术部
　　8、**部
　　9、监察和审计部
　　10、司法部
　　11、财政部
　　12、环境资源部
　　13、国土、住房和城乡建设部
　　14、交通运输部
　　15、农业部
　　16、商务部
　　17、文化部
　　18、人口和卫生部
　　国务院直属机构为：
　　1、海关总署
　　2、国家市场秩序监督管理总局
　　3、国家金融业监督管理总局
　　4、国务院参事室
　　5、国家安全总局
　　国务院特设直属机构：国资委
　　中共中央直属机构也有必要进行大部制改革，合并一些职能相近的部门

周晓天

14、将民委、宗教事务局与侨办、港澳办、台办合并，组建和平统一委员会。
8、宗教事务局与民委合并，侨办、港澳办、台办并入，组建港澳台侨和民族宗教事务委员会。

周晓天

关键是党的部门需要先改革，党政职能交叉重复太多了！

改革方向：要么党政合一、要么把党独立出去，不再干涉行政运行。

周晓天

农林水机部。。。农机也归他管。。。

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实际上改革一次，权利再分配，官越来越多。我国的官什么时候跟外国一样就改革成功了。

一个盛泽人

要象国外一样再高的官退休了就是真正的民的时候问题就解决了。但这个既得利益的问题国内能解决？部长退休了虽然不是部长了，还得享受相应的待遇哦。

正音

将水利部与农业部合并不太可能，因为水利部现在的职能已大大超出农村农业的范畴，哪有水水利部就管到哪，包括城市，这样一来，农业部同时含有水利职能名不符其实啊。

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正音:将水利部与农业部合并不太可能，因为水利部现在的职能已大大超出农村农业的范畴，哪有水水利部就管到哪，包括城市，这样一来，农业部同时含有水利职能名不符其实啊。 (2012-03-22 15:42)

水利属于大农业的范畴，林业也属于大农业的范畴。

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以前农业、林业、水利是一个大家庭，都是大农业的范畴，俗称“农林水”。

水下飞

　1、将国家税务总局并入财政部。在地方则取消地方税务局。
难道国、地不分税？

正音

gdlkxmz:水利属于大农业的范畴，林业也属于大农业的范畴。
(2012-03-23 13:23)

怎么说呢，在命名上做文章也可，比如叫农林水部就可以了。但水利确实已超出农业范畴了，许多地市早已改成水务局了。