河南省人力资源和社会保障厅用实际案例“以案说法"

心缘

用人单位拒签劳动合同、工资总额没有减少工作量翻一倍、节假日加班却不给加班费......，相信不少朋友在工作中都会遇到类似的事情，马上五一节就要到了，如何维护自己的正当权益，近日，河南省人力资源和社会保障厅用实际案例“以案说法”，为大家的用工维权支支招。

　　按照人力资源和社会保障部等三部门的统一安排部署，我省自2010年2月25日至4月15日在全省范围内联合组织开展的清理整顿人力资源市场秩序专项行动已圆满结束。全省共检查各类组织及个人5133户，出动专项检查人员7000余人次，共查处各类违反职业中介管理规定的行政违法案件540件，取缔非法职业介绍活动178件，吊销许可证1件，吊销营业执照5件，查处诈骗求职者财物案件5件。

　　热点一：用人单位拒签劳动合同，双倍工资少不了！

　　【典型案例】2008年，靳某到省会的一宾馆打工，在餐饮部的后厨从事洗刷工作。虽经靳某多次要求，宾馆在其工作几个月后仍没有签订书面劳动合同。后来该宾馆以靳某严重违反宾馆的规章制度为由将其辞退。靳某到用工所在地的劳动监察机构投诉，提供了证明事实劳动关系成立的材料后，劳动监察部门依据《劳动合同法》的相关新规定，做出“责令宾馆限期支付靳某2008年2月1日起至2008年9月4日双倍工资”的处理决定。

　　【分析提醒】不少用人单位不与员工签订劳动合同，这在农民工中更为普遍，按照《劳动合同法》相关规定，企业不与员工签劳动合同一年内最长应当支付11个月双倍工资，不签订劳动合同满一年的，视为已经与员工签订无固定期限劳动合同。

　　如果确没有签订劳动合同，劳动者别忘了要能够证明事实劳动关系的主要证据：社会保险缴费凭证、工伤认定书、工资欠条、结算单、工资表（卡）、押金条以及单位职工花名册、工作证、出入证、奖励证书和胸卡等材料，工作中应注意收集并妥善保存。

　　热点二：工资总额没有减少工作量翻了一倍，警惕“软加班”

　　【典型案例】吴先生于2008年应聘到郑州市某公司从事技术指导管理工作，月薪5000元。后来受整体行业不景气影响，该公司利润有所减少。2009年9月初吴先生等职工被通知：公司产品单价减少为原来的70%，工作定额增加为原来的近一倍，并且在生产线开工不足时，还必须协助干好其他具体工作……这样一来，5000元的工资总额虽然没有减少，但是工作量翻了几乎一倍，令吴先生身心疲惫、苦不堪言，拨打电话向劳动保障监察机构询问相关事宜。

　　【分析提醒】近期以来，一些企业企图以降低单价、提高定额、身兼数职这些“软加班”手段，利用劳动者忍声吞气、消极退让的心理，变相侵害劳动者合法权益。

　　《劳动合同法》第三十五条规定：变更劳动合同约定内容，应当在用人单位和劳动者协商一致的情况下，采用书面形式。因此用人单位单方调整工作岗位、变更劳动工种属于违约行为，劳动者有权以“未足额支付劳动报酬”、未按约定“提供劳动条件”为由解除劳动关系并要求经济补偿。热点三：不给员工带薪休假，单位要加付赔偿金

　　【典型案例】刚大学毕业到郑州某公司打工的陈某，听说连续工作一年以上就可以享受一定时间的带薪年假，于是于2009年4月向公司提出休假申请，想偕同女友参加一个为期一周的云南旅游团。没想到公司以内部没有先例为由断然拒绝。陈某遂向公司所在区的劳动保障监察大队投诉，经过协调，陈某最终享受到了为期5日的带薪休假权。

　　【分析提醒】不少劳动者反映，虽然带薪年休假有规定，但绝大多数企业，尤其是私企根本落实不了，如何严格落实带薪年休假制度，是人力资源和社会保障部门应该考虑的问题。还有一些员工认为，保障带薪年假制度才是最佳办法，增加企业不执行带薪年休假的具体惩罚，

　　2008年1月1日起，国务院颁发的《职工带薪年休假条例》开始施行。作为必须强制执行的行政法规，《条例》第三条规定：“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。”

　　如果企业确因工作需要不能安排职工休年休假，经职工本人同意，可以不安排；但对应休未休的年休假天数，应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。否则劳动保障部门有权依据职权责令限期改正；拒不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金。

　　热点四：追讨拖欠的工资，理性对待

　　【典型案例】农民工汪某在省会一家装饰公司从事室内装修工作。2009年该装饰公司拖欠其三个月的工资，汪某两次找公司领导讨要未果，双方还发生一些言语上的冲突。12月24日，激愤之余的汪某携一桶汽油来到该公司办公地点后，向自己身上泼洒点燃企图自焚，致使严重烧伤。闻讯赶到的该市劳动保障监察人员立即介入调查，发现案件本身其实并不复杂，完全可以主动向劳动保障监察机构投诉解决。当日汪某拿到了所欠自己的全部工资和医疗费，但他本身的不理智的过激讨薪行为，已经让自己和社会付出了不必要的惨痛代价。

　　【分析提醒】近年来，每到年关，总有农民工以跳楼爬塔、滥用暴力、阻塞交通和围堵党政机关等过激手段讨薪，不但会直接威胁自身的生命财产安全、破坏公共社会秩序，严重的还会触犯国家法律、让自己的“合理维权诉求”变质为“无理违法行为”，给自己和家庭带来不必要的痛苦，最终效果也往往适得其反。

