上月底起草了一个文件,今天3月11号了,还没有发。经请示,这个文件发不了了:有关部门这段时间太忙了(主要是换届之际,要考察干部啥的)。
于是,这个文件就此流产了。
当然,我们经常有这样那样的文件流产,这并不奇怪;但这个文件不一样,它不应该流产。
每年初,村委会都必须召开村民代表会议,审议通过诸如村委会工作报告、村财务报告等重大事项,如今还要调整、评定农村低保对象(按规定一年要全面调整一次)。这个制度在村干部头脑中还没有定型,要需要我们督促强化,否则,很可能不会召开——他们多数还不愿意把权力主动交还村民的。所以,我们必须下文件,明确村民代表会议的内容、程序以及召开的时间,责令各村按规定执行。
这个流产的文件,就是责令各村召开村民代表会议的文件。现在,这个文件流产了,各村开不开会呢,天晓得。
其实,这个文件的流产,在我的预料之中;而且,甚至,我巴不得它流产。
去年初,我也起草了一个这样的文件。领导看了说,要联合县纪委、组织部、村建办等发文,这样力度大些,“光凭民政一家单打独斗不行,要整合资源。”结果,这个文件转了一个圈回来,内容增加不少,程序更加复杂,四家的要求到是都反映进来了,但这个文件变成了一个大杂烩。文件下发了,村里执行起来无不怨声载道,实际上会议开起来不是偷减内容,就是偷减程序,会议质量大打折扣。四家联合,力度大吗?唬人而已!
今年起草这个文件时,我就和领导说了四家联合的弊端,建议就民政一家发文。但领导不同意,坚持还是要“整合资源”。最终把这个文件“整”没了。
我就始终不明白:开个村民代表会,要整合这么多“资源”做什么?我们手中的“资源”还不够吗?民政一年的资金量有几千万,有几个部门有这样丰富的“资源”?哪个村没有按规定落实我们的要求,我们为什么不可以理直气壮地“资源”它一下?比如不开村民代表会评议农村低保,我们就不给予审批、不下拨相应的低保金,这样,村里敢不如实召开村民代表会吗?它不开,村民不要造村干部的反,用得着我们联合四家去督促指导吗?说到底,我们手里已经有了足够的“资源”,关键看我们用不用、怎么用;如果我们放着手中现有的大好“资源”不用,到去大张旗鼓、煞费苦心地整合别人的“资源”,则无疑是一种不负责任甚至是推卸责任的表现,事实上,很多事情就是在这样冠冕堂皇的理由中被耽误了。
今年的第一季度已经接近尾声。这个文件没有下发,可以肯定,很多村村委会不会按规定向村民代表会议报告去年的工作,并讨论通过今年的工作计划;去年的财务决算、今年的财务预算也不会拿到村民代表会上来供村民代表们审议通过。流产的不仅仅是一个文件,而是更重要的东西,比如法律赋予村民的权利。 |