聚焦公务员群体：管理制度改革加速 心理健康不容忽视

随风写意

　核心提示：公务员作为一个特殊的职业群体，他们的言行不仅仅是个体行为，更会影响到整个社会的发展。他们手握公权，需要被“严加管教”以防权力滥用；他们面对各种压力，心理健康问题也不容忽视。只有健康的公务员群体，才能有健全的执政能力，才能实现政府机构的正常有效运转，为民造福。

随风写意

　新华网北京２月２２日电 我国公务员制度改革重点已明确 将探索建立公务员社会保险制度

    记者赵超

    国家公务员局相关负责人日前表示，当前和今后一个时期我国公务员制度改革的方向和重点已经明确，即健全和完善中国特色公务员制度，建设以人为本执政为民的公务员队伍。

　　这位负责人表示，今后，我国将完善公务员考试录用和从基层遴选制度，进一步优化领导机关公务员来源结构和经历结构，要继续加大从基层一线选拔公务员力度，进一步优化公务员队伍结构，建立健全从村（居）党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。到２０１２年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。

　　我国还将完善公务员考核、奖惩、辞退、问责等制度，加大监督约束与激励保障力度，褒奖先进、鞭策落后，加强基层公务员教育培训，帮助基层公务员掌握新知识、新技能、新本领，提高正确执行政策、依法办事、做好群众工作、解决实际问题和化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。

　　在深入实施公务员法方面，对一些长期困扰公务员队伍建设和管理的难题，将积极探索，力求取得突破。还有一些问题，如公务员社会保险制度等，要进行前瞻性制度设计和试点。对出台的法律法规，将加大执行力度，维护法律的严肃性和权威性。

　　这位负责人表示，现在许多国家都在积极推进公共管理改革，创新公务员制度。我国公务员管理部门将开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，加强对国外公务员管理理论、制度和实践的研究，为丰富中国特色公务员理论、完善中国特色公务员制度服务。

随风写意

核心提示：

　　公务员作为特殊的职业人，既有来自个体在认知、思维、情感等方面的烦恼与忧愁，也有来自职场、家庭、社会的压力。这一特殊职业群体的心理健康问题，亟需引起关注。杭州市余杭区已启动公务员心理健康促进项目近3年，是我省目前公务员心理健康工程唯一的试点地区。

　　在杭州市余杭区信访局大楼里，206房间显得有些特别：门口挂着“健康家园”的牌子，一进门，可以看到小圆桌和靠椅，还有精美的小饰品，感觉像是一个咖啡吧；再往里，摆放着一张放松椅，放松椅前有一台电脑，电脑里传出悠扬的音乐。

　　“健康家园，是专门给信访干部精神减压用的，休息时间可以在这里聊聊天，也可以听听音乐。”余杭区信访局局长蒋叶华说。

　　目前，余杭的信访、公安、总工会、妇联、塘栖镇等单位都设立专门针对公务员群体的心理健康室。

　　心病治愈是难题

　　余杭区的一份调查显示，该区公务员的生理和心理健康水平，明显低于一般人群。在采访中，余杭区有关部门向记者提供了具有典型性的案例——

　　案例A：拆迁干部的“火药味”

　　张海（化名）是余杭区某乡镇拆迁办干部，30多岁，平时主要工作是巡查农村的违章建筑。去年10月，他在某村发现一处非法占地的房屋，拍照留底后交给了执法部门。不久，该房屋被执法人员拆除。但由于他之前拍照时，被房主看到了。于是，房主便迁怒于他，纠集几个村民将他暴打一顿。

　　张海多处受伤，被送进医院。此后，他突然“性情大变”，原本老实巴交的他，见人便摆出一副要和人打架的样子，情绪十分激动。

　　万般无奈之下，家人陪着他求助心理咨询师。心理专家发现，张海表情僵硬，说话满是火药味，便给他做了一次心理测试。结果显示，他内心的敌对情绪非常强。如果这种情绪再不宣泄，后果不堪设想。

　　于是，心理专家特地把张海带进了一间宣泄室。宣泄室里摆放着橡皮人、沙袋、缓冲墙、充气球等各种用具。

　　专家说：“你把最讨厌的人的名字写在橡皮人上。”张海点点头，贴好写有名字的纸条，他对着橡皮人一阵狂打，又打了沙包，前后持续了约半小时。他觉得不过瘾，之后又来打了两次。一个多月后，他基本恢复了平常的状态。

