全国污染排放不降反升但增幅回落

水下飞

全国污染排放不降反升但增幅回落
环保防线不能再失守
■全国化学需氧量和二氧化硫排放量预计分别同比增长１．９％和２．４％■各地上报数据存在不实，环保总局已派出１５个调研组进行核实
  
　　本报北京１月１７日讯 记者武卫政报道：“去年，全国污染减排目标没有实现，但需要肯定的是，各级政府和社会各方面对这项工作的重视程度前所未有，工作力度明显加大，污染减排的约束性指标开始发挥作用。”面对来自全国各地的环保厅局长，国家环保总局局长周生贤既不讳言问题，又对解决问题充满信心。

　　记者从正在北京召开的全国环保厅局长会议上获悉，在预计去年全年国内生产总值突破２０万亿元，增长１０．５％的情况下，全国化学需氧量和二氧化硫排放量预计分别同比增长１．９％和２．４％，增幅比上半年分别回落１．８个百分点，但污染排放仍继续增加。

　　２００６年全国原煤产量、火电发电量、粗钢和钢材产量、水泥产量分别比上年增长８．８％、１５．０％、１８．３％和１６．９％，重工业特别是高耗能、高污染行业增长过快。在２００６年各地上报的年度完成情况预计中，全国汇总化学需氧量排放量比上年下降１．０％二氧化硫排放量比上年下降１．３％ 这种变化趋势并不符合实际情况。环保总局已派出１５个调研组，正在进一步核实数据。

　　周生贤指出，去年减排任务没有完成，存在五大制约因素。一是产业结构调整进展缓慢，增长方式仍然粗放，本应淘汰的落后生产能力没有退出市场；二是前两年固定资产投资高位运行时审批的建设项目陆续上马，一些重污染行业产能过剩问题仍未得到有效控制，老账未还，又欠新账；三是环保投入严重不足，支撑条件尚未到位，政策措施见效并非一蹴而就，污染治理工程从开工建设到发挥效益需要一个过程；四是一些企业有法不依，违法排污，一些环保部门执法不严，监管不力；五是环境统计数据不够健全，也影响指标的可比性。

　　周生贤表示，去年减排任务没有完成，给今年的工作带来了更大压力。但从国家宏观政策和行业减排潜力看，实现今年减排２％的目标有许多有利条件。关键是采取有力措施，充分挖掘潜力，全力削减主要污染物排放总量。一是建立和完善科学的减排指标体系；二是建立和完善准确的减排监测体系；三是建立和完善严格的减排考核体系；四是以火电行业为重点，大力削减石化、钢铁、有色、水泥行业的大气污染物排放，以造纸行业为主攻方向，重点抓好化工、酿造、印染行业的水污染物削减工作。


    《人民日报》 (2007-01-18 第06版)

水下飞

去年新开工项目环保专项清理结果显示
环评未能充分发挥“门槛”作用  

　　本报北京１月１７日讯 记者武卫政报道：国家环保总局与七部委对２００６年上半年新开工项目的环保专项清理督查有了结果。环评执行率偏低，环保违法行为严重，重点调控行业投资增幅尚未得到有效遏制，是去年新开工项目存在的主要问题。

　　去年，在国务院的统一部署下，国家环保总局与国家发改委、国土资源部等部门联合开展新开工项目清理督查，其中环保专项清理督查是重点内容之一。

　　清理督查发现，一些地方经济增长速度快，固定资产投资增幅大，但环评管理未能充分发挥“门槛”作用。去年全国符合清理条件的新开工项目共计９０９７个，总投资规模２１４５２亿元，目前已累计完成投资５０２４亿元，其中不符合环评审批规定的项目１１９４个。地方自查环境影响评价执行率为８６．９％，但经督查组核实后部分省份新开工项目环评执行率相对较低。其中山西、广东、贵州、云南、甘肃等５省环评实际执行率低于５０％。

　　各地新开工项目存在较为显著的环保违法行为，突击审批、越权审批、违规审批等现象十分普遍。如河北共清理５３５个项目，有２３１个项目存在环保违法行为。还有一些省区为应付国家清理督查而突击集中审批项目。

　　通过清理督查，各级环保部门对违反《环境影响评价法》的建设项目基本依法做出了停止建设、限期补办手续的处理。

    《人民日报》 (2007-01-18 第06版)