　　所以，提醒劳动者，一旦发生自己的血汗钱被拖欠等侵权情况，一定要保持冷静和理性，尽可能收集工资欠条等证据材料，立即到当地的劳动保障监察机构进行投诉，举报投诉渠道将24小时开放，确保农民工投诉件件有回音、事事有结果；对于农民工欠薪的案件，“快处理、快协调、快发放”，及时启动“案前协调”维权机制，全力确保农民工的合法权益得到迅速、有效维护。

热点五：节假日加班，别忘了索要加班费

　　【典型案例】2009年的“五一”节假日，在郑州某服装公司打工的李某和工友们是在依然机器轰鸣的车间里度过的。因为要赶时间完成一宗订单，该公司宣布“五一”期间正常生产，不再安排放假。李某要求发放加班费，结果公司领导只答应三天假期每人多发50元，李某不服，假期过后到郑州市某劳动保障监察机构进行投诉。该劳动保障监察机构按照《劳动法》有关规定，对该公司依法进行了查处，责令其立即足额支付李某等工人的“五一”期间的加班报酬。

　　【分析提醒】每到节假日，总有一些劳动者不得不像往常一样加班加点，尤其是一些酒店、商场和宾馆，还有建筑业。按照劳动法相关规定，用人单位对在节假日加班的劳动者应支付相应的加班工资，但这一规定并未真正落到实处，劳动者节假日辛辛苦苦加班却没有加班工资的现象屡见不鲜。一项调查显示：７６％的农民工在节假日工作未享受过加班工资。

　　但劳动保障监察机构却很少接到加班工资的投诉，即使有投诉，劳动者也大都不敢透露真实姓名和情况。在实际工作中，有的劳动者认为节假日加班算起来也没多少钱，“多一事还不如少一事”，因而不向劳动保障监察部门举报。

　　《劳动法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

　　对于实行标准工时制的劳动者，“五一”假期的加班费计算方法为：5月1日为法定节假日，其加班工资=本人月工资÷21.75×300%，且不准调休；2日、3日属休息日，其加班工资=加班工资的计算基数÷21.75×200%。

　　劳动者在给用人单位加班时，要多留几个心眼，将与申请加班、实际加班、支付加班工资的事实有关的证据多保留一些，这样，投诉时就不会很被动了。

　　热点六：农民工也要同等对待

　　【典型案例】老家在豫北农村的丁某，2008年高中毕业后就到某市一家通讯公司工作从事水电维修工作。2009年4月，丁某向该公司提出签订正式书面劳动合同、缴纳社会保险费。但是公司认为丁某为农村户口、不是公司“正式员工”，只要签订一纸简单的“用工协议”、不拖欠工资就“不错了”，更别提办理社会保险手续。丁某遂向该市劳动保障监察支队投诉。市劳动保障监察支队在充分收集证据后，，最终支持了丁某的维权要求，责令该公司补签书面劳动合同，并为其足额缴纳社会保险费。

　　【分析提醒】2008年1月1日，《河南省进城务工人员权益保护条例》开始施行。《条例》规定，进城务工人员和其他劳动者群体一视同仁，享有《劳动法》等其他法律法规和规章规定的各项权利；属于社会保险征缴范围的，用人单位应当依法为其办理相关的社会保险。广大进城务工人员一旦发觉自身合法权益受到损害，可向用工所在地的劳动保障监察机构举报投诉，各级劳动保障监察机构将依法予以查处。

　　热点七：“蚁族”也要积极维权

　　【典型案例】住在金水区陈砦、在文化路科技大厦从事电子器材销售的孟某，毕业后频繁更换单位，一直没有找到较为满意的稳定工作，加之认为自己还处在年轻闯荡的时期，从来没考虑过参加社会保险的问题，即便公司不缴纳社会保险费也不以为意。直到近期同学聚会时，蓦然回首才发现一起毕业的同学已经参加社会保险两年多了，想想自己万一患病、失业甚至到达退休年龄了，一点社会保障都没有，才着急起来，赶紧到劳动保障监察机构咨询。

　　【分析提醒】“蚁族”指的是目前大学毕业、收入低、工作不稳定的聚居群体。

　　他们普遍学历水平较高、当前工作层次较低；奋斗闯荡的想法强烈、长期社会保障的观念不足；劳动保障法律法规知识多，真正付诸维权的行动少。他们绝大多数没有签订劳动合同和参加社会保险。

　　我省大学生的维权问题，劳动保障监察部门一直非常关注，“蚁族群体的艰难处境更是引起了劳动保障监察部门的重视，提醒正在埋头奋斗的“蚁族”们，运用国家劳动保障法律法规的武器，及时主张、依法维护法律赋予劳动者的合法权益，也是衡量奋斗“成功”与否、关系自身终生幸福的重要指标。
全省举报投诉电话：

　　河南省劳动保障监察0371—65938665

　　一、郑州市0371—67439828

　　二、开封市0378—3268110

　　三、洛阳市0379—63221615

　　四、平顶山市0375—2988110

　　五、安阳市0372—2955110

　　六、鹤壁市0392—3335110

　　七、新乡市0373—3068777 （日）2212113（夜）

　　八、焦作市0391—3997219

　　九、濮阳市0393—4437189

　　十、许昌市0374—2627069

　　十一、漯河市0395—3131239

　　十二、三门峡市0398—2855273

　　十三、南阳市0377—63180789

　　十四、商丘市0370—2781033

　　十五、信阳市0376—6235110

　　十六、周口市0394—8222380

　　十七、驻马店市0396—2883723

　　十八、济源市0391—6636305