　　案例B：副局长偷藏安眠药

　　赵民（化名）是余杭区某机关的副局级干部，40岁出头。然而，去年11月，他在单位领导的陪同下，找到了心理医生。原来，最近半年多，他的情绪突然变得十分低落，做什么事都提不起精神。以前喜欢摄影，半年来却没摸过相机。晚上辗转难眠，凌晨一两点就醒了。工作状态更是“一塌糊涂”：时常对着墙壁发呆，领导交代的任务应几声后就没下文，对同事则爱理不理。由于他性格偏内向，妻子虽然很担心，却也没去过问。

　　与心理医生交谈时，心理医生对他说10句，他基本只回答一句。谈话间，他多次感慨：“活着真没意思，还不如死了算了。”医生认为，赵民得了抑郁症。医生了解到，他工作压力大，在单位处理不好人际关系，由于他性格偏内向不会找人倾诉。久而久之，心理上出了问题。

　　于是，医生一方面对他进行药物治疗，一方面给他做了8次心理辅导，调整他的认知。

　　约两个月后，他又变得开朗，也爱笑了。他的妻子专程上门来感谢心理医生。原来，她无意中发现，赵民在家里偷偷藏了两瓶安定片。这些药片，是他分多次看病时配的，准备“想不开”时服用。

随风写意

　心理健康问题多

　　目前，公务员正成为心理问题的“高发人群”之一。中国人力资源开发网的一份行业心理健康问题报告显示, 我国公务员队伍中有29.3%的人存在心理问题。在心理疾病患者中，公务员约占10%，比其它职业群体都要多。

　　在省心理卫生协会的指导下，余杭区曾对该区公务员的心理健康状况做了一次摸底调查。调查共收回问卷390份，其中男性305人，女性85人，本科及以上学历占53.8%。

　　调查显示，在生活质量状况上，公务员的生理健康和心理健康程度，都明显低于一般人群水平。公务员普遍反映压力较大，以工作负荷、住房、社会不理解、职业发展问题等方面的压力为主，其中工作负荷最为明显。

　　余杭区信访局在实践中，探索了“AA制”的中午聚餐制，让平时承受心理压力比较大的干部能够通过互相交流、宣泄达到心理疏导。

　　去年，余杭区信访局共受理各类信访4.9万余件。信访干部平均每人要处理2000余件，工作压力相当大。同时，信访干部还要扮演好各种家庭角色。由于有些人无暇顾及家庭，在家时常出现焦躁易怒的情绪。“AA制”的中午聚餐制实行后，每天中午，信访干部们来到单位附近的一家小饭馆，自己掏钱点菜，围着桌子边吃边聊。聚餐时，信访干部互诉烦心事，传递乐观情绪。同时，信访局还专门设立减压室，给信访干部做心理“SPA”。

　　像这样能够积极处理心理压力的做法，目前在机关单位毕竟还是少数，更多的情况是公务员个体自我消化。“不少公务员在处理心理压力事件时，采用自责、幻想和逃避的不成熟的应对方式。”余杭区卫生局副局长梅彩菊分析，公务员产生压力后缺乏成熟的社会支持系统，公务员对精神卫生知晓率也较低，很少人会在情绪不佳时主动找心理咨询师。

　　有媒体报道，重庆医科大学附属医院精神科的调查显示：在心理健康问题最多的人群中，国家干部排在首位，其中2/3是男性，患有不同程度的焦虑、失眠等，在40岁左右的人群中尤为突出。在1437名参与心理健康调查的中央国家机关青年干部职工中，有近两成人群的总体心理健康水平堪忧。

　　防疫体系需完善

　　公务员作为一个特殊的职业群体，他们的心理健康问题已不仅仅是个体健康问题，而是关系干部队伍的执政能力和执政水平，可能影响地方经济社会发展。

　　“经济社会发展的多元化导致了价值取向的多元化，从而引发心理问题的多元化。”省心理卫生协会理事长赵国秋认为，公务员群体由于其特殊性，需要承受更多来自于单位体制、机制，工作任务，家庭期望等方面的挑战。如果应对压力的方式不正确，很容易产生心理问题，乃至发展成心理疾病。

　　他认为，今后，有心理问题的公务员比例将不断增加，而现在社会上为公务员提供的心理保障体系不够完整。

　　有专家建议，目前，领导干部也要提高心理领导能力，一个良好的领导者，应该掌握心理学知识，懂得基本的心理领导方法和领导艺术，要经常与下属沟通，善于倾听下属的情绪宣泄。同时，要不断提高管理的科学性，使广大公务员能够在公平、合理的竞争环境中充分施展自己的才华。

正音

所以有人说公务员幸福指数不高，有一定根据和道理的。